把关治理：市县政府决策中自媒体化行政问题的治理模式创新

自媒体化行政问题是指自媒体用户基于趋利逻辑，通过制作、传播不实信息刺激并带动社会群体形成网络舆情，客观上对政府决策造成较大干扰。依据社会群体介入程度与市县政府反应程度的影响因素交叉分析，可以划分出市县政府决策中自媒体化行政问题的舆论压力型、事态失控型、决策被动型、借机谋利型等四种类型。引入把关理论后发现，互联网时代下的信息把关由于实现了去中心化商业市场逻辑的介入、舆论民粹主义的形成、信息传播技术和平台的革新，致使一些自媒体用户滥用把关权。由此，如何在自媒体用户单一把关权的基础上实现再把关，成为解决自媒体化行政问题的关键。在不同类型的自媒体化行政问题中，通过结构把关、技术把关、制度把关的差异性路径供给，可实现市县政府决策中自媒体化行政问题的治理模式创新，助力我国网络综合治理体系的健全发展。     

政府决策失误频现的成因及对策探讨

长期以来,我国各级政府在进行政府决策时都不同程度地存在着决策失误的现象,给国家和人民带来了巨大损失。当前,在社会主义市场经济条件下,国际竞争日益激烈,政府决策失误更加频繁。为此,对政府决策失误频现作成因分析并探讨相关对策。     

当代中国媒体、民意与公共决策互动关系演化过程分析——基于广州番禺垃圾焚烧厂项目选址决策案例的考察

在公共决策过程中,政府能否与媒体、公众形成良性互动关系,将直接影响政策的质量、政策方案的可接受性和执行效率。基于广州番禺垃圾焚烧厂选址决策个案分析发现,在"决定—宣布—辩护"式的公共决策模式下,政府垄断公共决策权力使得决策信息严重不对称,政府、媒体、公众等三方之间的互动缺失,其关系极不平衡,爆发影响面较广的番禺垃圾焚烧厂事件。在事件中,三者之间虽然互动较多但关系仍不平衡,政府略显被动,媒体普遍偏向民意,公众抗争不断。在垃圾处理议题重启后的参与式治理决策模式下,媒体和公众的知情权、表达权、参与权和监督权得到较为充分的保障,三方互动关系实现平衡。     

奥巴马“透明开放政府”的做法及启示

美国奥巴马总统2009年1月21日发表《透明和开放政府备忘录》,呼吁建设一个更加透明、易于参与的协作型政府,要求"政府机构和行政管理部门应充分运用新技术手段在网上公开其决策和运行情况以供公众随时获取".目前,政府2.0或社交媒体在公共部门中的运用已成为美国大众的热点话题和一些院校的研究内容,各级政府部门纷纷在网上开通各种互联网链接应用.尽管目前尚没有对整体效果的评估数据,但其策略和做法具备一定前瞻性,对我们的党委政府部门有一定借鉴意义.     

信息化时代中国地方政府决策机制的创新

当今社会已经迈入信息化时代,在信息化浪潮的冲击下,随着政府政务的网络化运作,政府权力结构、组织机构和工作方式等发生了一系列的深刻变革。信息化技术的使用和发展必然给中央和地方政府决策的制定与执行带来严峻的机遇和挑战。对此,各级地方政府应充分利用网络技术的便捷条件,不断实现地方政府决策方式、方法和手段的现代化,改革和创新地方政府决策的信息察觉和沟通机制、公众和专家参与机制、制约和协调机制等。     

地方政府效能建设的实践路径及策略选择

党的十七大报告指出，“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。实际上，提高效能，打造效能政府不仅是我国各级政府当前及未来一段时期的重要任务，而且是一项没有止境的长期任务。     

民意调查与政府科学决策

民意调查在政府决策中的作用越来越受到重视。通过吸取民意，更好地提高政府决策品质已成为各国、各地政府的共同做法。本文就民意调查在政府决策中的作用进行分析阐述，并就进一步发展民意调查、改进政府决策品质提出几点看法。     

大数据与政府决策

2014年的大数据进程进入了"两会",大数据刷新着媒体的报道格局,从两会的提案上看,大数据应该上升为国家战略,在对大数据的基本概念、特点的简短分析的基础上,研究大数据技术对政府决策的影响,并对大数据技术与政府决策的融合提出了几点建议。     

政府决策的主要问题与完善路径

当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的改革开放关键时期。社会的空前变革和改革开放的深入发展，对建立健全政府决策体系提出了新的更高的要求。因此，深入研究我国政府决策存在的主要问题及其完善路径，建立健全现代政府决策体系，是当前一项重大的理论和实践课题。笔者建议，应重点从以下几个方面探索建立健全现代政府决策体系。一、科学合理配置决策权，健全政府决策体制     

SARS危机呼唤加速推进行政决策科学化民主化法治化的进程

在SARS危机中，各级政府从中得到了锻炼和考验，同时，它对已有的行政体制和运行方式、思维理念和行为方式都产生了重要的影响。对我国长期形成于计划经济体制下的行政管理体制提出了严峻的挑战。因此，进一步加快行政体制改革，推进行政决策的科学化、民主化、法治化进程已显得十分重要和迫切。     

地方党委、政府决策中运用专家咨询情况的调查研究

党的十六大报告指出：“各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。”科学决策，是科学执政的核心内容，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要保障。决策的科学化是地方党委、政府追求的重要目标。建立和完善专家咨询制度，积极发挥专家在重大决策中的参谋助手和决策智囊作用，是推进决策科学化、民主化的重要途径，是我们党实现科学执政的内在要求。     

地方政府有效应对网络参与的对策

随着网民激增,越来越多的人选择通过网络来表达他们对公共事务的看法。这种网络参与行为对各级政府执政行为产生着愈加深刻而广泛的影响。网络舆论之所以能影响政府决策,除了由于网络本身所能提供的便捷性之外,还在于公民政治参与意识的提高和地方政府执政理念的转变。网络舆论在影响政府决策时既有着其积极作用,也存在着一定的局限性。各级地方政府要发挥网络参与对其执政的积极作用,一方面政府需要主动作为,建立完善的舆情处理机制,另一方面,从网络参与本身着手,加强网络监管、提高网络参与者的道德水平同样重要。     

浅析政府决策对政府行政成本的影响

政府决策正确与否,直接关系到政府行为的成败,影响着政府行政成本的高低。政府决策受到多种因素的制约,我们必须按照“十六大”精神的要求,改革和完善决策机制,提高政府决策科学化、民主化水平,降低政府行政成本。     

转型期政府形象危机的理性思考

转型期政府由于存在一定程度的自利倾向，加上社会矛盾的激化、腐败的滋生蔓延、过度追求政绩、执政行为的偏差和媒体的妖魔化影响，而容易遭遇形象危机。转型期的政府形象危机既不能夸大，也不能回避。这是对待政府形象危机的理性态度，也是树立政府良好形象、强化执政合法性的认识论前提。     

论政府权力结构的改革

目前。中国已进入改革开放的攻坚阶段，客观上要求政府权力结构作出更多的回应，进一步厘清其与市场和社会的关系，推动经济和社会的转型，并确保政府为其提供高效的管理与服务。从提高政府决策的科学性和执行力的角度看．现实状况需要政府权力结构进一步改革。现代政府决策面对的是一个复杂的系统，需要掌握各方面的信息和科学的论证，政府对决策的执行力依赖于执行部门的精干、专业，也依赖于监督机制的完善，     

行政决策中的政府责任分析

政府该不该对其行为承担责任已经越来越为人们所关注,结论是绝大多数人都主张政府应该对其所有的行为承担相应的责任。行政决策是政府行政行为的重要组成部分,政府自然也应该对其决策行为承担相应的责任。那么如何确定政府在行政决策中的责任、政府应该承担哪些责任以及如何追究政府的行政决策的责任呢?这就需要建立健全行政决策的问责机制。     

决策失误止于决策公开

作为政府行政行为关键环节的行政决策，在管理社会事务、提高行政效率、降低行政成本方面起着至关重要的作用。决策正确，可以少走许多弯路，起到事半功倍之效；而决策失误导致的不仅是对经济发展的伤害，还会影响到政府形象，损害人民群众的利益，失信于民。     

论实现政府决策的“可持续”

政府决策反映政府的执政水平和能力,搞好政府决策意义重大.政府决策的"可持续"适应市场经济深入发展和建立高效政府的客观要求,具有提高政府决策权威、防止主观臆断、降低政府成本、树立良好工作作风等积极的现实意义.实现政府决策的"可持续"就是要建立和健全情报系统、决断系统、监督系统,完善决策机制和环境,保证政府决策的科学化、民主化、规范化.     

服务型政府理念下的法治政府建设刍议

服务型政府是一个法治政府，它必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。执政之要在于为民．行政之要在于依法，坚持依法行政，是建设服务型政府的必由之路，各级政府都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。在服务型政府理念下，推进依法行政，建设法治政府，必然在政府与公民的关系定位、行政组织、行政行为、行政监督、行政责任等方面呈现出新的特征和时代要求。     

我国地方政府债券发行监督体系的构建

监督制度是建设法治政府和法治财政的重要组成部分，防控地方政府债务风险和实现依法治债需要有力有效的监督体系作为保障。当前，主要由各级政府财政部门承担对地方政府债券发行的监督职责，尚未形成严密充分的监督体系。构建我国地方政府债券发行监督体系总体上应当落实地方属地管理责任，使省级政府负总责，地方各级政府各负其责。强化公权力机关对地方政府债券发行的监督职责，需要发挥各级人大及其常委会依法监督、人民政协民主监督，政府各部门职责监督、监察机关监督、司法机关监督的作用；同时，应当构建由人民群众监督，新闻媒体监督，市场中介机构共同参与的社会监督体系。