运用法律手段 为国企改革和发展提供司法保障

党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，为国企改革和发展指明了方向。这既给国企重新焕发活力带来了历史机遇，也给审判工作提出了更新、更高的要求。笔者结合审判工作中遇到的新情况和对一些国有企业改革发展中存在问题的调查研究，谈一谈如何运用法律手段为国企改革、发展提供司法保障。国有企业改革是一场广泛而深刻的变革，当前国企的体制转换和结构调整已步入攻坚阶段，一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来。以企业产权制度改革为例，主要存在十大矛盾，即：政府的企业所有者观念与企业产权…     

国有企业改制中职工权益的法律保护

随着社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业进行了改制。然而，在国企改制中，企业职工合法权益却往往难以得到保障和维护，如社会保障不落实，严重违反劳动法的规定，民主政治权利不落实等等。如何规范国有企业改制、保护职工权益，是国企改革乃至整个经济体制改革的关键问题之一。欲解决实践中出现的问题，必须以完善有关法律规范为进路，进行有关专门立法、提高法律规范层级、健全社保法律体系、加强法律程序规定，全面维护国企改制中的职工权益。     

新的国有产权代理模式的构建

国企产权改革是关系国企将来的命运所在,是在接下来的国有资本调整和国有企业重组中发挥其国有经济的控制力、影响力和带动力的关键.然而在国企改革中旧的国有产权代理制度存在很多弊端,忽视了企业职工的主人翁地位,使国有资产流失严重.因此,构建新的产权模式,不仅有利于解决职工的政治权利和经济权利的不对称问题,而且有利于实现经济的最优化,避免国有资产的流失.     

正确适用检察职能 优质服务国企改革

一、认真查办涉企职务犯罪,清除国企“蛀虫” 首先,检察机关通过办案,在国企中挖出“蛀虫”、“败家子”,为企业清除“害群之马”,帮助国企建设廉洁、高效的企管队伍,充分调动职工投入国企改革的积极性。这无疑是对国企改革发展的最大、最好、最有力的支持。 其次,检察机关要始终坚持“一要坚决,二要慎重,务必搞准”的工作方针,不仅要查“穷庙富方丈”的案子,还要注意查“富庙富方丈”的案子。 第三,当前,检察机关要突出查办因贪污贿赂等犯罪造成国有企业严重亏损、破产的案件,以及利用国有企业改革之机侵吞、私分、挪用国有资产、个人收受贿     

漫长的混合所有制改革

正为适应市场经济的发展,充分发挥国有资产优势,国有企业始终在调整与改革,但这条路也走得异常艰辛自改革开放以来,国有企业在我国经济发展中始终起到举足轻重的作用,涵盖了我国众多经济支柱行业。另一方面,由于投资回报率低、现代企业制度不健全等因素,国企一直以来也饱受诟病。国企混合所有制改革作为国企改革的重要步骤,经过多年的发展,取得了一定的成果,但是,影响国企混合所有制改革     

江汽集团:深化国企改革 做强做优做大国有资本

深化国企改革是做强做优做大国有资本,推动企业实现高质量发展的现实需要。2021年以来,国企改革三年行动已进人攻坚阶段和关键时期,安徽国资国企通过认真贯彻落实中央及省委决策部署,积极推进国有企业改革攻坚,各项工作都取得了新成效。     

国企改革引入竞争中性的正当性及实现路径——以新兴经济体的实践经验为镜鉴

改革开放以来,国企改革的重心是将国企改造为独立自主的竞争主体。但是,当国企以一个"正常的"竞争者的角色进入市场以后,其凭借监管、税收、融资等倾斜性政策而攫取竞争优势,会对私企产生"挤出效应";在国际层面,竞争中性成为西方国家继国家安全审查之后限制国企对外投资的新工具。国企改革引入竞争中性能妥适解决上述"内忧外患"。我国引入竞争中性应通察发达经济体、尤其是倚重国企的新兴经济体的经验与教训,坚持以所有制中立为前提,采取嵌入式和渐进式的改革进路,并通过"一带一路"倡议向世界推广中国方案,积极参与竞争中性国际规则的再造。具体路径上,应秉持"入乎其内、出乎其外"的方法论,从国企内部结构优化和外部竞争环境塑造两方面推进竞争中性改革。     

国际法视野下的中国国有企业改革

国际法在国有企业问题上遵循主体和行为相统一的标准,是否行使政府职能是分析国有企业身份和行为性质等问题的基本出发点。多边国际经贸投资规则采取所有制中性做法,聚焦商业活动。近期发达经济体采取的一系列措施对现行国有企业规则提出了挑战。中国在推进国有企业改革时既要符合自身实际需求,又要顾及国际规范,并通过实践影响国际法规则的发展。中国目前在国有企业性质和职能认识上还不尽统一,下一步的国有企业改革应国资国企改革两手抓,继续坚持政企分开原则,采取国有企业分类和分级制度,加快政资分开,建立相应的中国特色现代企业治理制度,促进公平竞争。     

河北律师：发挥专业优势，参与国企改革——河北省召开律师服务国企改革现场经验交流会

国有企业、国企(国有企业简称)改革、律师、律师为国企提供法律服务等字眼,对于生活在商品经济大潮中的读者而言应该不会陌生,甚至其中一部分人还可侃侃而谈“我国律师制度于1979年恢复重建……;我国国有企业改革工作也是从1979年开始的……”。 那么,“河北省律师服务国企改革现场经验交流会”从何说起呢?它是有益探索的总结,还是标新立异的展示?相信勤于学习、善于思考的读者一定会对此打出一     

论国有企业改革的产权明晰

国有企业的改革是社会主义市场经济体制改革的核心,而产权改革是国有企业改革的中心环节。十多年来的改革虽然取得了一定的效果,但并没有从根本上解决长期困扰企业的深层次矛盾,大多数国有企业仍然效益低下,无法脱困。笔者从国有企业的产权角度进行分析,指出国企改革中明晰产权的必要性,并进一步论述了国有企业的产权归属,以求对我国国有企业体制改革的发展,稍尽绵力。     

公共企业法制建设的国际借鉴

正【编者按】十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》拉开了新一轮改革的大幕,改革正步入攻坚区和深水区,同样,国企改革也进入到一个关键时期。根据决定,国有资本要加大对公益性企业的投入,在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业,要进一步破除各种形式的行政垄断。将提供公共产品与公共服务的国有企业改制成为公共企业既是国企改革的理性回归,也是深化国企改革的最终目标。同时,决定关于"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司"的构想,也给国有企业管理体制和治理方式改革指明了方向。要达到这些要求和目标,相应的制度安排和完善不可或缺。鉴于此,本刊特组织"公共企业法制建设的国际借鉴"专题,对欧盟、法国、德国、新加坡公     

寻找国企改革之路：国有企业改制法律研讨会发言摘要

编者按：国有企业改革和发展是与国民经济息息相关的重大问题。党的十五届四中全会更是把推进国有企业改革和发展作为一项重要而紧迫的任务。日前，本社与广东深圳霆天律师事务所共同举办了“国有企业改制法律研讨会”，邀请法律界、经济界的专家学者发表见解，探讨国企改革的法律问题，颇有见地。现将研讨会的有关发言摘要发表如下，以飨读者。刘桂明（《中国律师》杂志社主编）：可以说，今天会议的主题，是党中央工作的重点，是我国政府工作的难点，是法律界和经济界、企业界及平民百姓关心的热点，是不同媒体关注的焦点。我认为，国企改…     

国有资本将陆续从竞争行业中退出……国资改革各地大提速

自中央经济工作会议把“深化国有企业和国有资产管理体制改革”确定为今年四项改革之首后,全国各地掀起了新一轮国企改革大浪潮。据报道:西安,本周宣布将出售60家国企,全部是处于竞争性行业的企业;重庆,1000亿国资等待买主;深圳,将推出第二批约50家国企进行国际招际;江苏,拟从中小国有企业全线退出……     

为国企改革和发展服务的几点做法

近年来，江苏省南京市法院受理的刑事、民事、经济、知识产权等各类案件中，国有企业涉讼的占相当比例。仅以1999年经济一审案件为例，共受理案件12320件，其中一方当事人为国有企业的达3696件，占30％。在审判工作中，我们紧紧围绕经济建设大局，充分发挥职能作用，积极探索为国企改革、发展服务的新思路、新方法和新举措，有效地维护了国企的权益，促进了国企的改革和发展。一、充分发挥审判职能，为国企改革和发展营造良好的司法环境国有企业是我国国民经济的支柱。在平等保护各种所有制经济共同发展的前提下，尽力维护国有企业的合法权…     

国企改革：大连律师的十大贡献

党的十五届四中全会审议通过的《中共中央关于国有企业改革与发展若干问题的决定》，对今后国有企业改革与发展的目标、政策及指导方针作了全面的规划和部署，这对今后律师服务于国有企业改革、促进社会主义市场经济的发展进一步明确了方向。１９９９年１１月１日，大连市司法局召开了律师为国企改革与发展提供法律服务为主题的座谈会，司法部副部长段正坤参加了会议。段副部长首先充分肯定了大连律师为国企改革所作的工作，同时指出，历史为律师提供了良好的机遇，律师被推到了改革的第一线，广大律师应树立大局意识、服务意识，提高政治业务素质，积极为国企改革作出贡献。     

公证要积极介入西部的国企改革

促进西部地区发挥市场潜力和发展潜力，首先就是要依靠和发挥国有企业的强大力量和主导作用。因此，抓好国有经济布局调整是实施西部大开发战略的关键，而深入进行国有企业改革则是实施西部大开发战略的动力。调整产业结构，推进国企改革，必然出现各种错综复杂的矛盾和问题，需要运用行政的、经济的、法律的手段加以解决c作为具有预防、调节。监督、服务功能的公证，如何在国有企业改革中发挥作用，怎样发挥作用？这是当前亟待解决的一个课题。国企改革运用甘证手段的有效性在国有企业改革过程中，公证的职能作用主要体现在以下几方面：（…     

国企改制中逃债的法律对策

自上个世纪80年代我国国有企业深化改革以来,国企改革取得了巨大成就。但毋庸置疑,随着国企改制公司改制过程的不断深入,国企改制也不断暴露和凸现一些新的问题,其中在当前国企改制公司中存在一个比较普遍而又突出的问题是,为数众多的国企借改制之机,钻法律的空子,不讲诚信,想方设法逃避或悬空企业债务,坑骗企业的债权人,损害企业债权人的合法权益,破坏社会主义市场经济秩序。据中国企业联合会统计:我国国企每年不讲诚信的代价大约为5,855亿元,而仅国企逃避债务一项造成的直接经济损失就高达1,880亿元。以上情况告诫我们依法遏制国企在改制…     

强化国企领导人员监督的探索

加强对国有企业领导人员尤其是“一把手”的监督工作,始终是国企反腐倡廉建设的重中之重,关系着国企改革发展的正确方向,关系着党的执政地位在国有企业的体现,关系着企业与社会的和谐。研究和解决好这一问题，对于建立现代企业制度．促进出资人全面履行职责，确保经营管理者依法行使职权，确保国有资产保值增值．确保企业职工队伍稳定，都具有十分重要的意义。     

国企改革的政府定位及制度重构

在当前的国企改革中,政府"出资人"身份和"监管者"身份的双重性以及国有企业"经济人"身份和"准政治人"身份的复合性,使得政府与国有企业之间的关系难以厘定。这直接造成了国有企业在经营中的方向迷失,也造成了政府在面对国有企业时"放权"与"收权"间的举棋不定。对此,应当依据国有企业所肩负的不同功能,将其分为公益性国有企业与营利性国有企业,并进而改变我国当前国有企业的立法模式,从资本结构分类走向功能分类,明确政府在不同类型国有企业中的定位与职能,并有针对性地设计出不同的"政企"关系。这应成为今后我国国有企业法律制度改革与完善的应然方向。     

法制文摘报

最近,有关人士对当前国有企业改革的深入展开提出四条建议。一、遏制政府官员的以权谋私行为是当前搞好国企改革的关键。二、经营者的退休待遇比年薪更重要。目前,国企正在推行“年薪制”,其效果不容乐观。事实上,目前企业经营者在位时,实际报酬并不低;一旦退休,则落差颇大。三、“退出一般竞争性领域”的方向要坚定,步子要稳妥。国有企业不适合在一般竞争性领域生存,这已被发达的市场经济