浅谈提高街道办事处工作效率

随着社区建设理论的实践过程的逐步深化,街道办事处如何扮演自己的角色,提高其工作效率成了新时期社区建设不可回避的问题。街道办事处在我国当前的行政管理体制中仍然属于政府的派出机构,并且行政化的色彩浓厚。根据社区自治的精神,街道办事处的社会化转型是必然趋势。     

城市社区公共事务分类治理模式的实践与创新——以杭州为例

我国城市社区治理自上世纪90年代起经历了三个主要的探索阶段,实践成效来看,并没有从根本上实现社区行政管理与社区自治管理、社区行政管理与社区公共服务的真正分离,因而各地仍在探索合理的替代性选择。杭州通过创建社区公共事务分类治理,政府、社区和社会组织合作共治,多种机制综合运用的治理模式,走出了一条具有杭州特色的社区建设之路。杭州社区建设的实践证明,根据社区公共事务的属性差异界定主体边界是社区治理的基本前提,"三位一体"的复合模式与"多中心"的外部网络是社区治理的组织保证,行政、准市场、志愿和自治等多种治理机制的有机结合是社区治理的内在动力。     

武汉市东湖生态旅游风景区管委会 深入开展创先争优活动 加快城乡工作科学发展

武汉市东湖生态旅游风景区城乡工作办事处为市东湖生态旅游风景区管委会派出机构，正处级单位。城乡工作办事处参照乡镇和街道办事处的管理职能，负责托管范同内村、场、社区的社会行政管理职能。城乡工作办事处设置22名行政编制，内设党政办公室（含社会治安综合治理委员会办公室职能）、     

对当前街道办事处管理体制改革的构想

街道办事处是我国基层政权组织，连接着政府和城市社区，在城市建设及管理中发挥着重要的作用，是城市社会稳定的基础。随着我国社会经济的快速发展，街道办事处的行政管理体制已经显得不适合社会主义市场经济管理的要求，城市的现代化发展对街道办事处体制改革提出了迫切要求。推进街道办事处的改革，是建立社会主义市场经济的体制的必然要求。是加快社会主义现代化建设的客观需要，是加强基层民主、维护社会稳定的重要途径。     

扁平化与社会治理体制创新

社会治理体制改革既包括公民个体、公民自治组织、社会组织（社会团体、民办非企业）与政府公权力四者之间形成良性互动，体现扁平化管理原则；也包括上下级政府（包括其派出机关如街道办事处）之间进行职责的厘定、划分。后者的方式主要有行政审批制度改革、扩权强县强镇、撤销街道以及其他推行扁平化管理、加强社区职能的探索。     

我国城市社区管理模式的阶段性特点比较研究

社区管理是社会管理的重要组成部分，我国社区管理模式的演进大致经历了行政一体化管理模式转变为“政社分开＂的管理模式，再到现今“政社共建”的多元混合型管理模式三个阶段，即由单元管理向多元治理发展的趋势。本文比较分析了我国城市社区管理模式的三个阶段特点，并剖析各模式的优势与弊端，以期对我国城市和谐社区的建设有所启迪。     

中国城市社区组织管理模式的构建与创新

我国城市社区建设与管理工作已取得了很大成绩,各地也形成了各具特色的社区组织管理模式。但综观全国城市社区组织管理的现状,大多处于初级的经验型层面,存在着很多问题。因此,有必要从科学的组织管理理念出发,构建一种新型的城市社区组织管理模式,使城市社区组织管理逐步由行政管理体制向法制保障下的社区居民自治体制转变,并且随着社区建设的发展而不断完善。     

治理理论视阈下的上海社区管理体制研究

上海的社区建设起步较早,目前已形成＂两级政府、三级管理＂的社区管理体制,通过充实、强化街道办事处的管理职能来解决越来越多的社会问题,推动社区建设。但这种体制在快速推进社区发展的同时,也带来了一系列问题。如何正确定位社区内政府组织的职能,梳理条块关系,培育、健全社区内各类组织,加强有关社区法规的制度建设,促进社区管理体制的良性运行和发展,都有待进一步的探索和研究。     

城市社区管理体制改革难题与破解

目前城市社区管理体制主要存在着街道办事处功能定位不明、社区居委会角色错位、街道办事处与政府职能部门关系不顺、社区管理法制不健全、社区工作者队伍建设滞后、社区非营利组织发育不足、公民意识培养不够等七个方面问题。现阶段推进城市社区管理体制改革的思路对策是:一要转变政府职能,明确政府角色定位;二要加快法制建设,为社区建设提供法律保护;三要发展非营利性组织,实现社区建设的多元参与;四要建设专业化的社区工作者队伍,推进社区专业管理。     

乡镇政府派出“办事处”现象的法律思考──以浙江省余姚镇为研究模型

街道办事处制度是一项具有中国特色的行政管理制度，同时也是一项重要的宪政制度。②然而，法律制度的科学性要求和滞后性现状决定了街道办事处制度必须在适应中国社会发展的过程中不断完善成熟。改革开放以来，浙江、广东等沿海地区普遍出现了乡镇政府设立派出机构的现象，而余姚镇人民政府派出“街道办事处”这一现象格外引人关注。本文将以余姚镇“街道办事处”为研究模型，拟就这一现象的法律地位，社会功效、解决方法等问题作些探讨。 一、历史沿革 中国街道办事处最初的雏型是解放初期上海市区在原有的３—１５保的区域范围内设立的区…     

关于合肥社区治理工作的建议

近年来我市社区治理工作成效明显,但社区工作依然普遍陷于行政性事务之中,症结在于行政管理和社区自治的权力边界不清,忽略了自治的社会属性,偏离了"小政府、大社会"的社会管理改革方向。一、社区治理存在的三大问题一是社居委行政化比较严重。社居委是基层群众性自治组织,其与街道办的关系是被指导与指导的关系。由于受传统行政思维的影响,街道办将社居委纳入行政体系,除了"财"权,几乎把承担     

整体性治理模式的组织创新

创新政府治理模式，形成各种有效的管理与协调机制一直是政府和学界非常关注的问题，也是各国政府改革的方向。政府治理模式的创新必然导致组织的创新。在西方，随着信息化、数字化技术的普遍使用，已经兴起了与信息时代相适应的政府治理新模式，即整体性治理，该模式的组织创新主要体现在以协同为特征的组织形态、以结果为导向的组织目标和以整合为核心的运作机制，同时强调官僚制的组织结构基础。这对于中国的行政改革具有非常重要的借鉴意义。     

社区管理中街道办事处的角色定位与功能分析

街道办事处处在城市基层管理第一线,不仅是连接政府与社区之间的重要桥梁和纽带,而且在社区建设中发挥着越来越重要的作用。本文从介绍街道办事处的产生及现有功能定位入手,重点探讨社区管理中街道办事处的功能定位存在的问题,并试图提出一些对策性设想,以利于对进一步推进街道办事处的改革进行更深入的思考。     

社区公共事务自主治理:背景、机制和模式

社区公共事务自主治理很大程度上是一个组织问题,社区居民呼吁和行政纵向授权是其两大发生机制,在政治和技术的双重约束下,项目制成为了其在组织模式上的可行选择。我国现阶段社区公共事务自主治理依然带有浓厚的行政色彩,但与此同时,行政推动却也创造了某种自治空间,体现了增量改革的逻辑;此外,社区公共事务自主治理中,政府的持续承诺、积极分子的调动,以及自管会组织地位的认可是取得良好自治效果的前提条件。     

完善我国社区矫正组织管理体制的探讨

我国社区矫正的试点与推进所取得的成绩是毋庸置疑的。但是社区矫正组织管理体制存在的刑事执法性质模糊、专业化程度较低、＂双主体多层次＂的体制不利于工作效率的提高、分配制度不利于调动社区矫正工作者的积极性等问题。建议在我国司法行政部门建立单一的、专业化的社区矫正管理机构,适当减少行政层次,同时建立高素质的社区矫正工作者队伍。     

我国农村社区建设研究

农村社区是农村社会服务管理的基本单元。加强农村社区建设,有利于促进政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务更好衔接互动,有利于增强农村社区自治和服务功能,为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。当前,我国农村社区建设成效显著,但也面临很多困难和问题。新形势下必须加大农村社区建设宣传力度,积极争取广大农民群众的理解与支持;加强农村社区干部队伍建设,不断增强建设能力;创新农村社区自治机制,实现行政管理与村居民自治有效衔接;制定农村社区建设规划,创建特色生态文明示范社区;建立"政府、企业、社会"等多元投入机制,推进农村社区标准化建设。     

城市社区治理的模式比较:一个分析框架

构建国家治理体系,推进治理能力现代化,基层治理的实现是关键。采用文献分析法,梳理出三种主流的社区治理模式,即:"行政导向""合作网络"和"自治导向"模式。详尽比较三者之间的特征、问题解决路径及效应差异,建构出一个较为完整的模式比较分析框架。研究结果表明:由于我国社区治理情况纷繁复杂,"行政导向"模式并非一无是处,"自治导向"模式也并非具有普适性,在当前国家自主性依然很强,社会主体性不足的转轨时期,"合作网络"模式是适合国情的社区治理模式选择。     

和谐社会视角下的我国城市社区治理模式选择

社区是社会的基层组织,犹如社会的细胞,所以社区和谐是社会和谐的微观基础,而社区治理是实现社区和谐的重要途径.本文通过对建国以来我国城市社区治理模式的综述,探讨如何构建和谐社区,如何合理选择我国城市社区的治理模式,以期使和谐社区成为和谐社会的基石.     

我国行政管理体制改革的历程和方响

自改革开放以来，我国行政管理体制在推动和促进经济发展方面取得了令人瞩目的成就。客观地看，我国渐进式的行政管理体制改革也积累了大量的问题。在21世纪的现代化发展关键时期，迫切需要我们制定一个彻底改革行政管理体制的规划，重新调整权力和利益结构，改革我们的行政及政治体制。     

当前我国城市社区治理的现状、问题与若干思考

近十年来,我国城市社区治理取得了一系列的成绩,积累了较为丰富的社区治理经验.但由于各种复杂因素,我国在城市社区治理过程中也不可避免地出现了一些需要进一步完善的问题.在认真总结我国社区治理基本经验,分析存在问题的基础上,本文从构建区域性社区党建新格局、完善社区治理机制、创新社区公共服务机制、重塑社区组织结构、构建大社区整体性治理体制、大力发展社区“两新”组织、打造社区公共文化等方面提出了破解当前我国城市社区治理困境的对策性路径.