地方政府机构改革的困境分析

为适应社会主义市场经济的发展和建设服务型政府的需要,我国地方政府为完善政府职能、明晰各部门权责、精简机构提升政府行政效率分别进行了数次机构改革,取得了一定成效。但从数次改革中也能看出,在地方政府机构改革中仍然存在着一些"顽疾"。本文通过对这些症结的分析,来了解制约地方政府机构改革推进的原因。     

刑事判决的理性与非理性因素的排除

公正是司法追求的终极价值目标,实现公正既要靠公正善良的法律,又要靠公正理性的法官。法官的理性是经验的积累。任何人都是理性因素与非理性因素的结合体,因此要实现公正,就要求法官积累经验,并极力克服非理性因素的影响。     

死刑裁量应介入非理性因素的考量

死刑无论从立法层面还是司法层面都已成为世界性的话题,其中最热门的当属死刑的存废问题,而对死刑适用的事实或法律依据的具体考量相比甚少。最高人民法院将死刑复核权依法收归之后,死刑裁量的尺度和机制等问题在兑现和落实和谐社会与宽严相济等社会政策背景之下又一次成为社会问题的聚集点,突出表现在受害人的过错与死刑的关系、民意对死刑的影响等问题上。我国刑法理论对犯罪主观方面的研究局限在人的心理认识和意识层面,鲜见情感和情绪要素的考察。实际上,情感因素是许多恶性案件的祸首,民意对死刑案件的干预也受情绪所左右。本文拟借鉴哲学和心理学理论对非理性因素生成的心理机制及其在死刑裁量中的法律意义进行尝试性探索,以期重构非理性因素在刑罚裁量中合理地位。     

政府机构改革任重道远

备受关注的新一轮“大部制”改革方案正式亮相。通过人代会审议后，改革方案将正式由国务院付诸实施。实际上，从公布改革方案到落实方案、完成改革，真正实现政府职能转变，还有相当一段路要走。     

透析政府机构改革

2009年是中国政府机构改革年.党的十七大报告提出,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制.2008年3月,国务院行政机构改革拉开序幕,调整变动15个机构,撤销4个正部级机构,组建5个新机构.本次机构改革涉及的范围之广、层次之深、力度之大,为历次之最.上行下效,各省、直辖市、自治区的机构改革也紧锣密鼓地进行,全国范围的新一轮地方政府机构改革,正本来就紧张,地方财政也捉襟见肘,然而政府机构重三叠四、山头林立,一个个建筑气宇轩昂、富丽堂皇,"山"虽穷,"寺庙"却多而气派.机构之间相互"打架",效率低下.     

透析政府机构改革

2009年是中国政府机构改革年。党的十七大报告提出,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制。2008年3月,国务院行政机构改革拉开序幕,调整变动15个机构,撤销4个正部级机构,组建5个新机构。本次机构改革涉及的范围之广、层次之深、力度之大,为历次之最。上行下效,各省、直辖市、自治区的机构改革也紧锣密鼓地进行,全国范围的新一轮地方政府机构改革.     

对新一轮政府机构改革相关问题的分析

本文对1982年、1988年、1993年乃至2003年的历次政府机构改革的基本情况进行了回顾,作出了改革开放后历次机构改革的总体成效是呈现出一个阶梯式发展态势的基本评价。指出了由于历史与客观条件的限制,机构改革仍然有些问题没有得到很好地解决,主要是政府机构自身内部问题和整个行政体制的制度设计问题。提出了新一轮政府机构改革应破解的难点和应完成的任务。     

法官非理性因素对审判的影响及其引导

司法过程是实践理性的过程。司法活动作为一种认识活动和实践活动,不光是法官的理性活动,法官的非理性活动也包含在其中,并发挥着作用。美国法学家波斯纳认为,实践理性被理解为当逻辑和科学不足之际人们使用的多种推理方法(包括直觉、权威、比喻、深思、解释、默悟、时间检验以及其他许多方法)。这里的直觉、默悟等就是一种非理性因素。不管我们多么强调法官在司法过程中要不偏不倚,居中裁判,但法官也是人,其本性中的性格偏好、行为习惯、心理态度等非理性因素,对案件事实认定与法律适用的影响是不可避免的。     

政府行政执行力的影响因素分析

政府行政执行力是政府执行公共政策、实现既定政策目标的能力。执行力的高低直接反映了政府部门依法行政能力的高低,同时也是政府部门权威强弱的客观反映。本文指出发现与分析影响政府执行力的因素是提高行政执行能力、提升政府绩效的客观前提,具有重要的现实意义。     

政府问责公信力的影响因素分析

公信力是问责制的灵魂。问责公信力的高低,不仅关系到问责制度本身的成败,还影响到政府公信力的强弱、政府的合法性基础,以及社会信用体系的建设。问责公信力的得失贯穿于问责制度的制定、执行和评估反馈整个过程之中,受到多种因素的影响,主要包括:理念要素、法律要素、体制要素、程序要素、组织要素、主体要素等方面,其中理念是前提,法律是基础,体制是核心,程序是关键,组织是保障,主体是重点。     

认识思想政治教育中非理性因素的作用

思想政治教育是人与人思想和心灵相互沟通、交流的双边活动。情感、意志、信念、兴趣等非理性因素在思想政治教育中具有重大作用，但面临着我国思想政治教育的唯理性、有效性低的问题，如果改变这些问题，就必须充分认识非理性因素在德育中的作用。     

试论政府法制机构与仲裁机构的关系

从国务院法制办到省级政府法制办,再到设区的市政府法制办,都有一定的仲裁职能,做一些仲裁方面的工作。政府法制机构与仲裁机构客观上存在着一定的关系,这是不争的事实。但从理论上讲,政府法制机构与仲裁机构是何种关系,政府法制机构应当如何参与和参与哪些仲裁相关的政府法制工作,还是一个在理论上需要研究的问题。本文拟谈一点浅见。     

读者来信引起嵊州市政府重视

近日,本刊接读者来信。信中称:浙江省嵊州市浙江双鸟机械有限公司在嵊州市黄泽江三王滞洪区内新建的厂区擅自填高地面,严重影响了泄洪。倒灌的洪水给周围的工厂和居民的生命和财产安全带来威胁。接到来信后,本刊派记者前往调查。据了解,信中提到的黄泽镇位于嵊州市东部,为四明山脉暴雨中心下游(上游集雨面积542平方公里,为嵊州市防洪的重点地段)。黄泽工业园区的三王机械园区就处于该镇的低洼区域三王村。2005年9月11日,台风“卡努”带来的一场暴雨导致洪水倒灌就曾给入园的企业和村民造成了严重的经济损失。2006年初,嵊州市市政府将三王工…     

政府数字化转型影响因素分析

我国正处于推进国家治理现代化和新一代信息技术革命的交汇期,推动政府数字化转型是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求.本文借鉴既有研究,借助TOE框架,运用层次分析法和模糊综合评价法,从技术、组织以及环境层面对我国政府数字化转型的影响因素进行了分析和评价.结果 显示,政府数字化转型战略规划是推动政府数字化转型进程最...     

政府机构改革的法治化取向

本文主要论述了在计划经济体制下政府机构改革“怪圈”形成的原因,分析了新一轮机构改革的法治化背景———政治的民主化和经济的市场化,指出了政治的民主化和经济的市场化与法治有着必然的联系,最后尝试性地建构了机构改革所要求的法律体系     

政府机构改革的法治化取向

党中央关于“依法治国”方略的提出,标志着我国的法治建设进入了一个新的历史阶段。新一轮的政府机构改革正是在这一大背景下迅速启动。然而计划体制的惯性、改革措施完善配套的艰难,又使机构改革的步伐缓慢而沉重。“前事不忘,后世之师”,历史的分析计划体制下或受该体制影响的数次机构改革,冷静地思考现实机构改革的各项措施,可以得出,机构改革的法治化取向是本轮机构改革的应有之义。一、“人治”与历史怪圈的形成机构八忏对于现代中同人来说,足一个凝重而并不陌生的话题。在毛泽东时代的一轮又一轮的机构调整和改革,挟裹着政治…     

中国地方政府机构改革

中国地方政府机构改革王善述中国地方政府行政体制和机构改革是一项宏大的工程。早在１９８９－１９９０年中央就先后确定在两个省、四个市、九个县及一些乡镇进行地方机构改革试点，１９９１年开始对改革方案进行研讨，１９９３年中央对地方各级党政机构改革正式进行了部...     

政府机构改革方案出台始末

3月10日公布的《同务院机构改革和职能转变方案》，备受社会关注。     

论政府中的经济法制机构

本文所要探讨的经济法制机构不是国家权力机关中的经济立法机构,也不是国家司法部门中的经济司法机构,而是政府中的经济法制机构。在全部经济法制工作中,政府中的经济法制机构的工作量最大,任务最重,它对于搞好整个经济法制工作起着决定性的,也是关键的作用。因此,研究政府中经济法制机构的性质、任务及其设置,对加强我国的经济法制工作具有重要意义。