论国家公务员职业道德的法律化规制

职业道德法律化是当代世界各国职业道德管理的普遍趋势,也是提升和重建公务人员职业道德的必然路径.当前,我国国家公务人员职业道德失范现象还比较严重,这不仅与行政内部管理体制、公务人员自身因索等有关,也与职业道德法律制度不健全等因素密切相关.解决这一问题,必须加强国家公务人员职业道德的法律化建设,通过职业道德法制化路径,促进公务人员职业道德养成,实现国家公务人员职业行为的廉洁高效.     

我国职务消费现状分析与改进建议——关于我国当前职务消费制度改革的研究报告

现行公车使用和公款接待制度,浪费巨大,隐藏腐败,必须实行以消费方式货币化、消费行为个体化为阶段目标,以实行公务员年薪制为最终目标的改革.职务消费制度改革要坚持量力而行、逐步完善、上下联动,注重改革的合理性与合法性的统一,妥善处理好现实问题.     

制度建设:“三公消费”治理的路径选择——基于行政成本理论的视角

因公出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费(简称“三公经费”)的支出在我国长期以来一直居高不下,从而导致我国行政成本过高,行政效率低下,政府绩效受到严重影响,引起社会各界广泛关注.研究“三公消费”的现状和解决办法,对于解决我国政府行政成本过高具有重要意义.以行政成本为切入点,分析我国“三公消费”的社会现状和管制现状,阐述“三公消费”的制度漏洞,针对“三公消费”过高问题从制度建设的视角提出的对策和建议在于:以公开“三公消费”为基础加强公众监督,“三公消费”与公务人员绩效评估挂钩,完善我国相关财政制度,加大对违规者的惩罚力度和推进政府行政层级扁平化改革,等等.     

论车辆通行费免除制度的废止

免费通行车辆被扩大给收费公路带来重大损失.立法行政机关批准免费通行车辆是“权力寻租”的表现.免除道路通行费违反收费公路的商品性,政府批准免交道路通行费违反法律的原则和规定,废除免费通行成为行政实践需要,废除免费通行成为世界各国政府的通例,车辆免费通行制度应予废止.废除车辆免费通行制度的实现需要完善免费通行车辆法律体系、强化公务人员依法办事的法律意识、强化公务人员的法律责任.     

浅议行政追偿的程序构建

行政追偿制度是国家赔偿法的重要内容,它的建立、发展和完善不仅有利于强化公务人员的责任意识,在另一方面还有利于保护违法公务人员的合法权益,促进依法行政,建设社会主义法治国家。然而我国相关法律对于行政追偿只作了基本的原则规定,缺乏相关的正当程序,这导致行政追偿制度不能充分发挥其应有的效果。     

让合格的教师队伍进入新世纪

晋中地区中小学以聘任制为核心的人事制度改革探索,给我国教师队伍建设带来有益的启示。据国家教育部人事司介绍,新的世纪我们要建设一支数量适当、素质良好、分布均衡、结构合理、相对稳定、适应教育改革和发展需要的中小学教师队伍。实现这样的目标,必须有一系列具体的保障措施。其中包括完善教师职务聘任制度、全面实施教师资格制度和建立科学的教师考核制度。教师资格制度作为国家对教师实施的一项法定的职业许可制度,是教师聘任、职务评聘等教师管理制度的基础。通过对教师资格的认定,将逐步把不具有教师资格的人员调整出教师队伍。建…     

消费增长与财政政策取向

促进消费稳定增长,是我国财政政策的着眼点之一。由于居民收入不确定性因素的增加、收入差距过大和个人所得税不完善、税收政策偏重于向投资倾斜、财政支出结构不合理等因素的综合作用,我国居民消费率偏低,投资与消费的矛盾不断加剧。因此,必须调整财政政策,树立正确的财政指导思想,优化税制,完善社会保障与复式预算制度,调整财政支出结构,实现财政政策的政策性转变。     

完善收入分配政策若干措施

改革机关事业单位工资制度。要建立和完善新制度,形成新机制,健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。通过简化工资结构、增设级别、增强级别功能、完善工资调整办法等措施,进一步加强工资的激励作用。要适当向基层倾斜,加大低职务对应级别数,使低职务公务员能有较充分的晋升空间。要完善艰苦边远地区津贴制度,适当扩大实施范围,提高津贴标准,增加津贴类别,建立动态调整机制。     

完善基层干部职务和职级相结合的制度初探

完善职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制，是保持干部队伍相对稳定，激发干部队伍内在活力的现实需要，也是当前深化干部制度改革的一个重要课题。近年来，我们就完善科级以下基层干部职务和职级相结合的制度作了一些探索，收到了明显的成效。     

今年消费市场将继续趋好

根据多种因素分析预测，新世纪的第 一年，国内消费市场总体上将会继 续向好的方向发展，但也面临一些困难和挑战。 支持消费需求继续保持稳定增长的主要因素有： 增加居民收入将会增强居民购买力。在完善社会保障制度的同时，新的一年政府将择机再一次较大幅度地提高国家公务人员工资，用收入政策来刺激社会消费需求的合理回升。同时大幅度提高社会低收入阶层的社会保障水平，主要是提高国有企业下岗职工、离退休人员、优抚对象的收入水平，以维持他们的最低生活要求。这一因素将会直接拉动消费需求的增长。 政府保持财政投资的力度将会有…     

我国公务员行为失范归因及对策研究

政府公务人员是政府执政的代表,但是我国目前的公务员队伍里有一些渎职、贪污、腐败的人员,一定程度上影响了公务员所代表的政府公信力。因此,政府如何管好代表自己形象的公务人员,成为一个值得公众信赖的政府,必须要采取有效的措施:一是加强思想道德建设;二是加大监督力度;三是完善相关法律规章。     

我国地方政府公共行政成本支出存在的问题与对策

我国地方政府公共行政成本支出存在着行政成本过高等问题，其主要原因在于地方政府规模太膨胀、公共政策制定缺乏科学化和民主化、地方政府预算编制缺乏科学性等方面。要取得政府工作的长期效益，必须降低政府工作的社会成本。实施职务消费货币化、整合监督体系、改革薪酬制度、合理设置行政层次、硬化预算编制执行、规范政策制定体系等等，是降低政府工作社会成本的有效策略。     

堵住职务消费黑洞

职务消费在一些部门和单位越来越成为吞噬国家资财的一大黑洞。吃、住、行、玩等诸多名目,均在一些有职位者的“合法”消费之列。职务消费黑洞的实质是一种隐蔽性腐败。     

领导干部职务消费"异化"的原因及其整治路径

领导干部职务消费"异化"是现阶段中国社会客观存在的普遍现象.本文从公共选择理论视角探究了现象的原因,论证了领导干部选择职务消费"异化"行为是一个对其行为的成本-收益的分析、比较的过程,是一个追求自身利益最大化的过程;领导干部职务消费"异化"行为屡禁不止的根本原因就在于其所预期的"异化"行为所带来的理性约束成本过小.本文从界定产权角度提出了整治路径--实现职务消费的薪酬化,并在此基础上提出了若干可操作性的措施.     

积极推进领导职务消费货币化

积极推进领导职务消费货币化是完善社会主义市场经济的重要内容和不可缺少的重要组成部分,职务消费改革是实践“三个代表”重要思想的具体体现,意义重大,有利于降低行政成本和消除国际上称之的“亚腐败”。     

从公务员职务消费看当前腐败

由来已久的公务员职务消费,随着社会的变迁和形势的发展,在国家财政资金支出中所占比重越来越大。更严重的是有一些地方的职务消费被滥用,公务员职务消费已成为滋生公务员腐败的温床。本文对当前公务员职务消费中存在的问题进行了分析,并提出了一些改进性意见。     

论廉政制度与廉政立法

论廉政制度与廉政立法陈建新廉政制度建设和廉政法制建设，是整个党风廉政建设链条上由浅入深、由表及里的不可或缺的两个环节。本文中提及的廉政制度是个狭义概念，即非立法机关制定出来约束政府公务人员不廉行为的廉政规约。建立健全廉政制度，是对政府及政府公务人员的...     

论职务分析在我国公务员制度建设中的意义

职务分析是实现人力资源管理五项职能的核心,公务员制度是现代社会的产物,科学的职务分析有助于完善公务员制度;体现公务员制度的价值取向:高效、公平;实现政府部门人力资源的最优化配置;有助于政府部门战略人力资源管理;抑制公务员队伍的膨胀和队伍建设中的腐败现象。从而更好的为我国社会、经济的发展服务。     

行政问责制的现实关切及其制度意义

在政党政治制度下,政府的天职是执行.增强政府执行力的本质是捍卫人民意志的权威性,因而是一条基本的宪政原则.行政问责制的现实关切是从权力控制、执法监督、效能监察、纪律追问、作风整顿、素质考量、政务公开、公众参与、绩效评估和结果反馈等方面对国家行政机关及其公务人员的权责对等管理作出的制度安排.其制度意义就在于全面改善公共生态环境,进一步深化政府改革,从根本上推进行政发展和加快政治文明建设步伐.     

关于我国公选制度的几点思考

公选制度既关系着参选者的职务升迁、个人发展前途，又关系着我国干部人事制度的连续性、创新性和优越性．因此需要在实践中不断探索和完善，力求规范化、制度化、法制化。