加强和改进新时期公证管理工作的思考

司法行政机关的行政管理、公证协会的行业管理和公证处内部管理确立了当前公证管理工作的基本架构。其中．公证处既是执业主体，又承担自律管理的职责要求．这种双重性决定了公证处内部管理的基础。而“以行政管理为主导、行业管理为辅助”的“两结合”管理体制则是对公证执业的监督与指导，既要确保公证预防纠纷职能作用的充分发挥．又要不断推动公证事业的改革、     

关于健全和完善“两结合”公证管理体制的理论探索

实行行政管理与行业自律相结合的公证管理体制．即“两结合”公证管理体制．是改革开放以来我国公证工作改革发展取得的重要成果。这一体制适应中国国情．符合公证实际．实践证明是行之有效的。对这一体制从理论上作些探索，深入分析“两结合”的基本定位和功能机理．对于在实践中进一步调动两个方面的积极性、发挥两个方面的作用，更好推动我国公证事业发展．具有重要意义。     

从管理式向参与式公证的转变

公证机构、公证员与公证当事人的关系定位,目前有管理式公证与参与式公证的两种模式.我国公证制度脱胎于行政管理体制,并形成目前行政、事业、合作体制并行的体制结构,但是无论基本体制结构如何,我国目前公证制度还基本属于管理式模式而非参与式模式.我国管理式公证模式突出地表现在公证基本权利义务、公证程序、公证证明方式等各项公证属制度上.在当事人权利本位、公证服务理念的背景下,管理式公证模式有其弊端,应该向参与式公证进行转变.     

对“两结合”管理体制的前景分析

公证工作"两结合"管理体制的概念提出并付诸实践已有多年,司法部<关于深化公证工作改革的方案>颁布实施以后,从上到下都有推动这一体制向前发展的愿望,并且也取得了一定的进展.但是,这一体制在理论和实践上都有许多问题没有很好解决,给公证管理工作带来诸多困惑.特别是<行政许可法>实施以后,以往习惯使用的许多行政管理措施被停止使用,而在<公证法>颁布以前将出现相当大的一片管理手段上的空白,在这种情况下,对"两结合"管理体制的前景作一些理性的分析和思考,或许有益.     

管理系列专题：公证管理纵横谈（之二）——“两结合”的公证管理体制应步入正轨

事易时移,变化宜矣,创新就是与时俱进.国务院批准的<公证改革方案>实施一年多来,所有的公证处和公证人员都在积极论证并亲身体验着改革所带来的适与不适,"痛苦并快乐着"成了公证同仁的共同体验.西部大开发、政治文明、全面建设小康社会等战略的实施为公证事业提供了前所未有的发展空间,公证发展多年的积弊与潜能似乎都在此时爆发了出来;随之,完善改革配套措施、加大公证管理力度、加强"两结合"的公证管理体制成为各级司法行政机关亟待解决的重要问题.     

公证管理纵横谈(之二) "两结合"的公证管理体制应步入正轨

事易时移,变化宜矣,创新就是与时俱进.国务院批准的<公证改革方案>实施一年多来,所有的公证处和公证人员都在积极论证并亲身体验着改革所带来的适与不适,"痛苦并快乐着"成了公证同仁的共同体验.西部大开发、政治文明、全面建设小康社会等战略的实施为公证事业提供了前所未有的发展空间,公证发展多年的积弊与潜能似乎都在此时爆发了出来;随之,完善改革配套措施、加大公证管理力度、加强"两结合"的公证管理体制成为各级司法行政机关亟待解决的重要问题.     

魁北克（加拿大）行业管理模式与我国“两结合”公证管理体制构建

推动公证管理体制改革创新,进一步完善公证行业"两结合"管理体制,是我国公证工作改革与发展的一项重要目标.如何实现这一目标,是我们面临的一项重大理论课题和实践任务.前不久,笔者有幸随中国公证员协会组织的代表团,专程赴加拿大魁北克省进行公证事务考察.通过考察,感到魁北克公证行业的管理模式对改革和完善我国公证行业的"两结合"管理体制有着深刻的启示.     

从“两结合”到“两分离”

纵观全国各地律师协会的一些做法，结合我们省律师协会的管理实践，我们认为分清司法行政以及律师协会的职能．应该说是更好的实践两结合的律师管理体制所不可逾越的。第一，“两分离”是“两结合”的一个逻辑的结论。就司法行政机关而言，它在律师管理中是代表国     

在管与不管之间

区县司法局作为"两结合"管理体制下的法定监督者,以什么样的态度和举措应对挑战,在一定程度上影响着公证行业的发展. 一、强化品牌意识是司法行政机关的首要任务     

把有中国特色的公证事业推向前进在中国公证员协会第四次代表大会上的工作报告(摘要)

一、按照"两结合"的公证管理体制,加强协会的组织建设和制度建设 1999年第三次会员代表大会之后,中国公证员协会正式从司法部律师公证司分离出来,开始独立行使行业管理职能.     

论“两结合”律师管理体制的完善 以美、德两国为中心的考察（上）

律师的管理体制主要有政府集中监管体制、律师协会行业自律管理体制、“两结合”的管理体制三种类型。我国自1979年恢复重建律师制度以来，为适应市场经济的需要，律师执业组织形式经历了从国办所到合作制、合伙制的不断发展，律师管理体制也历经了由单一政府管理到司法行政机关与律师行业协会共同管理的转变过程。1993年．经国务院批准的《司法部关于深化律师工作改革的方案》正式确立了“两结合”的律师管理体制基本框架，     

中国公证协会党组学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神

2011年3月23日．中国公证协会党组召开会议．传达胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的主要讲话精神及司法部党组会议精神、十七届中央纪委六次全会和全国司法行政系统反腐倡廉建设电视电话会议精神、全国“两会”精神、全国司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动动员部署电视电话会议精神．并对公证行业学习贯彻工作进行了研究部署。司法部副部长、中国公证协会党组书记赵大程主持会议并讲话。     

我国公证制度的发展改革与创新

一、我国公证工作的发展历程 新中国成立前，东北解放区人民政府于1946年在哈尔滨市人民法院首先开始承办公证事务，随后沈阳等地的人民法院也相继开办公证业务。这对维护解放区人民的财产和身份上的合法权益，提供了一定的保障作用。建国后，公证制度在大中城市得到推行。1951年9月3日，中央人民政府颁布的《中华人民共和国人民法院暂行条例》规定，公证由市人民法院和县人民法院负责办理。1954年，公证工作转归司法行政机关直接领导和管理。1956年7月10日至1957年，     

律师惩戒职能分工改革研究

目前,我国对律师的管理实行司法行政机关和律师协会“两结合”的管理体制。在这一体制下,如何合理地确定司法行政机关和律师协会的职能,明确各自的分工,是一个至关重要的问题。可以说,只有分工明确,才能更好地实现司法行政机关和律师协会管理上的结合,发挥两个方面的优势。因此对律师管理职能进行细分,借鉴国外的经验,形成司法行政机关和律师协会在律师管理职能的合理分工,就成为律师管理研究的一个重要问题。本文试图就律师的惩戒权分工进行探讨,研究分析在“两结合”的体制下,司法行政机关和律师协会如何分工,更好地行使律师惩戒权,规范法律服务。     

关于公证改革、规范、拓展的话题——中国公证员协会会长王福家访谈录

赵海鸥(记者,以下简称记):近年来,我国公证工作改革在诸多方面取得重大突破。公证工作管理逐步实现了“两结合”的管理机制。可以看出,本届中国公证员协会运行近1年来,在推进公证改革、发挥行业管理职能上进一步得到加强。请您谈谈公证工作改革的现况与前景,中国公证员协会在今后一个时期如何管理与指导公证工作?     

提存公证：三亚市房地产交易的“保护伞”

新华网海口7月14日专电 一名购房者从三亚市公证处公证员手中拿到房产证时高兴地说：“公证机构开展的提存公证业务，为我们解决了房地产交易中的后顾之忧。”     

关于建立国家公证人制度的理论探讨

公证体制问题,是研究和破解诸多公证问题的一个基础性命题。现有的多元化的公证机构及管理体制的发展前景问题,并未因2006年3月1日《中华人民共和国公证法》施行而有定论。从理论视角深入探究和剖析这一命题,对于推进当前公证体制和工作机制改革,具有重要意义。一、研究建立中国特色公证体制的考量因素公证体制,包含公证机构体制和公证管理体制两个方面。纵观大陆法系和英美法系国家,各国公证机构体制各异,即便同为大陆法系国家,相互间也有较大差异。与之相对应,公证管理体制亦呈现多样化。建立完善中国特色公证体制,需要综合考量以下因素:…     

新疆公证协会与厅公证工作管理处召开联席会议共商2014年工作要点(等4则)

新疆公证协会与厅公证工作管理处召开联席会议共商2014年工作要点 2013年11月19日，新疆公证协会与厅公证工作管理处召开联席会议，切实加强“两结合”定理体制，共同商讨2014年公证工作要点。会议由司法厅公证管理处处长王勇主持，公证协会秘书处、公证工作管理处全体工作人员参加了会议。     

甘肃省开展《公证法》宣传月活动

近日，陕西省司法厅要求全省各级司法行政机关公证管理部门、各公证机构和广大公证人员2009年要继续深入开展全省“公证法律援助日”活动．引导全省公证机构、公证人员更加关注民生，维护好社会弱势群体的合法权益。重点在全省公证机构实施“八项便民措施”，努力提升公证服务民生的能力和效率：一是在节假日通过预约，正常办证。二是对要求紧急或来往不便的当事人，在材料齐全、事实清楚、符合法定条件的情况下，经公证处主任特批可当天出证。三是全面实行首问负责制。四是提供便民贴心服务。对市区老弱病残人员．     

公证程序规则

(2006年5月18日司法部令第103号发布自2006年7月1日起施行)第一章总则第一条为了规范公证程序,保证公证质量,根据《中华人民共和国公证法》(以下简称《公证法》)和有关法律、行政法规的规定,制定本规则。第二条公证机构办理公证,应当遵守法律,坚持客观、公正的原则,遵守公证执业规范和执业纪律。