民办高校如何处理公益性与投资合理回报的关系

民办高校作为高等教育的一部分,一方面,具有教育公益性质,另一方面,作为以民间资本为投资主体的一种办学形式,又具有追求利润和投资回报的内在要求。它所面临的公益性和营利性的两难问题,决定了其投资回报必须合理适度。妥善处理二者之间的矛盾,必须正确处理办学规模与办学质量、短期回报与长远发展、经济效益与社会效益的关系。     

支持民办学校加强教师队伍建设

正"十四五"时期,我国教育进入高质量发展阶段。作为中国特色社会主义教育事业的重要组成部分,民办教育的高质量发展势在必行。教师是教育质量提高的根本所在。教育部统计显示,2019年民办学校教师总数为859.57万人,占全国比重的22%。大部分民办学校在办学过程中,注重不断提升教师质量。然而,受制于既有民办学校办学属性、社会观念等诸多因素影响,主要依靠学校自身力量开展教师队伍建设,力度有限,进展缓慢。民办学校教师队伍总体素质、能力水平和人才结构等,难以适应高质量发展的要求。当前,民办学校教师队伍建设中存在的主要问题有:一、民办学校教师与公办学校教师的法律地位实际不平等,     

修法促进民办教育深层变革

正2015年全国两会上,笔者提交了《关于修订〈民办教育促进法〉的提案》,引发广泛关注。在提案中笔者建议,构建民办学校分类管理制度框架,将非营利性民办学校的法人性质界定为自收自支事业单位法人,厘清政府监管权力与学校办学自主权的权利边界。教育部对提案给予了答复,表示正在加快建立分类管理制度,完善差异化扶持政策体系。目前,在社会各界的推动下,包括《中华人民共和国民办教育促进法》在内的三法修订提上了议程。     

中小学民办学校急待强化管理

在市场经济大潮冲击下,中小学民办学校应运而生。为青少年求学开了方便之门,缓解了政府教育投入不足与事业发展的矛盾,为国家培养了一批批合格毕业生,为两个文明建设。做出了贡献,功不可没。然而中小学民办学校毕竟是市场经济的产物,由于政府宏观管理不到位,学校微观管理不力,致使一些学校办学行为不规范。民办学校兴办初期,由于地方政府对办学条件缺少科学、规范、统一的标准要求和严格的审批制度,致使不具备办学条件的单位或个人得到了办学许可;由于地方政府对民办教育     

试论高校“形势与政策”课的特征

"形势与政策"课是我国高校思想政治理论课的重要组成部分,也是对广大青年学生进行形势与政策教育的主渠道和主要载体。但是目前形势与政策教育还面临着许多困惑与难题,最基本的问题如对"形势与政策"课特征的把握不准确。解决此问题,必须准确把握其作为一门政治课的性质、作为一门理论课的特点,并坚持"宜粗不宜细"的讲授原则。     

农村流动人口土地流转的困局与对策研究

新型城乡发展要求要素的充分流动,对大量流入城市的农村人口而言,农村土地既是束缚,也是保障。造成这种两难困局的主要原因是人口和土地的城市化进程不相匹配以及不同土地流转方式的收益不对等,城乡"二元"结构下摆脱困局有三大制度障碍:土地产权、户籍制度和社会保障。需要从全局视角的利益分配着眼,基于政策的激励与约束机制,实现土地收益分配一体化、农村土地流转市场化、农村流动人口城镇化。     

边境解困需政策倾斜

众多边境地区面临的发展困局,呼唤有针对性的政策倾斜"宿舍挤得没地方放衣柜,人又多,到夏天闷得喘不上气来",指着叠放在床上的换洗衣服,云南德宏傣族景颇族自治州潞西市城郊中学13岁的杨梅这样告诉本刊记者。而对此,校长罗志勇也很无奈:"这里基础设施差得太远,宿舍楼虽然盖     

“合理回报”原则不应缺位

最近,全国人大常委会委员长李鹏在天津、河北考察工作并就民办教育促进法草案进行立法调研时指出,民办教育有其特殊性,应该允许民办教育的出资人有一定的、合理的经济利益上的回报,当然也必须明确,不能使单纯追求利润成为投资民办学校的目标。     

民办教育的制度困境及对策

我国民办教育起步于1980年代中期,随着政策的支持和教育需求的增长,社会力量办学如火如荼,打破了长期以来由公办教育一统天下的局面。据统计,到2004年,全国各级各类民办学校共有8万余所,在校生达     

落实招生自主权促进民办教育健康发展

《民办教育促进法》明确规定,"民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权"。该法及其实施条例将民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权上升为法律,这给民办学校在招生中奠定了和公办学校公平竞争的基础。     

浅议分类管理后四川省民办高校的扶持政策构建

民办学校的发展离不开国家政策,特别是地方政策的大力扶持。鉴于各地民办高校的办学实际,在《民办教育促进法》分类管理的统一规定外,给四川省民办教育的配套政策制定留下了极大的空间。本文以四川省民办高校为例,通过对现有四川省民办高校发展过程中遇到的一些政策困境分析,对构建分类管理后的四川省民办高校的配套政策进行探讨,提出落实政府责任、细化扶持政策,以期打消民办高校顾虑,引导民办高校狠抓内涵建设,促进民办高校的健康、长远发展。     

公共服务均等化中政府的“双重困境”及其修正

我国政府在公共服务供给领域往往面临着双重困境:一是资源不足与信息不对称导致的"做不了"困境;二是民众理性无知产生的"不便做"的效率与公平困局。面对这种形式的政府失灵,资源依赖理论提供了超越单一行政组织分析的高阶组织集视角,指出政府之外作为环境的社会组织对其的支持作用,同时更强调政府与社会组织之间互动的一种依赖关系,而通过优化社会情景、培育社会的自组织能力、规范权力的分配结构等三个方面强化这种依赖关系,是消解我国政府在公共服务供给领域两重困境的可行路径。     

中外合作办学本科生教育管理工作创新研究

中外合作办学与来华留学、出国留学构成我国跨境教育的主要形式。中外合作办学分为非独立设置模式的中外合作办学项目和机构以及具有独立法人资格的中外合作大学。以中外合作办学项目为对象,针对本科生教育管理存在教育观念落后、管理体系混乱、管理模式不规范、学生自我管理能力缺失等问题,提出解决对策如下:树立"以学生为中心"的管理理念;建立灵活的管理体制;强化学生自我管理能力建设;优化学生管理队伍建设;构建五位一体的管理机制。     

美日刺激政策“加量”

<正> 专家认为,此事凸显经济复苏的复杂性和曲折性远远超出了政策制定者当初的预期自2008年9月雷曼兄弟公司破产,金融危机全面爆发以来,整整两年过去了,全球经济复苏前景依然不明朗,甚至还面临二次下行的风险。近日,在本国政经困局的"倒逼"之下,美国和日本相继推出新的刺激计划。专家认为,这凸显出经济复苏的复杂性和曲折     

中小学择校中教育券制的导向和现实意义

义务教育择校问题一直是我国教育理论和实践的热点和焦点。义务教育中择校行为涉及了政府、中小学校(公办和民营)、教育消费者(学生及家长)等利益主体,从现有政策来看,政府禁止在公立学校之间择校,那么政府应该给予民办学校发展机遇和政策保障,以提供学生和家长在公立学校和民办学校之间优良的选择权,推动义务教育的合理发展。通过借鉴美国的教育券制和我国实施教育券的实践,来分析教育券制的优势以及在区域内推行的可能性,寻找解决择校问题的某个途径,以期促进教育公平、协调教育发展。     

解读中央出台多党合作新文件

在新世纪新阶段,我国的政党制度既面临来自国外的压力,也面临国内新情况、新问题的挑战,坚持和完善多党合作和政治协商制度刻不容缓。新文件完善了对民主党派性质的表述;完善了政治协商的原则、内容、形式和程序;明确了党外人士在人大、政府、政协和司法机关担任领导职务的政策;强调了互相监督性质的表述。     

近代西北回族的教育转变兼论回族女性教育

西北是回族重要的聚居区,近代以来回族社会面临重要的社会转型,回族教育也随着社会转型而产生了变化。由回族传统的经堂教育转变为新式教育;由单一办学形式变为新式回族学校多样化办学形式;由单纯的不允许回族女性接受教育到设立女子经学和女子学校,这是近代西北教育的重大变化,也为以后的西北地区回族女性教育奠定了基础。     

“维权”与“维稳”的高成本困局——对中国维稳现状的审视与建议北大核心CSSCI

当前中国群体性事件频发,但引发大规模政治动荡的可能性较小。社会稳定面临的核心问题是:体制内"维权"与政府"维稳"皆陷于高成本的困局。这一困局的根源在于政府现有民权观与稳定观之间的深层次矛盾,即政府对民众个体权益的忽略与对社会稳定问题的过敏之间的矛盾。权利观、稳定观和高成本的体制内维权是导致高成本维稳的重要原因。政府应采取以下措施:第一,加强宏观长远规划,确立正确的稳定观与权利观;第二,重建社会公正,降低民众体制内维权成本;第三,客观评估社会稳定形势,逐步降低维稳成本;第四,理顺维权维稳关系,走出高成本维权维稳困局。     

论我国西方哲学课程双语教学难题的破解

双语教学是教学语言形式的"双语"与教学内容目标"双语"的统一。但是,我国西方哲学课程双语教学却面临着教会学生让西方哲学"说外语"还是"说汉语"的两难选择。该难题的破解,不能单独从强调教学语言媒介的双语性质或教学目标的双语性质入手,而是必须从二者的内在统一关系入手,教会学生把让西方哲学"说外语"与"说汉语"之间的关系理解为手段与目的内在统一关系。     

关于党校函授教育考试问题的思考

任何形式的办学，均离不开考试或考核。而考试制度与方式不但直接体现其办学的宗旨、性质和目的，而且影响到办学效果。党校函授教育事业十几年来所取得的成就是巨大的，但是也存在一些值得研究的问题。