浅议权力制约

我国正处在由高度集中的计划经济体制转换为社会主义市场经济体制的深化改革之中,如何构建社会主义制度下的权力运行机制和权力制约机制,是一个值得认真关注的理论问题。本文拟从理论和实践相结合的基础上,对权力制约问题作一简要分析,以就教于理论界的学者专家。     

构建乡镇党政一把手权力制约机制

从2009年以来，泸县以规范、制约、监督一把手权力运行为重点，紧紧抓住权力运行的关键环节、薄弱部位和重点领域，从权、财、物、项目四个方面，着力构建规范乡镇党政一把手权力制约监督机制，取得了初步成效。     

学习十八大精神 加强对基层党政“一把手”权力的制约和监督

党的十八大报告提出:要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。如何做到干部清正?其中尤为重要、有效的就是严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。我认为,体现在县区一级工作中,就是加强对乡科级党政一把手(乡镇、街道和     

对国企“一把手”行使权力监督的思考

长期以来,对国企"一把手"进行有效的监督,一直是一个焦点和难点问题。尽管各级组织采取了一些措施,也因此取得了一些成效,但仍然存在一些问题。概括起来,主要有以下五种情况: 一是国企"一把手"自律意识淡薄, 不愿接受监督。我国是一个经历了漫长封建社会的国家,传统的特权思想、等级观念根深蒂固,潜移默化地影响着各级党政官员。有的国企"一把手"过于自信, 总认为自己能到"一把手"的岗位,素质     

浅议对权力的监督与制约

党的十六大报告强调，加强对权力的监督与制约，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。对权力的监督与制约是反腐败斗争的一个重要课题．它不仅关系到权力拥有者的名节和作为，更关系到党和国家的存亡和兴衰。     

加强对“一把手”运用权力的监督

“一把手”在领导班子中处于核心地位,是权力运行的中心,容易成为上面管不着、下面不敢管的监督“死角”,出现监督“真空”。权力失去监督,必然导致腐败。沈阳市近期立案审查或已移交司法机关处理的腐败官员中,就有16人是“一把手”。因此,要通过加强党内监督、法律监督、群众监督,建立和完善监督管理机制,强化对“一把手”的监督制约,遏制和防范“一把手”的违法违纪行为,保证他们正确运用手中的权力。     

如何规制“一把手”的权力

从近年来查处的腐败案件看，手握重权的“一把手”腐败占有相当比例，权力过于集中成“一把手”腐败重要因素。如何规制“一把手”过于集中的权力，对其进行有效的制约和监督，如何给副职分权？一直是理论界和实务部门共同关注的话题。     

创新“一把手”权力监督制约机制

一个地方、一个部门的党风政风与“一把手”的施政行为密切相关。监督制约“一把手”的施政行为 ,使其对公共权力的运作与监督制约之间始终保持一种有效的制衡关系 ,是优化党风政风的必然要求。对监督制约“一把手”权力运作困难的原因进行了初步探析 ,并提出了监督制约的主要内容、方法措施和基本要求 ,强调监督制约的关键是进行制度创新 ,构建合理有效的法治机制     

“一把手”语录与权力“四化”

当今“一把手”腐败现象比较严重。为什么严重，我们已经从各个方面详细论证分析过。今天，我们且来听一听腐败的“一把手”们自己是怎么说的。     

构建强有力的权力制约体制和机制一一对党政“一把手”监督走向的思考

江 泽民同志指出 :领导干部“权力一大 ,直接监督他的人少了 ,利用他 ,为他抬轿子的人多了 ,如果自己不警惕 ,组织上又不及时教育和监督 ,就很容易出问题 ,甚至出大问题。”(转引自《干部道德建设读本》 ,华厦出版社１９９６年出版 ,１５１页 )现实生活中 ,人们往往把“主心骨”、“班长”、“核心”、“主角”、“第一责任人”等桂冠 ,统统加在“一把手”头上。其用意无非是说 ,在一个地方或部门 ,“一把手”拥有至高无上的领导权。因而 ,要遏制权力腐败 ,防止“出大问题” ,就必须对“一把手”握有的权力进行合理分解和有效制约 ,建立选民…     

“一把手”权力监督问题研究综述

在全面从严治党背景下,中国共产党面临的世情国情党情发生了深刻变化,"一把手"队伍构成及素质呈现出新的特点,位高权重的"一把手"腐败以及由此产生的"塌方式腐败"影响恶劣,"一把手"监督难成为当下比较突出的问题。     

别让国企“一把手”成“一霸手”

最近,深圳航空有限责任公司"幕后老板"李泽源及原董事长赵祥、总经理李昆、董事刘文彪、监事会主席徐海伟、财务总监谢云双等6人在北京受审。他们被控在不足两年的时间里,挪用深航20.3亿元资金,导致深圳航空有限责任公司高达7.5亿元资金未能收回。又是一起让人触目惊心的国企"窝案",而类似的     

加强和改进对党政“一把手”行使权力的制约监督

党的十八届三中全会要求,"加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督"。为此,要加强和改进纪委的制约监督,各级纪委要"加强对同级党委特别是常委会成员的监督",要推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,〔1〕各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。要加强和改进领导班子内部相互制约机制,进一步完善党内民主制度,形成勇于批评与自我批评的政治氛围和政治文化,要在决策和决策执行中,以及通过对执行结果的检查加强对党政"一把手"的制约。要加强和改进社会舆论制约监督,党政"一把手"要率先做到权力公开、责任公开、财产和相关事项公开,要建立并不断拓展对"一把手"进行制约监督的渠道,正确对待和不断改进舆论监督。     

“一把手”要注重提高非权力影响力

行政管理学告诉我们，领导干部的影响力有权力影响力与非权力影响力之分。一个人担任了一定的职务，便有了一定的权力，如决策权、用人权、奖惩权等，由此而产生的带有法定性质、具有强制性的影响力便是权力影响力；非权力影响力则是从领导者自身的道德修养、党性原则、业务才能。处世人格等方面表现出来的一种无形无声的精神感召力。凝聚力。“见人不正，虽贵不敬也；见人有污，虽尊不下也。”《史记》中的这段话点明了非权力影响力的心理效应。只靠权力压服，难免出现下属被动地。应付性地接受领导的消极现象；领导者在实施法定领导的同时…     

以权力运行机制的科学化预防“一把手”腐败

"一把手"的腐败主要来自权力腐败,从权力运行角度来预防"一把手"腐败是防止腐败发生的治本之措。因此,只有提高权力运行机制的科学化水平,有效协调、控制、监督和制约权力运行,形成从权力授受行为的规范,到权力行使行为的分解,再到权力执行结果的控制这一系列权力制约环节,才能从根本上预防和纠正"一把手"腐败问题。     

加强对一把手用人权力的监督

中共中央党政领导干部选任工作暂行条例，赋予了各级组织部干审机构对选任于部工作监督检查的职能。我们在实施和运作过程中感到，上级组织部门对下级党组织选拔任用领导干部工作的监督，必须把重点放在对各级党委（党组）班子中权力最大、责任最重的第一责任人，即一把手用人权力行为的监督上，只有这样，才能真正约束选任行为，通过监督促进选任质量的提高。从而保证领导干部队伍整体素质的提高。一、严密程序，规范一把手决策行为一些干部的提拔尽管坚持了民主推荐、组织考察、集体讨论的程序，但任用后群众意见却很大，社会反响不好。为…     

“权力制约”问题研究综述

权力,无论是政治上的强制力量,还是职权上的支配力量,都是一种具有双向发展可能性的“双刃剑”,没有制约的权力是危险的权力。然而,由于认识上的偏差,思想上的顾忌,在一个相当长的时期内,我们对权力制约问题一直抱以讳莫如深的沉默,使这方面的理论研究远远地落后于实际需要。近年来,随着改革开放的不断深入,人们开始对权力制约问题进行慎重的探讨。现将有关权力制约的理论观点择要综述如下:     

“一把手”切实约束自己权力的“四个遵循”

<正>习近平总书记在中纪委十八届二次全会上强调指出:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"实践证明,要切实做到"把权力关进制度的笼子里","一把手"必须身体力行,切实约束手中的权力。否则,制度就会形同虚设。一是切实遵循民主集中制度。在一个班子中,如果"一把手"个人说了算,搞"一言堂",或在实际工作中对班子其他成员不放心、不放手,大事     

国资委领导：国企要破除“一把手”体制

当前，少数企业领导人员以权谋私、贪污贿赂、违规决策等违纪违法问题仍然存在，并出现了一些新情况新特点。最近，中纪委查处了某知名国有企业集团高管腐败窝案，该企业主要负责人及领导班子成员几乎“全军覆没”。深刻分析该案件形成的原因，关键的问题还是出在体制机制上。正是因为该企业由于“一把手”独断专行，有关部门对高管人员疏于监管，规章制度形同虚设，致使腐败渗透于生产经营各个环节，最终才出现了几乎“全军覆没”的局面。