预防职务犯罪应“法”“德”并重

近年来,我国反腐败斗争尤其是打击职务犯罪方面取得了明显的成效。广东省湛江市特大走私案、原宁波市委书记许运鸿以权谋私案等一批大案要案纷纷告破,陈希同、成克杰、胡长清、李乘龙等位居要职的领导干部也因违法乱纪而被绳之以法。我省监狱系统预防和打击职务犯罪斗争也深入发展,查处了一批违法案件。这些案件的查处昭示我们:不管你的职务多高,权有多大,只要违法乱纪、贪污受贿、以权谋私……最终都必将受到党纪国法的严厉制裁,为人民所不齿。笔者认为,结合广东省监狱系统实际,预防职务犯罪工作是多方面的,应坚持“法”“德”并重。不仅要依法加强对权力的规范、监督,将之纳入法制化的轨道;而且要发挥道德的作用,用先进的文化来陶冶和净化人的内心世界,变被动预防为主动预防。     

立足检察工作职能强化职务犯罪预防

近年来,山西省灵石县人民检察院紧紧围绕科学发展大局,立足实际，采取多种形式，有效地开展预防职务犯罪活动，切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益，收到了良好的法律和社会效果。一、统一思想认识,明确工作目标我院充分认识到预防职务犯罪工作的重要性,发挥自身职能作用，努力抓好“四项工作”：一是抓好学习,认真组织干警学习中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《山西省预防职务犯罪条例》等，不断增强干警预防职务犯罪的责任感和紧迫感。二是抓好规范，严格按照《山西省预防职务犯罪条例》的规定，全面加强预防工作的信息化建设,确保各种信息渠道的顺畅。三是抓好组织,严格按照上级检察机关的工作部署，成立职务犯罪预防工作领导小组，明确了专人负责预防工作，制订了年度预防工作计划和方案，定期召开工作会议，互通情报，明确责任，积极构建预防工作的长效机制。四是抓好调研，结合检察工作实际,注重“三个环节”,即注重案前预防，掌握动向以防患于未然；注重案中预防，分析犯罪特点和规律；注重案后预防,提出整改措施，监督实施效果。2007年至今，我院结合办案实践，深入开展“一案一分析,一案一建议，一案一回访”活动，干警们共撰写各类调研文章30余篇、信息40余篇，为提高系统预防效果夯实了基础。     

合宪的权意识和权意识的错位——腐败之患源于权意识错位

权意识可分为权力意识和权利意识。权力意识有合宪的权意识与违宪的权意识之分。权力在主人，职责在公仆，人民是权力的主人，干部是人民的公仆，公仆有义务履行主人委托的职责，这是合宪的权意识。违宪的权意识，最常见的是权意识的错位，这种错位的权意识腐蚀人们的心灵，是一种危险的权意识。其具体表现为：把公权错位为私权；把职权错位为权职；把权力错位为资本。权意识错位就容易滋生腐败。通常说的“人民赋予我们权力”是为大家认可的提法，但如果把这一提法理解为“人民赋予干部权力”的话，那就有问题了。因为宪法规定，权力属于人民，而不赋予干部个人。人民交给干部的是他们应该履行的职责、义务，而不是权力本身。“权在民”还是“权在官”是两种不同的权意识。在思想观念上，应该变“我们的权力是人民赋予的”为“我们的职责是人民的重托”。应该为“权”正名，不能因为习惯上错了，就错到底     

电力窝案下的垄断腐败生态

“60余人涉案，其中副科级以上干部7人，8人移交检察机关，共追缴涉案赃款1000余万元!”腐败环节几乎囊括发电、供电、电力设备维修、工程基建、物资采购、财务等电力系统的多个环节……资兴电力腐败案反映了电力自然垄断下的腐败生态．极具标本价值。     

深入推进预防职务犯罪工作应处理好六种关系

一、克服“重打轻防”或“片面预防”等倾向,正确处理好打击与预防的关系打击与预防是相辅相成、不可分割的有机整体,是辩证统一的关系。打击是预防的前提和基础,是遏制腐败的有效手段,而预防是治本的战略性任务,是打击的巩固和深化。检察机关在开展预防职务犯罪工作中,一方面,不能混淆目的和手段的关系,把打击当成目的,为打击而打击,偏离预防的目的;另一方面,也不能轻视打击作为手段的作用,没有有效的打击也难以实现预防的目的。只打不防,就会出现打不胜打的局面;只防不打,则会出现防不胜防的情况。只有做到打击的同时抓预防,预防的同时抓…     

以案施教 预防腐败——河北省利用典型案例深入开展警示教育活动纪实

近年来,按照惩治预防腐败体系实施纲要的要求,河北省坚持把警示教育作为一项重要工作来抓,深入开展形式多样的警示教育活动,取得了显著成效,为各地深入开展反腐倡廉工作提供了有益的经验和启示。他们把查案、教育、建制紧密结合起来,每年都在全省党员领导干部中开展以案施教、遵纪守法的警示教育,并针对典型案件暴露的问题及时完善相关制度,着重在“管好人、用好权、理好财、办好事”等方面制定措施,堵塞漏洞,切实加强对党员干部的管理和监督,起到查处一案、治理一线、教育一片的效果。深入持久的警示教育活动在河北收到了良好效果,切实增强了广大党员干部廉洁从政的自觉性,为进一步加大预防腐败工作力度奠定了坚实的基础,同时也为更快更好地构建和谐河北提供了有力保证。     

“危险点”分析预防法的运用和完善——以大顶子山航电枢纽工程预防职务犯罪为蓝本

哈尔滨市道外区检察院运用“危险点”分析预防法，对省重点工程项目“大顶子山航电枢纽工程”进行职务犯罪预防，实现了“工程优质、干部优秀”的双赢效果。     

“干净”和“干事”

报载,中共吉林省委书记张德江要求各级干部做到两点:一是干净.即不贪不占,不以权谋私;二是干事,即少说多做,为民造福。“干净”、“干事”。言简意赅,堪称一条干部标准。 在党内外反腐倡廉呼声甚高的今天,要求干部要“十净”显得尤为重要。按理说,以“解放全人类”为目标,以“全心全意为人民服务(或谋利益)”为宗旨的共产党人有着崇高的品质、纯洁的操守,他手中的权     

纳入综合治理考核范畴——职务犯罪社会化预防机制新探索

近年来反腐败的具体实践说明,要从根本上治理腐败这种社会“综合症”,必须在坚持打击的同时,从源头上着手,积极开展职务犯罪的社会化预防工作。检察机关作为反腐败的主要职能部门,对预防和减少以职务犯罪为主要表现形式的腐败现象负有不可推卸的责任。但由于预防工作是一项全新的检察业务,没有现成的经验可循,在开展职务犯罪预防工作的过程中仍存在不少问题和薄弱环节,特别是如何将检察     

实施行业预防 服务国企改革——周至县检察院反贪局在粮食系统开展预防职务犯罪工作的调查

1999年以来,我们周至县检察院反贪局认真贯彻落实党的十五大精神和上级机关关于加强预防职务犯罪工作的一系列文件精神,自觉坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针,在不断加大对职务犯罪打击力度的同时,周密部署,全面开展了职务犯罪预防工作,取得了一定成绩。特别是我院反贪局在县粮食系统开展行业系统预防工作,自觉为国企改革和发展服务,收到了较好的效果。     

论预防职务犯罪职权化

当前腐败现象是中国社会的一个突出问题,腐败现象的最主要表现就是职务犯罪。要遏制和减少职务犯罪,应从源头上遏制犯罪的发生,打击是治标之举,预防才是治本之策。本文论述了预防职务犯罪的重要性,阐明了检察机关预防职务犯罪在实践中的现状,提出了对职务犯罪的预防权的立法建议。     

加强新农村建设中职务犯罪预防

党的十七届三中全会和省委七届四中全会把预防涉农职务犯罪工作作为检察机关的一项重要任务。农村基层干部是贯彻落实新农村建设的组织实施者和直接领导者，但少数农村基层干部以权谋私、贪污受贿，滥用职权、玩忽职守，直接损害了广大农民群众的利益。检察机关服务新农村建设的重要任务之一，就是着力打击和预防涉农职务犯罪，为新农村建设营造廉洁的政务环境。     

当前预防职务犯罪工作之管见

预防职务犯罪是深入开展反腐败斗争、遏制职务犯罪的重要环节。要有效地遏制职务犯罪，就必须坚持两手抓：一手抓打击职务犯罪，一手抓预防职务犯罪。只有坚持“两手抓，两手都要硬”，才能取得最佳效果。     

以新思路保证办案效果

办案是检察机关发挥职能作用的基本途径。办案质量和效果是衡量办案工作成绩的根本标志。为此，深圳市罗湖区人民检察院在检察工作方针的指引下，结合多年的办案经验，提出了“打击、保护、预防、服务”的办案新思路，并在这个办案思路的指导下，全面开展各项检察业务，努力追求办案的最佳法律效果和社会效果，各项工作都取得了明显的进步。一、新思路的内涵“打击、保护、预防、服务”是对我国刑法基本功能作用的概括，也是对检察办案职能的概括。所谓打击，就是依法惩处犯罪。所谓保护，就是依法保卫国家安全、人民民主政权和社会主义制度…     

职务犯罪预防效果评估浅探

职务犯罪的预防是一项复杂的社会系统工程，它不仅需要社会各阶层、各领域、各部门的共同参与，而且要通过法律的、机制的、体制的、教育的等多手段和途径进行综合治理。预防职务犯罪是同反腐败斗争紧紧联系在一起的，预防效果的好坏，直接反映反腐败斗争的成果。因此，对预防效果的评估，实质上也是对反腐败斗争成果以及国家工作人员廉政建设的评估。通过对预防效果的评估，不仅可以加强预防工作的针对性和有效性，也可以为打击预防职务犯罪，开展反腐倡廉提供决策依据。同时，可以进一步树立人民群众对反腐败斗争的信心。从目前的情况来看…     

贪欲之害须常思

近闻,以卖官鬻爵"疯狂敛财"名扬全国的黑龙江省原政协主席韩桂芝、绥化市委原书记马德等腐败分子相继受到了法纪的严惩。他们被“贪火”所焚、被“欲水”所溺,最终都付出了沉重的代价,也给广大党员干部留下了深刻的警示:要为人民掌好权、用好权,必须常思贪欲之害,牢记全心全意为人民服务的宗旨,永葆清廉本色。贪欲是祸患之源。古人云“,贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。”老子也曾告诫世人“,祸莫大于不知足,咎莫大于欲得。”毋庸置疑,人都是有欲望的,一个人存在某些合理的欲望是正常的,但必须知可得与不可得,明礼明度,知足常乐。如果…     

共建预防职务犯罪联动机制

近年来，我院遵循“打防并举、标本兼治、重在治本”的预防职务犯罪工作方针，认真贯彻落实中央及高检院关于预防职务犯罪的一系列指示和要求，结合当地实际情况，以共建预防职务犯罪网络为切入点，逐步摸索出一套行之有效的工作方法。到目前为止，先后在全县金融、粮食、建筑等六大行业和六个行政执法部门建立了预防职务犯罪共建网络，成员单位达２４５个，预防网络覆盖面达９０％以上。通过网络和开展共建活动，有效地遏制了职务犯罪案件多发的势头，得到了党委、政府和社会各界的肯定与支持。一、摆正预防职务犯罪工作位置，全面推动社会…     

“两抢”犯罪适用法律问题研究

近年来广州市“两抢”犯罪频发，并呈现出共同犯罪情况突出、犯罪手段多样化，恶性案件增多、外来流动人口作案率高、“两抢”犯罪低龄化，青少年犯罪增多等特点，严重危害了人民群众的生命和财产安全。目前在打击“两抢”犯罪中存在公、检、法之间对打击“两抢”犯罪刑事法律政策把握不一致、有关证据难以把握、在具体法律适用上存在某些分歧，及对未成年人“两抢”犯罪欠缺特殊规制等问题。为了有效打击“两抢”犯罪，公、检、法机关应统一认识，形成打击“两抢”犯罪合力；切实加强对流动人口的管理；坚持预防与打击并举，惩罚与保护并重，实现规制未成年人“两抢”犯罪的措施和结果相和谐；并针对法律适用上存在的分歧提出了具体建议。     

浅谈同步预防

检察机关预防职务犯罪以时间划分，可简单分为三种形式：事前预防，事后预防，事中同步跟踪预防。事前、事后预防属于工作相对静止状态下的预防，而同步跟踪预防属于运行状态中的预防。状态不同，预防方式、手段也当然有区别。检察机关开展同步预防，一般适用于工程项目等专项预防工作，主要有以下几种方式。一、协定监督。这种监督首先表现在检察机关与工程项目方签好高质量、具有可操作性的各类“协定书”上。如“创人民满意建设工程、人民满意建设者”为主要内容的预防职务犯罪协定书；“创工程优质、干部优秀”的双优工程协定书等。协定…     

开展专项预防 打造铁检“品牌”

近年来,随着铁路改革、建设的推进,广铁检察机关积极调整职务犯罪预防工作思路,将辖内重点建设工程领域职务犯罪的专项预防作为重点,在与辖内重点工程建设单位加强沟通的基础上,注重创新专项预防合作方式,积极探索和构建符合辖内重点工程建设需求的预防职务犯罪工作机制和工作方法,以达到“建设优质工程,培养优秀人才”的目的,得到了建设单位和社会各界的肯定和认同,取得了良好的法律效果和社会效果。一、围绕铁路跨越式发展战略,确定预防重点多年来,查办职务犯罪案件的数据表明,工程建设领域是职务犯罪多发、易发的“重灾区”,作为铁路检察…