从社区警务到问题导向的警务

在我国社区发育不完善、社区警务先天不足的现有条件下,实施问题导向的警务不失为很好的替代或补充选择。十八大以来的新气象、我国解决问题的传统做法、西方问题导向警务的成熟经验为这种警务的开展提供了可行性。问题导向警务对警察队伍的专业化建设提出了更高要求,也拷问了作为警察队伍智库的公安院校与相关研究人士的创新能力。     

中国的社区与社区警务——兼论中国社区警务建设中的若干问题

对于中国社区警务,比较一致的共识是：中国社区警务的定位偏重于警务发展战略和警务方式;各级公安机关对实行社区警务战略的重视程度可谓前所未有,即大量理论上的研究和警务运作上的人、财、物投入;中国社区警务发展战略基本成型的标志是2002年3月的杭州会议。社区警务在不断地被付诸实践的同时,效果也因不同的地区而异,一些做法有待于深入研究和实践中完善,主要包括社区警务的协调发展、社区警务的考核、社区警务中的公众参与和警务手段的科技化等问题。     

中国社区警务改革问题初探

社区警务改革正在全国各地公安机关尤其是城市基层公安机关逐步推行,但在改革实践中,由于经验不足而引发的治安隐患令人堪忧。警力配置、协调、机构设置;监督、考核、保障制度;民警知识更新与培训;社区警务经费等方面存在的问题尤为突出。解决这些改革中存在的问题应因地制宜,与时俱进,注重规范化与可操作性。     

试论中国社区警务的构建

从一定意义上讲,中国是实践社区警务最早的国家。构建中国社区警务是必要的,也是可行的。构建社区警务,必须贯彻改革精神,解放思想,转变传统思想观念,对警务重心、警务模式和警务风格重新调整,强化基层基础工作,深化派出所和刑侦体制改革,并应建立与之配套的民警巡逻体制。     

警务改革的原动力-犯罪现象与警务改革

目前 ,面对日益严峻的国际犯罪形势 ,世界各国对如何有效地预防和控制犯罪 ,给予了越来越多的关注 ,并在世界范围内揭起了第四次警务改革 ,即以“主动警务”为特征的警务革命———社区警务。使警务活动从管理型向行动型转变 ,从静态管理向动态管理转变。使警察与社区和居民之间进一步保持直接的接触 ,使警察能够利用自己所掌握的信息、知识 ,发挥才智 ,与社区居民一道共同寻求解决社区治安问题的办法。鼓励有关警方采取多种多样的巡逻措施 ,不同程度地满足公众在安全和秩序方面的特殊需要 ,从而实现警务方式变被动式为主动式的最终目标。     

试论有中国特色的社区警务

本文就推行有中国特色的社区警务问题进行了论述。推行有中国特色的社区警务,应从以下几方面着手:1、改革完善派出所的社区警务运行机制;2、发挥以治保会为龙头的社区群众组织的强大功能,实现社区内治安管理、犯罪预防的群防群治;3、建立以社区帮教、调解组织为主的防范体系;4、发挥户口管理的优势,实现对社区内常住人口、暂住人口、重点人口的网络一体化管理。     

中国社区警务改革存在的问题及其对策

社区警务改革正在全国各地公安机关尤其是城市基层公安机关逐步推行 ,但在改革实践中 ,由于经验不足而引发的治安隐患令人堪忧。尤其在警力配置与协调 ,机构设置 ,监督、考核、保障制度 ,民警知识更新与培训 ,以及社区警务经费等方面存在的问题尤为突出 ,解决这些改革中存在的问题应因地制宜 ,与时俱进 ,注重规范化与可操作性     

信息主导警务的新模式：林祥春社区警务工作法

公安部提出“情报信息主导警务”战略,提高了我国公安工作的现代化水平,全国各地涌现出不少好的创意和新的做法。福建基层民警林祥春利用卫星地图软件“GoogleEarth”建立“谷歌地理信息平台”管理社区,就是该战略指导下涌现的新模式,其突出特点是信息与实景地图相结合,相当直观,特别适合基层民警使用,在公安工作中发挥了特效。     

中国—东盟区域警务合作的现状、问题与展望

中国—东盟自贸区的安全发展需求,需要高效的区域警务合作作为保障。目前,虽然中国与东盟各国在警务合作交流方面取得了不错的成效,但是存在缺乏区域观念共识、经常性合作机制缺位等问题。未来的中国—东盟警务合作要向纵深推进,必须解决好理念、制度以及人员培训等方面的问题。     

中国城市化进程中的社区与社区警务

随着改革开放的不断深入,中国社会正在经历前所未有的社会转型和快速城市化,各种不同社区类型逐渐形成,并成为城市人居环境、城市文化、城市人文生态的主要载体。尤其是城市化进程中伴生的一些新型社区存在着各种潜在的社会问题,正不同程度地影响城市社会秩序的健康发展,而且各种不同类型社区居民在社区认同度、社区参与度以及对警察的信任度等方面呈现出不同的测量水平。探讨和研究城市化进程中社区社会资本与社区警务-e．．N的关系,对于深化社区警务理论及创新社区警务体制具有一定的积极意义。     

构建中国特色社区警务的辩证思考

自社区警务这个概念引入中国以来,就引起我国的广泛关注,如何构建中国特色社区警务是目前我国公安工作的一个新课题。笔者对构建中国特色社区警务的基本内涵、可行性、出现的错误认识进行辩证分析,从而提出构建中国特色社区警务的途径。     

论社区警务问题解决的模式

社区警务作为一种警务哲学和警务战略,社区伙伴关系和问题解决是其核心。其目的是要通过警察充分整合和利用社区资源,与社区组织和成员建立良好的合作伙伴关系,着力于解决社区治安问题,提高社区居民的公共安全感和生活质量。从公共政策的基本原理角度来看,传统警务模式存在一些固有的缺陷,所以,要实现社区警务的基本目标,搞好犯罪预防和控制,建立良好的社区治安秩序,提高群众安全感,就必须以社区问题为导向,通过扫描、分析、反应和评估的问题解决模式,建立与之相配套的主动提前式的社区警务运行方式。     

中国警务五十年实践的回溯及改革前瞻

中国50年警务模式的变迁非常相似于西方历次警务改革的轨迹和变革方向,即政治警务模式逐渐过渡到专业警务模式和反应式警务模式,最终向服务与权变警务模式靠拢。我国目前社区警务的推进必须关注以下问题:正确理解社区警务的概念、政府在社区警务战略中的作用、警察在社区警务战略中的定位、社区组织的健全与自治、社区认同感的培养、社区治安意识蕴育与强化。     

关于当前社区警务运作模式几个问题的思考

社区警务运作关乎社区警务战略实施的水平和质量,它受诸多因素的影响。推行社区警务战略的进程中,警务与社区的融合,是一个根本性环节。我国在社区警务运作方面具有独特的风格与丰富的内涵。评价社区警务运作模式,应从目标定位、外在特征、工作重心、勤务手段、工作绩效等多角度、多层面全面评价,建立多维的指标体系,还应进行程序性、合法性、兼容性、可持续性考察等。构建成熟的社区警务,应注意:确定适度的目标并建立科学的指标体系;优化模式运行的动力机制以促进可持续运行;关注行为的合法性与合理性;提高运作的系统化水平;摆正社区警务运作与社区建设的关系以融入社区建设整体运作中。     

关于社区警务的思考

公安派出体制与街道体制难以接轨；社区警务功能错位；适应社区警务建设的法律，法规还没有出台。针对以上问题，要做好下面几方面的工作：围绕一个核心，做好五个方面的工作；建立严格的奖惩制度；建立健全有效的监督机制；保持社区民警相对稳定，强化社会民警业务培训以及加强社区警务法制建设等。     

中国-东盟警务合作人才培养探析

在全球经济发展与全球一体化加速形成的同时,国际犯罪问题也日益严重,特别是跨国性犯罪已成为世界性关注焦点。由于各种原因,中国与东盟国家在打击毒品走私、非法移民、洗钱、恐怖主义等领域的警务合作存在明显不足。探索中国警务人才培养机制,加强与完善中国和东盟警务合作,既是国际社会共同打击犯罪的需要。也是全球化条件下维护地区社会稳定与和谐发展,保障中国和东盟国家公民合法权益的必然选择。     

实施社区警务战略若干问题的思考

为组织引导广大基层民警深入有效地开展社区警务建设,当前应考虑和解决以下三个问题:一是认识问题,包括正确认识社区民警和责任区民警、社区警务与公安派出所基础工作的关系,社区警务基本理论与基本特征,社区警务战略与目标,社区警务规范化管理与公安派出所队伍建设等;二是具体工作指导问题,必须从传承、借鉴、整改、创新四个方面着手;三是当前需要解决和理顺的问题有:警力配置、社区警务室建设、公安派出所与有关警种和有关部门的关系等。     

社区警务实施过程中存在的问题和思考

社区警务是适应当前中国国情现状的全新基层民警工作方式。区别于以往旧有观念，警务工作围绕“服务社区”展开，主动、积极的预防“各种矛盾”产生。本文通过对社区警务本质及存在问题的分析，探讨在新时期下警务人员应如何摆正态度，并将社区警务的理念内化成服务行为，提出自己的见解。     

对社区警务几个关联问题的阐释

社区警务和警务社区是既有联系又有区别的两个概念,认识两者的内涵会有助于公安机关在社区中的警务定位。要搞好社区警务,必须明确基层党委政府的领导、社区管理组织、社区民警、社区内的法人和组织的职责,同时必须把握坚持党委政府领导、坚持专群结合、抓好安全文明社区创建等9个环节。     

现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。