立法质量问题亟待关注

最近,婚前医学检查问题引起极大关注。2003年10月1日新的《婚姻登记条例》开始施行以来,强制婚检问题被取消。而2005年6月24日审议通过的《黑龙江省母婴保健条例》规定:“本省实行婚前医学检查制度”,“没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”。黑龙江省人大的规定和国务院的规定相互冲突,从而引起轩然大波。已经有两位公民和广东三位律师建议全国人大常委会启动审查程序,对两部法规进行审查。婚前到底是否要进行强制检查,争论激烈,赞同者认为,婚前检查有利于提高国民素质;反对者认为,强制检查侵犯了公民隐私权。到底要不要实行强制检查…     

关注人大立法质量的提升

在十届全国人大常委会第一次会议上,吴邦国委员长特别强调,在基本形成中国特色社会主义法律体系的目标下,要切实加强立法工作,重在提高立法质量。“提高立法质量”成为新一届全国人大的立法新主题。在立法不断提速的背景下突出“提高立法质量”这一立法新主题,对于推进依法治国进程和建设社会主义政治文明具有非同寻常的现实意义。通过立法改革提升立法质量WTO对中国法治进程尤其是中国立法的影响是不言而喻的,所谓“入世”首先就是指法律的“入世”,是中国国内法与WTO规则及国际惯例的接轨。倘若说自20世纪80年代起中国开始进入“将立法…     

关注地方立法

编者按：9月20日,第二十次全国地方立法研讨会在上海召开。来自全国各地的人大工作者,在学习领会习近平总书记9月5日发表的重要讲话精神,贯彻落实张德江委员长9月15日讲话提出的要求的基础上,总结交流了国家和地方立法工作中的好经验好做法,探讨研究了新形势下加强和改进立法工作的思路和举措。本刊现摘发10位与会者发言,以飨读者。     

代表议案关注立法

安全生产成为代表关注的首要话题,尽快出台安全生产条例众人瞩目;农药管理将有法可依;消防执法更需加强;制定物业管理办法,实现物业管理良性互动;矿产资源管理即将纳入法制化轨道,促进社会和谐发展     

人大论证,把守立法质量第一关

"政府报什么,人大审什么"是地方立法沿袭多年的基本立法模式,除个别情形外,绝大多数地方性法规项目都由政府提出,草案亦由其起草,然后直接提交人大常委会会议审议。从2008年下半年起,北京、广东人大先后启动了     

关注节日安全,了解急救常识

<正>新春佳节,走亲访友、朋友聚会、外出旅游、燃放鞭炮……在一派热闹非凡的景象背后也有着许多不安全的隐患。饮酒过度、烧伤烫伤、疾病突发等等在春节期间都并不少见。在防患于未然的同时,掌握一些急救常识也是必不可少的。燃放鞭炮——炸伤放鞭炮可增加节日气氛,但每年过年因放鞭炮而被烧伤、炸伤的患者都不少,其中大多数是青少年。如手足部位被鞭炮炸伤,应迅速用双手卡住出血部位的上方,若有云南白药药粉或三七粉可以撒上止血。如果出血不止又量大,则应用橡皮止血带或粗布扎住出血部位的上方,抬高患肢,急送医院清创处理。但捆扎带每15分     

关注命题质量,提升教学实效

执行五严规定,规范办学行为,要求学校要更加自觉抓好教育内涵建设,更加注重抓好教学常规管理,更加注重提高课堂效益。要求教师切实抓好备课、上课、作业布置与批改、课后辅导、阶段测试等各环节,努力提高教学实效。但是,笔者发现,一些教师所关注的只是如何备课和上课,缺乏对考试命题特点和     

关注农产品质量安全——武清区人大常委会视察农产品质量安全法贯彻实施情况

农产品质量安全是人民群众普遍关心的热点问题。日前,武清区人大常委会组成人员及有关人大代表对农产品质量安全法贯彻落实情况进行了视察。视察人员先后来到大沙河蔬菜批发市场、南蔡村镇大老李奶牛养殖小区和大良镇甜水铺村蔬菜生产基地,实地察看了解农产品生产及流通过程中的质量安全状况,听取专项工作汇报,并进行了座谈。     

立法关注农民工失业保险权益

随着工业化、城镇化进程的加快，相当部分农民工长期生活在城市，已成为产业工人的重要组成部分，但进城务工人员的社会保障问题日益突出农村，严重影响了剩余劳动力的有序转移，不利于社会主义新农村建设。     

立法:服务大局 关注民生

如火如荼进行的五个重庆建设,推动了全市政治、经济、文化、环境多方面的协调发展。在这一重要时期,重庆市人大常委会,紧密围绕五个重庆开展地方立法,深刻体现了立法工作服务中心、关注民生的要求。     

立法民主与立法质量

立法质量是法律体系建设的生命线。具有中国特色的社会主义法律体系的构建,需要科学、严密的框架设计。江泽民同志在党的“十五大”报告中．提出了依法治国的方略,同时,又明确提出了“加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”的具体要求。依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。为实现这一治国方略,全国和地方人民代表大会的使命之一是提供高质量的法律、法规。依法治国客观上要求提高立法质量．法的质量不同于一般精神或物质产品的质量问题。如果立法质量不高,不仅法的权威…     

关注消防 关注自身安全

今年夏天,一个大雨滂沱的下午,福州,华林路。急促的消防警报声由远而近,一列消防车呼啸而来,并急停在我们编辑部正对面的新华兴大厦旁。目光一寻,很容易就锁定了从顶层悬挂下来的黑影。那人影是活动的,他双手扒住天台的边缘,先是将双腿垂下来;也许是太累,也许是太犹豫,他收起一条腿,将身子奋力往上攀耸;也许是太滑,也许他下了决心,他的双腿再次垂吊下来,在百米高空中和风雨一起飘摇……这么恶劣的天气,一旦……不敢想象!目击者都为这个人捏了一把汗。     

开门立法有益于提高立法质量

据报道,甘肃省人大常委会审议并通过了立法程序规则修正案,新增的条文有：“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或者通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”“重要立法事项,可以组织起草法规草案,也可以委托大专院校、社会团体或者公民起草。”     

加快立法步伐 保证立法质量

在过去的一年,法律委员会根据中共中央关于加强立法工作的精神,紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的总体目标,在全国人大及其常委会的领导下,认真履行法定职责,努力完成立法任务。根据全国人大常委会立法工作的安排,1994年法律委员会共召开了60多次委员会议,先后审议并提交全国人大及其常委会审议通过了:台湾同胞投资保护法、预算法、对外贸易法、国家赔偿法、劳动法、城市房地产管理法、仲裁法、审计法、广告法、母婴保健法、监狱法以及关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定、关于惩治侵犯著作权的犯罪的决     

关注留学生的安全

失踪的中国留学生 使馆内部开会的时候．教育处的同志好几次向我们反映．说那些年在法国的中国留学生经常有人不明不白地就失踪了。使馆常常不知道如何寻找失踪的学生．似乎应当向法国警方了解线索，     

立法质量逐步提高

本届全国人大常委会工作给人一个突出的感受,就是特别注重立法质量。吴邦国委员长反复强调,要把提高立法质量作为立法工作的重点。衡量立法质量的标准包括价值标准、关系标准、科学标准、意志标准、法律标准。这里着重谈谈其中的三个标准。     

坚持科学立法 提高立法质量

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出:"要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。"这对立法工作提出了新的更高的要求,我们要自觉坚持科学立法,     

坚持科学立法 提高立法质量

正为推进科学立法,省人大常委会健全制度机制、创新方式方法,不断提高立法质量。1.建章立制,规范立法活动。先后出台了人大常委会党组关于加强地方立法工作领导、第三方评估、论证咨询、立法点评等方面规定。2.高位统筹、提升工作站位。坚持在省委全面依法治省委员会的领导下,加强立法规划和年度立法计划的编制和推进实施工作,全力推动列入省委工作要点的立法项目顺利通过。     

控制立法数量 提高立法质量

正近年来,地方人大立法热情高涨,地方性法规数量大幅增加。2013年到2017年5年间,全国31个省级人大制定和修改的法规数平均达到50多件(年均10多件),其中,河北、上海、广西、海南、贵州分别达到120件、104件、103件、126件和108件,年均超过20件。但是,与这种"立法热"形成反差的是,地方性法规的实施情况却并不尽如人意,执法、司法引用率并不高。地方人大耗费大量立法资源制定的法规却大量陷入"沉睡"状态。不难分析,这     

地方立法:关注民生促发展

回眸2010年,河南省人大及其常委会围绕中心、服务大局,全面贯彻落实科学发展观,切实维护群众利益,努力促进社会和谐。自本期始,本刊刊发系列报道,展示过去一年省人大各项工作取得的显著成效。