严防政府采购中的违规行为

政府采购制度作为实现公共资源优化配置的一种机制，是当前财政支出管理改革的一项重要内容，也是作为源头治腐的一项重要举措。但是由于工作起步时间不长，相关规章制度还不完善，在一些地方，政府采购过程中出现了一些问题。如，有的政府采购应当进行招标的却没有组织招标；个别采购机关与中介机构或供应商私下串通，弄虚作假；还有个别招标采购的，采购机关不守信用，无正当理由却不与中标者签订采购合同。目前，采购机关之所以发生违规行为，主要有以下几点原因：一是对政府采购工作重要意义认识不够。有些领导干部和具体工作人员，对政…     

政府采购招标公证监督的实践及理论探讨

推行和变革政府采购制度是国家财政支出管理改革的主要内容。按照公开、公正、公平原则，规范政府各单位的采购程序和采购方式，则是从源头上预防腐败现象发生的必然要求。本文拟就政府采购的主要采购方式——竞争性招标的公证监督作一初步探讨。 一 （一）政府采购的基本法律属性： ｌ、政府采购的一般定义。政府采购，也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，使用财政性资金从国内、国际市场上以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和…     

警察理发非得花200万招标吗

深圳市罗湖区政府采购中心的一份项目招标引发市民质疑，该项目是区公安分局民警理发服务，2年预算金额为199．4万元。公安分局相关负责人回应称，该局有2170名民警，一个月理发3次，每次13元，两年花费约203万元，很合理。此话一出，引发更多网友吐槽。     

工程项目政府采购的法律适用问题探讨

工程项目属于政府采购的客体范围。工程项目的政府采购采取招标投标或其他方式进行。采用招标投标方式的工程项目采购适用《招标投标法》所规定的程序，所编制政府采购预算、采购资金实行财政直接拨付的活动等适用《政府采购法》有关规定。招标投标以外的工程项目政府采购，适用《政府采购法》的规定。     

药品集中招标 采购尚需规范

实行药品集中招标采购，既有效地遏制了药品购销中的不正之风，又降低了药品的虚高定价，减轻了群众的药费负担，得到了社会的好评。但是，从近期药品集中招标采购工作的实践看，这项工作还存在着一些不容忽视的问题。一是违规自购未绝。少数医疗单位对药品集中招标采购工作认识不到位，在采购药品时没有参加统一组织的集中招标采购，仍然自行其是，违规自购现象时有发生。二是购药方付款不及时影响招标采购信誉。部分医疗单位购进药品后，没有按规定及时付清货款，致使参加招标的药品生产、流通企业货款回笼不及时，造成供货方资金周转困难…     

招标活动亟待规范

在大宗采购、发包工程的众多方式中，招标的最大优越性就在于其操作过程公开、规范，然而笔者在日常工作中却发现：现行的招标活动在总体规范的大背景下，有着许多不尽如人意的地方，主要表现为以下几个方面：     

论《政府采购协议》与我国政府采购市场的逐步开放

于 1 994年签订的《政府采购协议》拓展了政府的内涵 ,扩大了协议的适用范围 ,要求缔约方为预见人提供法律救济 ,给予采购实体使用限制性招标方式更多的自由 ,严格规定采购合同的估价原则 ,进一步健全缔约方争端的磋商解决机制。加入该协议 ,将对我国产生积极影响。我国政府采购立法采《招标投标法》和《政府采购法》分别立法这在政府采购及其招标的范围、政府采购招投标适用的法律、招标限额等方面存在缺陷 ,应当完善。     

吕祖善有些地方的房价确实高得离奇

房地产市场确实也存在着一些缺失和不足。有些地方的房价确实高得离奇，这本身就是一个泡沫的成型，对于这种泡沫的成型，势必会影响房地产市场稳健健康地发展。作为政府，建立健全住房保障体系，主要是解决一些低收入困难群众的保障，这是我们政府在房地产市场当中第一位的任务。所以低收入群众增收中就有这个计划，我们要大力建设经济适用房，要解决他们基本的生活问题。     

2012年6月-2012年8月卫生法制要事回顾

关键词：招标采购，《卫生部甲类大型医用设备集中采购工作规范（试行）》 为规范甲类大型医用设备集中采购管理，保障采购质量和采购价格合理，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《机电产品国际招标投标实施办法》等相关规定，卫生部制定了《卫生部甲类大型医用设备集中采购工作规范（试行）》。所称甲类大型医用设备，是指列入大型医用设备甲类管理品目的医用设备。甲类大型医用设备集中采购（以下简称集中采购）由卫生部统一组织实施。各级政府、国有企业（含国有控股企业）举办的非营利性医疗机构配置甲类大型医用设备，     

当前政府采购存在的问题及对策

政府采购是当今国际通行的一种管理政府公共支出的有效方法。它的特点一是交易透明度高，有利于从源头上防止采购中的腐败行为；二是能够通过广泛比较，择优选购，保证质量；三是能够通过竞标降低价格，并避免政府各部门的重复劳动，从而节约财力和人力。全国人大于２００２年６月２９日通过了《政府采购法》，确立了政府采购的法律地位，为这项工作深入推行创造了极为有利的条件。但目前政府采购工作在不少地方还是刚刚开始，存在着一些亟待解决的问题。阳光下面有阴影１．暗箱操作仍然存在。政府招标采购的目的之一是取消暗箱操作，防止资…     

一起涉嫌偷税案的成功辩护

案情：T公司签订合同。以包T包料的方式承包A中学的校园信息化工程，发包方为区教育局，付款方为区财政局，合同预算金额为118万元，以决算金额确定合同的实际金额。     

制度应在药品集中招标采购中发挥决定性作用

制度,是一种办事规程和行事准则,人要服从于它而不是让它迁就于人。国家推行药品集中招标采购制度,就是要解决药品分散采购中存在的药价虚高、巨额回扣、假冒伪劣等突出问题,人们期望这一被称为“阳光工程”的药品购销方式,能遏制药品流通领域中的不正之风,减轻社会医药费用负担。集中招标采购制度本身,无疑是值得信赖的,国外和国内的成功经验已经证明了这一点。但我国某些地方在执行这一制度时仍存在一些问题,导致取得的效果不明显。仔细分析这种情况我们会发现,出现问题不在于这种制度本身,而在于一些地方在具体操作中“念歪了经”。首先,…     

百字讯

河北省鹿泉市乡镇实行政府集中采购2006年以来,该市乡镇机关、事业单位采购《市政府采购目录》所列项目时,必须由市政府采购中心以公开招标方式实行集中采购。截至8月,该市各乡镇通过实施政府集中采购,共采购金额105万余元,节约资金13万余元,节支率为11.5%。□(梁秀敏)山东省济     

药价降了 患者笑了——江苏省兴化市实行药品集中采购纪实

如何遏制药品购销中的不正之风，让群众用上质优价廉的放心药？这是近年来我们非常关注的一件事。我市通过建立和完善药品集中招标采购制度，降低了虚高药价，为患者减轻了负担。去年，全市组织了两次药品集中招标采购，共节约资金３０多万元。我市从２０００年开始酝酿在全市推行药品公开招标采购工作。市卫生局多次召开会议，要求各卫生医疗单位纠正三种思想：一是怕麻烦，认为“货比三家，择优而从”，医院自会掌握，药品集中招标采购是多此一举；二是怕招标，担心进药透明度提高了会影响医院效益；三是怕负责任，担心采购双方不能很好地…     

闯红灯自动记录系统招标检测项目与方法初探

闯红灯自动记录系统采用招标采购的方式已经被广泛采用。本文以北京、浙江等地的现场招标检测为例,探讨了闯红灯自动记录系统招标现场检测项目、检测方法和结果评定等方面的问题。     

财政管理透明度的市场实现机制：美国的经验及其启示

公开透明的财政管理是现代政府管理的重要原则，也是实现良好治理的关键。政治机制和市场机制是实现公开透明财政管理的两种机制。论文专注于市场力量对财政管理透明度作用机制的研究。通过研究美国州和地方政府财政管理透明度的市场实现机制发现，一套完整的市场机制对政府财政管理透明度的促进作用更为有效，而将政府预算做经常性预算和资本性预算之分，允许地方政府发行债券为资本预算筹资是市场机制发挥作用的前提。这一点对中国地方政府的预算改革和财政管理透明度的实现具有重要的参考价值。     

税权集中的形成及其强化

分税制改革确立了税权集中在中央的基本原则：按税种划分中央和地方的预算收入，因此，地方财力由地方自有财力以及上级政府的税收返还和转移支付构成，中央通过财政转移支付来促进全国的基本公共服务均等化。自此，税权持续向中央集中。税费改革后，非税收入也逐渐纳入预算管理，同时，事权却不断向地方分散。中央既要抑制地方要求分享税权的冲动，又必须在税收立法时适度兼顾地方税收利益诉求。考察国务院、中央财税主管部门和地方政府近20年制定的税收规范性文件，不难发现其中隐含的税权集中的形成及其强化轨迹。     

综合信息

去年，广东省把推行药品集中招标采购作为纠正医药购销中不正之风的一项重要工作来抓，结合实际，认真组织，取得明显成效。去年前１０个月，全省７１．３％的县以上政府办的非营利性医院都实行了药品集中招标采购，中标药品价格平均下降２１％，为患者减轻用药负担３．５３亿元。在推行招标采购工作中，该省注意抓好三个环节：一是抓计划。去年初，省政府提出药品集中招标采购工作要实现两个目标，即全省县以上政府办的非营利性医院全部实行药品集中招标采购和招标采购额占本年度全院药品使用量的５０％以上；二是抓落实。省和各地成立了工…     

“阳光预算”：民主政治的重要步骤

日前，财政部向各地财政机关发出《财政部关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），对各地方政府财政预算信息公开的内容、方式和范围等作出了统一的要求：要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息，做好财政预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作；要求规范各级财政机关向同级人大送审的财政预算决算报表以及部门预算报表的格式和内容，同时主动公开财政预算和决算报表以及预算执行和财政转移支付情况等。《通知》的发布意味着政府酝酿已久、群众盼望已久的“阳光预算”制度将有实质性的突破。     

转变政府职能不妨从“晒账本”做起

北京90家市级预算单位中,除涉秘单位外,全部于3月底前晒预算情况。作为常态化的一项工作,今年预算公开的最大特点在于,要求涉及的相关部门必须同时公布"大额专项资金表格",金额高达273亿元。广受社会诟病的不公开、不透明的"三公"经费,过去在一些地方就常放到"大额专项资金"列支。现在公众越来越明白一个道理,政府的收入支出与我们每个人的生活息息相关。