围绕西部大开发做好人才配置和结构调整工作

党中央关于实施西部大开发的战略，为西安市经济和社会发展带来难得的机遇和挑战。在今年的全国人事厅局长会议上，宋德福部长提出把人才资源开发和调整人才结构作为世纪之初人事工作的战略任务。根据这一精神和西部大开发对人事人才工作提出的要求，我们将紧紧围绕西安经济结构的调整和建设重点，强化政策措施、优化人才环境、改善配置手段、促进人才结构的调整。为西部大开发中西安经济社会的发展提供人才服务和保障。     

成果举世瞩目 前景振奋人心——西部大开发战略实施七年情况综述

实施西部大开发是党和国家面向新世纪提出的一项重大战略决策。经过近7年的努力奋斗，西部开发取得了预期成效，广大西部地区的经济社会面貌发生了较大变化，但西部开发过程中也面临着一些有待解决的问题。新时期新阶段，国家将继续推进西部大开发战略，着力增强西部地区的自我发展能力，随着“十一五规划”一系列新举措的推出，西部地区的比较优势进一步凸显，经济和社会发展将呈现出令人振奋的前景。     

留住和用好现有人才

江总书记指出：“西部大开发，人才是关键。西部地区在考虑发展思路、制定发展规划时，都要制定人才规划和措施。解决人才问题，既要立足当前，又要着眼未来；既要注重使用现有人才，又要重视培养后备人才；既要积极吸引国内外优秀人才，又要充分发挥本地人才的作用”。面对西部大开发和21世纪知识经济、技术经济、信息经济的竞争，宝鸡要在实施人才战略中，有所为有所不为，必须正确处理好留住用好现有人才与引智引才的关系，充分调动现有人才积极性，发挥他们的潜力和作用，使其真正成为宝鸡经济和社会发展的助推器。     

加快西部地区人才资源开发的思考

西部地区是我国相对比较落后的地区，社会经济不发达，人才规模小、总量少、层次低、结构不合理、浪费严重、流失严重等，这些也是制约西部社会经济发展的重要因素，因此，西部地区应采取有效措施，加快人才资源的开发，实现西部地区社会经济的全面发展。     

论西部大开发中的民族问题

西部大开发不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题.民族问题在这项跨世纪战略的实施中具有特殊的地位.我们要从政治上认清西部大开发对从根本上解决我国民族问题的重要意义,增强实施这一战略的自觉性和使命感;把西部大开发的实施与推进民族地区经济社会的全面进步结合起来,以增强少数民族和民族地区的自我发展能力,从而保证实现其最终的目标.     

优化人才生态环境

恩施州是湖北省唯一的少数民族自治州和唯一纳入国家西部开发范围的地区．全州八个县市均为国家新一轮重点贫困县（市）。由于交通不便、信息不灵、经济发展滞后等原因，人才“引进难、发挥作用难、留住难”相当突出，人才缺乏成为制约经济社会发展的重要因素。近年来，恩施州正视困难和问题，正确处理优化发展环境与优化人才环境的关系．从生活环境、工作环境、人文环境、机制环境人手，着力营造良好的人才生态环境．有力地推进了人才的稳定、吸引和开发工作，人才成为“强州战略”的重要支撑。     

四轮驱动：西部大开发中城镇化发展的新思路

人才高地和产权洼地：实施以大都市的扩展和县城的提升为核心的二元城镇化发展战略1．通过建立人才高地，扩展大都市，解决城镇发展二元畸形结构问题。我国西部地区是一种典型的二元结构，一极是少数现代化水平和城市文明都已相当高的省会特大城市、大城市；另一极是大量仍处于传统农耕社会的荒漠、农村、少数民族村镇。在西部大开发中，要实行二元城镇化战略，逐步形成“特大城市——大城市——中小城市——城镇”的城市体系，一方面，要大力发展大城市，推进西部城市化；另一方面，要着力发展县城，推进农村城镇化。     

陆海新通道建设与西部开发格局重塑

西部陆海新通道是我国推进区域协调发展的重要组成部分，对西部地区的经济社会发展具有十分重大而深远的现实意义。目前，我国2000年以来实施的西部大开发战略，呈现出东西部差距收敛停滞、西部地区产业升级缓慢、开放型经济发展不足等三大新特征，其背后的深层次原因是西部地区普遍存在产业政策不合理、市场机制不到位等方面的问题。西部陆海新通道的建设，有助于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、产业政策的合理引导作用，加快推动新时代西部地区的区域一体化进程，着力打造“通道＋平台＋产业＋制度”的区域协调治理新体系，在有效解决上述问题的同时加快实现西部开发格局的重塑。     

人事部副部长尹蔚民指出 加强西部地区公务员队伍建设 为西部开发提供有力人才保障

人事部副部长尹蔚民日前指出：实施西部大开发战略 加快中西部地区发展 是党中央、国务院总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。为切实贯彻落实党中央 的决策，加快实施西部人才资源开发计划，加大东部地区对西部地区的智力支持。 人事部围绕西部地区经济社会发展的战略和目标，积极实行西部人才开发战略 组 织实施东西部公务员对日培训，以开发西部地区公务员 特别是处级以上公务员的 能力为核心，推动西部地区公务员队伍建设，为西部经济社会发展提供有力人才保 障。 尹蔚民认为：从２０００年开始 人事部连续两年组织实施了东西部公务员…     

西部大开发人才是关键

20多年前开始的改革开放政策使东部地区回报给社会一个经济腾飞的奇迹，新世纪到来之际，西部地区迎来了前所未有的历史机遇。在西部实施大开发战略，笔者认为，人才是关键。　　第一，要营造宽松的人才环境，这是稳定西部现有人才最重要的一环，要形成“以事业留人，以感情留人，以适当的待遇留人”的正常机制，充分发挥引进人才的作用。在这三种形式中待遇留人是最关键的。我国西部的西安、兰州、贵州、重庆、成都等地是我国高层次人才培养的重要基地，但目前“孔雀东南飞”现象严重。要改变这种状况，必须实施对人才的待遇倾斜政策，倾斜…     

高校面向西部培养特色人才的思路与对策——以中国地质大学(武汉)优秀地矿人才培养为例

近几年来特别是《国务院关于加强地质工作的决定》出台之后,地矿行业整体复苏,地矿类专业技术人员极度紧缺,并由此成为制约西部地矿事业发展乃至西部经济发展的重要瓶颈。本文分析了西部地区地矿人才队伍建设的现状,并论述了面向西部培养地矿人才的必要性和紧迫性：面向西部培养地矿人才,是促进西部地区区域经济发展的重要手段之一,是促进青年知识分子成长成才的必由之路和化解毕业生就业结构性矛盾的根本途径;鼓励高校面向西部培养地矿人才,能够起到强化国家资源战略安全、促进西部经济结构转型、夯实边疆战略区稳定基础的目的。     

中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《西部地区人才开发十年规划》的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,军委总政治部,各人民团体: 《西部地区人才开发十年规划》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 西部大开发,人才是关键。加强西部地区人才开发工作,既是西部大开发的重要内容,也是西部大开发的基本保证。各地区、各部门及有关单位要从全局和战略的高度,充分认识西部地区人才开发工作的重要性。西部地区各级党委、政府,要把     

国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:实施西部大开发,是关系国家经济社会发展大局,关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署。四年来,在党中央、国务院的正确领导下,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众奋发努力,西部大开发取得重要进展。基础设施建设迈出实质性步伐,生态建设和环境保护明显加强,科技教育加快发展,人才开发力度加大,特色产业发展步伐加快,改革开放取得新的突破,推动了西部地区经济社会发展和精神文明建设。对扩大国内需求,调整经济结构,促进东西互动,保持国民经济持续快速健康增长,巩固全国改革发展稳定的大局,作出了     

实施西部大开发战略需要着力解决好几个问题

实施西部大开发战略提出后，引起了社会各界的普遍关注。不少部门正在研究和制定相应的政策和措施、西部地区更是厉兵秣马、准备迎接大开发的到来。西部这块热土正涌动着一股春潮。西部大开发的方针已定，现在的关键是要扎扎实实地贯彻落实。应当看到，实施西部大开发战略是一项系统工程，也是一项长期和艰巨的任务。在实施西部大开发战略的过程中，需要做的事情很多，从民族工作和与此相关的方面来说，我认为要着力解决好以下几个问题：第一，实施西部大开发战略，必须坚持从实际出发的原则。西部民族地区资源比较丰富，发展潜力很大。因此…     

对入世后西部地区人力资源问题的思考

江泽民同志多次明确指出，人力资源是第一资源，实现科技进步和经济社会发展，关键在人。２００２年江泽民同志在重庆主持召开的六省区市西部大开发工作座谈会上又特别强调了西部大开发中的人才问题，指出：西部大开发，人才是关键。要求我们认真分析新形势下西部地区人力资源开发中的特殊情况和问题，提出切实可行的政策措施，解决西部地区人力资源开发中面临的各种问题。人力资源开发是我国加快社会主义现代化建设进程中事关全局的大事，党的十六大把发展科技教育，培养和用好各类人才作为积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展的战略…     

西部小城镇建设与西部大开发

党中央、国务院在1999年11月召开的中央经济工作会议上作出了西部大开发的战略决策，使西部地区大开发成为加快我国整个国民经济和社会持续、快速、健康发展的重大战略举措。它对于缩小东西部地区差距、实施可持续发展战略目标、实现区域经济合理分工与协作、改善老少边穷地区贫困状况、维护民族团结和政治社会稳定具有重大的战略意义。我们认为，要卓有成效地实施西部大开发战略，必须将“小城镇、大战略”与西部大开发战略有机地结合起来，加快西部地区小城镇建设，促进西部地区大开发和大发展。一、“小城镇、大战略”与西部大开发战略的…     

论深入实施西部大开发战略

西部大开发已经实施十周年并且取得巨大成就。但是，西部地区依然存在着一些问题，需要在未来发展中着力解决。必须从“开拓新的发展空间”的角度认识深入实施西部大开发战略的重要性，在新的十年开发中注重发挥中央与地方两个积极性。并且围绕推动基础设施建设、加大环境保护与生态建设力度、积极发展西部的特色优势产业、推动重点地区的开发等一系列主导方向，深入实施西部大开发战略。     

破解西部民族地区教育与经济发展低水平均衡——以黔东南州为例

由于历史等方面原因,西部民族地区教育与经济发展长期处于低水平均衡状态,即“经济不发达——教育落后——人才匮乏——经济不发达”的恶性循环。破解这一低水平均衡陷阱,必须使“教育”成为内生变量并发生聚变,即坚持教育优先发展,提升教育对经济社会发展的功能性价值。强力支持西部民族地区优先发展教育,造就足够的人力资源,推动教育与经济发展达到更高层次的均衡水平,是统筹区域发展和实施西部大开发战略的重要内容,对西部民族地区发展具有“造血”意义。     

中国西部民族地区高等教育发展的思考

西部大开发战略的实施，既为西部地区经济建设社会发展带来了机遇，也为西部民族地区的教育事业创造了新的发展机会。建国50多年来，中国西部民族地区高等学校培养了大量的本科生和研究生，同时还提供了大批科研成果为社会服务，为西部民族地区的开发和建设，乃至为全国的社会主义建设作出了重大贡献。当前中国西部民族地区的高等教育已有了一个坚实的基础，但还不能适应经济建设和社会发展的需要。因此，研究西部民族地区高等教育发展滞后的原因和对策，意义重大。     

西部地区增加碳汇潜力发展农业碳汇经济问题的思考

西部地区是我国生态系统的重要屏障，也是我国重要的碳汇资源库。面对全球围绕低能耗、低排放、低污染发展低碳经济的潮流，西部地区抓住机遇，利用自己的优势，增加碳汇潜力，发展农业碳汇经济，是创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量的必然选择。西部地区应将开发碳汇资源纳入经济社会发展战略，采取有效对策，促进农业碳汇经济发展，实现生态与环境的稳定和良性循环，才能在未来抢占发展先机。