立法与监督——李鹏人大日记①

《立法与监督》一书是李鹏以自己在人大工作5年的日记为主线，辅之以有关讲话、工作笔记、会议记录等编辑而成的，包括人大立法工作、代表工作和自身建设等各个方面的内容。本刊从本期开始予以摘登，以飨读者。     

立法与监督——李鹏人大日记⑨

让人民了解和监督我们做好人大新闻宣传工作 1998年 五月二十六日 星期二 晴 上午，听取人大教科文卫委员会的汇报。关于人大新闻宣传工作，我说，对人大的活动做适当的宣传是必要的，让人们了解人大，对人大工作也是个督促。中国要依法治国，加强民主法制建设，成为法治国家，这是我们的根本任务。所以一方面要适当宣传人大，另一方面有近3000名全国人大代表，在立法、监督过程中，充分发挥他们的作用很重要，他们毕竟更接近群众。微服私访在信息时代不行了，领导同志外出人们都认识，要有现代化的宣传方法。     

立法与监督——李鹏人大日记⑧

民事活动的基本规范审议民法草案,保护中华民族的历史见证修订文物保护法,广开办学门路 制定民办教育促进法,     

立法与监督——李鹏人大日记

第十八章 人与自然和谐发展——加大环境和资源保护法治力度 1998年 十一月五日 星期四 晴 下午，人大环资委和农委召开自然生态保护的座谈会。环资委主任委员曲格平主持，林业局王志宝、农业部陈耀邦、国土资源部周永康、水利部朱登全，以及四川、黑龙江人大的同志，还有中科院一位院士发了言。我讲了话，讲了两个观点：退耕还林、退田还湖无疑是正确的，但必须有计划分步骤实施，切不可提出不切合实际的高指标，搞浮夸，挫伤群众积极性；在防洪的同时注意防旱，开发水资源也要节水，实行用水有偿制度，推动节水。座谈会明天继续进行。     

立法与监督——李鹏人大日记

1998年 七月十七日 星期五 晴 上午，召集委员长办公会。会上讨论了合同法，一致同意提交8月份人大常委会第四次会议审议，然后提交明年九届全国人大第二次会议审议通过，并建议一审后将合同法草案全文公布，广泛征求意见。     

立法与监督——李鹏人大日记

第十三章 家和万事兴——修改婚姻法和制定人口与计划生育法 2000年 五月二十三日 星期二 睛 上午，在中南海办公室，请何椿霖、乔晓阳两人来，谈了几个法的问题。婚姻法修改涉及重婚、离婚、夫妻财产划分等几个问题。我觉得，妇女只有具备相应的经济地位，才能不被歧视。修改婚姻法已列入今年的立法计划，这是社会各界普遍关注的一件大事。     

立法与监督——李鹏人大日记②

学习充实 更新提高——举办法制讲座 1998年 六月十六日 星期二 晴 下午，主持九届全国人大常委会第一次法制讲座。各位副委员长、专门委员会正副主任委员、机关各部门主要负责人参加听讲。中国人民大学许崇德教授讲《我国宪法与宪法的实施》。讲后，我提了几个问题。我问，宪法序言是否和条文具有同样法律效力。他认为有同样法律效力。厉以宁委员问，现行宪法是否有修改的必要。他认为社会在发展，法律总是会跟不上形势变化，因此需要修改。     

立法与监督——李鹏人大日记④

没有规矩难成方圆——制定立法法 1999年 十月十八日 星期一 睛 上午，主持委员长会议，通过人大常委会第十二次会议议程草案。由于议程较多，会议时间很长，一直开到12时半。     

李鹏要求加强和改善人大对经济工作的立法和监督等11则

李鹏要求加强和改善人大对经济工作的立法和监督　李鹏委员长在 2 0 0 0年 9月 2 1日会见出席全国人大财经工作座谈会的代表时提出 ,在财经立法和监督方面当前要重点抓好以下工作 :一是继续做好有关法律的起草和修订工作 ,特别是尽快完成有关法律条款与国际通行法律相协调的工作。二是全面落实两个决定。按照关于加强经济监督工作的决定和关于加强中央预算审查监督的决定 ,依法加强对经济工作和中央预算的监督 ,要针对实际情况采取多种形式。三是配合制定“十五规划”研究经济生活中的重大问题。各级人大都要认真准备、研究、广泛听取社会各…     

试论李鹏在人大工作上的创新——以《李鹏人大日记》为据

李鹏担任九届全国人大常委会委员长的五年,是不安于现状,勇于探索,不断创新的五年。其创造性的工作,为推进中国民主法治建设和加强人大工作,为保障和促进中国的改革发展,做出了重要贡献,不仅人大系统,而且党内和社会各界都给予了很高评价。     

试论李鹏在人大工作上的创新——以《李鹏人大日记》为据(续)

理论上的创新（一）关于民主问题。李鹏指出：“中国有中国的国情,民主不是看形式,而是看实质内容。治理国家的一个重要的基本方略是依法治国。人民的意志、中国共产党的意志通过法定程序成为法律。任何组织,包括中国共产党在内,都要遵守法律,这就可以避免过去犯过的错误”、“民主的特点就是协商”、“我们开会时不大喊大叫,不互相攻击,而是坐下来协商,     

切实提高人大监督工作水平

当前，如何贯彻实施监督法，切实提高监督工作水平，是各级人大常委会必须认真思考和不断探索的重要课题。     

“人大监督”归位渐进思路

监督法的制定出台，在人大的制度创新和权力细化、规范化方面迈出了可喜的一大步。     

人大监督工作的新探索

据报载,全国人大常委会办公厅5月26日宣布,全国人大常委会对政府重大公共投资部分项目实施情况专项监督活动正式启动。据悉,全国人大有关专门委员会已就监督今年9080亿元中央政府投资     

人大监督工作漫议

6月25日下午,十届全国人大常委会第二十二次会议分组审议了监督法草案。这已是对监督法草案进行的第三次审议。6月29日,全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰表示,目前的草案已经比较成熟,有望在今年通过。二十年磨一剑。我们希望完善、统一的监督法早日出台,同时也应就人大依法加强监督工作不懈地研讨、探索和实践。     

人大监督需要“成本”意识

监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了更新、更高的要求。要认真贯彻实施好监督法，履行好人大监督职能，进一步加强和改进监督工作，增强监督工作实效，一个重要的方面就是要在人大监督工作实践中树立“成本”意识。     

李鹏委员长对进一步做好人大工作提出要求

4月3日，全国人大常委会委员长李鹏在上海考察，就进一步做好人大工作提出要求。     

回顾过去 意在前瞻——重温李鹏人大日记掩卷深思

李鹏的日记体著作《立法与监督——李鹏人大日记》于2006年1月8日在北京正式推出。此书被认为“具有不容置疑的权威性质和值得今后永久征引的国家文献性质”，具有特殊的文献史料价值。“回顾过去，意在前瞻”。在隆重纪念中华人民共和国成立60周年及地方各级人大常委会成立30周年之际，     

以科学发展观做好人大立法和监督工作

科学发展观具有普遍指导意义。要实现胡锦涛同志提出的“推动人民代表大会制度的与时俱进”的新要求，就必须用科学发展观指导人大各项工作，不断开创人大工作的新局面。立法和监督是现阶段人大工作最重要的两项职能。本文就如何适应新形势、按照新要求，在科学发展观指导下做好人大的立法和监督工作，谈些个人体会。     

听取和审议专项工作报告——人大监督的重要形式——学习监督法漫谈之三

人大监督制度是一个科学系统。它突出表现在人大的所有监督都是遵循一定的形式和程序进行的。人大的监督形式，实际上也就是人大监督工作的外部形态和内在结构。如果以此为标准，一共有四种。现在，先谈谈听取和审议专项工作报告。