整体性治理视域下生物安全风险防控的法治进路

随着生物安全被纳入我国国家安全体系，党和国家高度重视生物安全工作，尤其是党的二十大报告明确提出了加强生物安全管理的要求，体现了生物安全风险防控不仅是建设现代化国家安全治理体系的重要内容，而且也是实现人与自然和谐共生的中国式现代化的必由之路。同时，在党的二十大报告提出“必须坚持系统观念”背景下，整体性治理理论为贯彻生物安全治理领域的系统观念提供了理论基础，而生物安全整体性治理所强调的总体国家安全观指导思想、权威性领导机制以及整体性组织协调机制也符合当前我国生物安全风险防控工作的现实需求。在此基础上，依托生物安全整体性治理蕴含的法治思维、法律保障机制、法治价值等法治逻辑，可从树立风险预防的法律原则、明确生物安全立法的整体性定位、强化政府生物安全治理的主导性角色等方面探寻生物安全风险防控的法治进路。     

在疫情防控中提升社会治理能力

抗击新冠肺炎疫情是“对国家治理体系和治理能力的一次大考”,依靠整体性社会动员机制、织密的社会治理网络与现代化的网络技术正在发挥积极作用。同时,此次疫情暴露了社会治理领域风险防控存在诸多问题。为此,疫情防控需要高度重视各类风险教育,完善重大疫情应急管理体系,着力提升依法防控水平,不断优化干部用人机制。     

城市跨域风险协同治理的模式与路径

城市风险的“超辖区化”特征导致我国属地管理为主的风险防控模式可能陷入失灵困境,建立城市跨域风险协同治理是回应这一挑战的必然选择。为此,需要完善关于城市跨域风险协同治理的顶层设计,探索“综合协调、协同共治、属地管理”的治理体制,设立“综合性协调机构”为主导的组织体系,理顺各类机构的职能关系,构建“发生地为主、波及地为辅”的责任框架。在此基础上,还需要构建完善的协同机制、沟通机制、评估机制、利益机制和信任机制,以促进城市跨域风险协同治理更加规范、持久地运转。     

完善针对社会安全风险新特点的精准防控策略

近年来，社会安全风险呈现出风险破坏性和影响性增强、风险隐匿突发性增强、风险快速扩散性增强、不同社会安全风险之间互动性增强等一系列新特点。全面感知与精准防控社会安全风险，要坚持党的全面领导，形成多元主体齐抓共管的良好格局，构建灵活高效的治理机制，完善闭环管控的法治体系，提升精准防控社会安全风险技术手段的现代化水平，建设一体化社会安全风险防控平台。     

筑牢廉政风险防控“三重防线”

加强廉政风险防控是深化反腐倡廉建设，促进广大党员干部廉洁从政的有效举措，是党中央着眼于新形势、新任务，扎实推进惩防体系建设的一项重大决策。着力构建廉政风险防控机制，必须针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，全力筑牢廉政风险防控自律、监督、制约“三重防线”，不断提升反腐倡廉建设的科学性。     

从“技术-底线”到“整合-长效”：社区矫正风险防控的新趋向

长期以来，我国的社区矫正呈现出一种政府主导的“技术-底线”治理模式，其蕴含的“底线维稳”治理逻辑导致监管为重的困境，也带来了工具理性、简约主义、技术伦理、技术失灵等技术治理的隐忧。社会工作提供以服务为核心的服务型治理，通过情感驱动、循证矫正、多层次介入等，在一定程度上有利于转变以往社区矫正只注重监管的刚性治理理念与手段，形成对社区矫正风险防控中柔性治理的补足。为此，在社区矫正风险防控中，技术治理与服务型治理应互为补充，进而形成整合型治理。通过构建包容性治理关系、推动矫正队伍的专业化与综合性发展、形成综合性评估体系等，共同激发社区矫正对象正向改变，实现从“底线安全”向“治本长效”的转变，推进社会治理现代化。     

组织视角下社会治安领域“灰犀牛”风险分类与应对策略

当前,社会各领域风险事件日益增多,治安领域的“灰犀牛”风险尤其突出,提高社会治安风险治理能力和治理能力现代化已成为我国应急管理体系建设的重要目标之一。从组织视角审视社会治安领域“灰犀牛”风险的演化机理,能够发现其最典型的特征就是“人”或组织上的主观失察或放弃积极应对。据此分析基于“组织失误”的风险分类,包括制度空转型、对策迟滞型、表象掩盖型、极端突变型以及认知受限型5类社会治安“灰犀牛”风险,并由此加强社会治安“灰犀牛”风险治理的精准施策,健全重大风险治理的责任机制,构建多元协同的风险监测体系,有力推动社会治安风险治理能力的提升。     

科技赋能风险防控智能守护城市安全

面对新型城镇化"新基建""新城建"、城市更新行动等城市发展过程中的新挑战新机遇,如何提高城市现代化治理能力和风险防控能力是保障城市发展的重要基础工作。本文提出智慧安全韧性城市的建设理念,以科技赋能风险防控,实现智能守护城市安全,再辅以社会化服务模式,实现风险防控精细化治理。     

疫情防控压力下治理韧性的生成机理研究——基于“压力型体制”的视角

新冠肺炎疫情的全球肆虐,考验着各国政府的治理韧性。治理的韧性是制度设计力、能动者执行力以及治理对象调适力之间相互增强的结果。基于“压力型体制”分析框架,通过选取武汉、沈阳和石家庄三座大型城市的疫情防控工作为案例,利用各类资料还原三座城市疫情暴发和防控的展开过程,可以探讨在同样的压力下不同地方的治理调整过程,进而得出治理韧性的生成机理。疫情有效防控中的治理韧性通过三种机制生成,这三种机制可以概括为“零减压阀”“政府间目标重合”和“制度-能动者”之间的相互赋能。充分发挥后两种机制的作用,尤其是能动者的作用,对提升新冠肺炎疫情常态化防控效果有重要意义。     

南平市延平区构建廉政风险防控管理模式

福建省南平市延平区民政局积极探索廉政风险防控管理措施和办法，通过开展岗位廉政风险评估和建立预警防范机制建设，探索廉政风险防控“五零”管理模式。即通过加强廉政教育和定期思想分析，培植思想道德零杂念；完菩奖惩机制和同岗替代制度，建立岗位职责差错零容忍：推行管理服务零关系和办事过程零停留，     

环境保护部关于印发《化学品环境风险防控“十二五”规划》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各派出机构、直属单位： 为贯彻落实《同务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）和《国务院关于印发〈国家环境保护“十二五”规划）的通知》（国发[2011]42号）有关要求，构建化学品环境风险防控体系，严格化学品环境管理，我部组织编制了《化学品环境风险防控“十二五”规划》，现印发你们，请认真组织实施，全面加强化学品环境风险防控能力，切实保障人体健康和环境安全。     

对开展廉政风险防控机制建设的探讨

正开展廉政风险防控是风险管理理论在党风廉政建设中的实际运用,为推动惩防体系建设注入了新的内涵。廉政风险防控是运用现代管理思想,将风险防控等理论应用于反腐倡廉工作,通过排查廉政风险、完善防控措施和强化风险管理等一系列活动,来防范和消除廉政风险。推进廉政风险防控机制建设是对加强党风廉政建设工作的积极探索与创新发展。一、充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性1.廉政风险防控机制建设是推进惩防体系建设的重中之重。开展廉政风险防控,就     

中国行政管理学领域2011年国家社科基金重大项目开题

徐晓林教授:"国家政治安全视角下的互联网虚拟社会风险治理研究"2011年11月26日上午,华中科技大学公共管理学院院长徐晓林教授任首席专家的国家社科基金重大课题"国家政治安全视角下的互联网虚拟社会风险治理研究"开题论证会在武汉举行。当前加强和改善互联网虚拟社会管理是我国执政党面临的现实问题和重大挑战,如何识别互联网虚拟社会的潜在风险,对其进行预警防控,是新时期党和政府亟待解决     

浅谈企业遏制腐败策略

云锡大屯选矿厂大力推进廉洁风险防控机制,着力在管理职能、岗位职责、制度运行等方面强化廉洁风险防控,预防和治理腐败,促进权力运行规范化、程序化和制度化,以教育、监督、制度管理等机制达到有效地从源头上遏制腐败.     

城乡居民基本养老保险基金管理风险排查分析

城乡居民基本养老保险基金是居民社会保险的生命线,基金安全关乎广大参保人员的切身利益,基金管理风险影响社会的和谐与稳定。为确保城乡居民基本养老保险高质量发展,需要扎实推进城乡居民基本养老保险基金风险防控工作,强化监督约束机制,全面提升风险防控水平,加强业务经办管控,切实维护城乡居民基本养老保险基金运转安全。     

论移民管理改革背景下的外国人入出境安全风险防控

加强外国人入出境管理是新时代背景下维护国家安全和提升我国移民治理能力的题中应有之义。当前我国外国人入出境管理存在配套立法缺位、体制运行不畅、监督机制乏力、保障体系不全等问题,构建面向全面贯彻落实总体国家安全观的外国人入出境安全风险防控体系迫在眉睫。对此,须运用法治化思维推进我国移民管理体制改革,在强化维护国家安全能力和满足外国人入出境需求的同时,应进一步健全和完善外国人入出境安全风险防控的法制体系、运行体系、监督体系和保障体系。     

廉政风险防控机制建设的路径与对策——以绍兴为例

加强廉政风险防控机制建设是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索。当前廉政风险防控机制建设中尽管取得了显著成效,但同时也存在不少问题。进一步有效推进廉政风险防控机制建设,需要借助科学技术,推进网络化实时监管;发挥协同作用,开展点线面立体防控;深入探索创新,提升防控水平与成效。     

论“全过程人民民主”思想指导下统一战线在社会稳定风险治理中的作用

“全过程人民民主”为社会稳定风险治理提供理论指引,同时也是社会稳定风险的民主治理机制。统一战线具有的汇集民意的治理效能有助于提升风险治理的公众参与,集中民智的治理效能有助于提升重大决策的民主性,凝聚人心的治理效能有助于提升风险沟通的效果。在“全过程人民民主”思想的指导下,统一战线应将“汇集民意”“集中民智”“凝聚人心”的民主效能拓展到风险治理的全过程,同时实现风险治理的“端口前移”和合力监督。     

推进社区韧性治理高质量发展的实践路径研究

随着中国式现代化进程的不断推进,提升应急管理的韧性愈发成为不可忽视的方向和路径。社会治理特别是基层社区应对风险的治理模式与手段创新成为国家治理与社会稳定的重大议题。韧性已成为城市高质量发展的关键要素之一,其核心就是要有效应对各种复合风险的冲击,减少发展过程的不确定性和脆弱性。围绕高质量发展导向下社区应急管理中韧性治理策略选择的有效性研究,揭示了传统风险治理的刚性规制的惯性和信任机制的式微,利益固化的藩篱使社区风险应对“各自为战”“顾此失彼”等体制层面“治理碎片化”的挑战。探寻如何有效应对社区复杂多变的各类复合型风险,提出了高质量推进发展与安全同构的基层治理现代化,应保持应急与常态秩序协调转换与内核稳定,形成“共建共治共享”的风险治理共同体,为新时代提升社区抗逆力、应对系统性、复合型风险能力,推进社区韧性治理高质量发展提供理论和实践路径。     

技术治理视角下公共安全治理现代化的逻辑、风险与防范

随着大数据、人工智能等信息技术在维护公共安全中的广泛应用，技术治理成为公共安全治理现代化的显著趋势。技术治理促进公共安全治理开放化、规范化和法治化，是提升公共安全治理水平、建设更高水平的平安中国的关键。技术治理是新时代满足人民群众安全需要的必然选择，是充分利用信息科技手段实现精细化治理的客观要求，是响应基层社会由总体支配到技术治理的重要工具。然而技术治理在创新公共治理方式、增进社会安全稳定的同时，也存在技术发展滞后安全需求、“技术利维坦”、治理共同体缺失、技术革新代替体制变革等风险。因此，建议采取加强技术创新，完善技术监管，健全公共安全治理共同体，加强制度建设等风险防范策略，规范公共安全治理行为，化解技术治理风险，建构契合公共安全治理现代化要求的技术治理新模式。