上海：努力打造共建共治共享的综合防灾减灾格局

<正>共建、共治、共享的综合防灾减灾格局,是努力提高防灾减灾救灾能力、提升应急管理体系和能力现代化水平的有益探索和实践。2020年以来,上海市应急管理部门立足职责定位、紧扣实现目标,以共建为底色,以共治为基调,以共享为导向,通过建立高效科学的机制、构建综合减灾体系、做实多元参与的基础,努力构建全市共建共治共享的综合防灾减灾格局。     

新发展格局与国家治理效能提升

新发展格局下提升国家治理效能需要从动态思维和系统观念出发,更好发挥政府作用。有效发挥政府作用,要强化宏观管理职能,提高政府管理能力和应急能力,有效应对市场失灵问题,弥补政府"缺位";要深入推进简政放权改革,降低制度性交易成本,提高政府效率,有效应对政府失灵问题,谨防政府"越位";要完善国家治理体系,强化系统性治理观念,在构建新发展格局中动态调整政府边界,有效应对经济社会发展变化,减少政府"错位"。     

构建和完善服务需求导向的应急物资保障

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,应急物资保障是推进我国应急管理体系和能力现代化的重要支撑。应急物资保障一头连着国家安全,另一头连着国计民生。当前,我国应急物资需求的精准匹配及其保障的有效性均有待进一步优化。服务需求导向是构建集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的应急物资保障体系的逻辑基础,可以使应急管理走向更加科学化、智能化和专业化的轨道。     

疫情推动公共卫生治理现代化改革

"非典"与"新冠肺炎"是倒逼我国公共卫生系统改革的两个重大事件。前者推动了公共卫生体系重构,后者将推动公共卫生治理现代化改革。未来应着重建立重大突发公共卫生事件社会治理体系,破除一元管理格局,建立公众、社会与市场参与机制,完善风险预警机制,以及构建现代化应急储备体系。医疗卫生服务供给体系需要强化公共卫生职能,加强"医防"协同发展,应急救治体系采取平战结合的运行模式,提高应急扩容能力。此外,应建立全民健康教育体系,加强传染病防治和应急教育,提高社会公众的应急素养。     

凝聚社会力量 共建应急保障体系

<正>在现代动态风险的社会背景下，我们面临各类新挑战甚至受到极限施压的可能性大大增加。习近平总书记指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，要积极推进我国应急管理体系和能力现代化。随着我国应急管理进入“全灾种、大应急”时代，引导社会力量参与、完善应急保障协同体系是大势所趋。当前，     

突发事件应急管理机制研究——基于地缘政治格局变迁

文章阐明了突发事件应急管理机制的内涵及构成要素,科学分析了地缘政治格局变迁对突发事件应急管理机制建设提出的新要求,并在分析目前我国突发事件应急管理机制建设现状的基础上,提出了构建基于地缘政治格局变迁的突发事件应急管理机制体系的建议,为预防和减少突发事件及其造成的损失提供借鉴。     

抓基础 建机制 强协调 着力推动灾情管理工作提质增效

<正>灾情管理是减灾救灾和物资保障工作的重要信息支撑,做好灾情管理工作对于灾害多发频发的江西省意义重大。机构改革以来,江西省应急管理部门坚持抓基层、建机制、抓统筹,通过着力打造基层信息员队伍、完善灾情调度报送统计机制、构建"大应急"灾情会商格局,不断提升灾情管理工作的及时性、准确性、规范性和科学性。     

加快推进应急物流体系建设 聚力提升国家应急管理能力

正顺畅的应急物资保障是有效应对突发事件、提高应急管理能力的必要支撑。新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记先后就健全国家应急物资保障体系和国家储备体系提出了明确要求。着眼"十四五"期间加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系,建议从以下六个方面聚力推进。一是理顺体制机制。明确应急物流主管或牵头部门,统一规划、统筹建设、统一调度;建立健全多部门协同、需求对接更新、军民融合保障、社会力量动员及补偿、常态化演练及考核评估等机制。     

减灾救灾与综合性应急管理标准体系构建原则与思路

<正>应急管理标准化是新时期应急管理的战略性、引领性、基础性工作,是推进应急管理体系和能力现代化的重要战略举措。科学合理的标准体系为提升应急管理能力、推进完善应急管理体系提供坚实的标准化技术支撑。本文在介绍减灾救灾与综合性应急管理标准体系构建原则的基础上,阐释了标准构建的工作及思路。     

北京 秉持“五大发展理念” 坚持创新驱动发展 积极推进“四化三体系双基”任务目标落实落细

正"十四五"时期,首都应急管理事业发展进入改革攻坚期、任务加速期。必须牢牢把握"五大发展理念",坚持创新中谋发展、谋突破,积极推进应急管理法治化、协同化、智能化、社会化进程,努力构建应急管理责任制度体系、风险防控体系和治理能力体系,夯实应急管理基层基础,全面推进新时代首都应急管理事业"四化三体系双基"任务目标落实落细。     

打造新时代共建共治共享社会治理格局的路径探析

正构建共建共治共享社会治理格局,是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障背景下的一种社会治理体制,是对党的十八大以来我国社会治理经验的科学总结,为我们推进社会治理能力和社会治理体系现代化提供了遵循、指明了方向,具有鲜明的现实针对性和实践指导性。习近平总书记在党的十九大报告中进一步强调,要"打造新时代共建共治共享的社会治理格局"。因此,厘清共建共治共享社会治理格局的内涵和基本特征,进而明晰新型     

广东省粮食和物资储备局关于印发《广东省粮食应急保障企业管理实施细则》的通知

<正>粤粮规〔2023〕1号各地级以上市粮食和储备局,深圳、阳江市发展改革委(局),省储备粮管理集团有限公司:为进一步规范全省各类粮食应急保障企业管理工作,根据国家粮食和物资储备局《粮食应急保障企业管理办法》,结合我省实际,我局制定了《广东省粮食应急保障企业管理实施细则》,已经省粮食和储备局2022年第19次局务会议审议通过。现予印发,请结合实际认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请向省粮食和储备局(粮食储备与调控处)反映。     

秉持"五大发展理念"坚持创新驱动发展积极推进"四化三体系双基"任务目标落实落细

"十四五"时期,首都应急管理事业发展进入改革攻坚期、任务加速期.必须牢牢把握"五大发展理念",坚持创新中谋发展、谋突破,积极推进应急管理法治化、协同化、智能化、社会化进程,努力构建应急管理责任制度体系、风险防控体系和治理能力体系,夯实应急管理基层基础,全面推进新时代首都应急管理事业"四化三体系双基"任务目标落实落细.     

黄明在应急管理部党组会议上强调 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 巩固机构改革成果 持续深化应急管理改革

<正>7月8日,应急管理部党组书记黄明主持召开党组会议,传达学习贯彻习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神,听取近期全国安全生产情况和明查暗访工作汇报,研究部署下一步工作。黄明强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,利用好深化应急管理机构改革创造的有利条件,持续深化应急管理改革,着力构建与大国地位相匹配、与国家治理体系和治理能力现代化相适应的应急管理体系,更好服务经     

国内外关于应急管理教育培训研究综述

近年来频繁发生的突发事件日益挑战着我国各级领导干部及应急管理人员的应急管理能力。应急管理教育培训是提高应急管理相关人员应急管理能力的重要途径。我们对国内外在应急管理教育培训方面的研究及实践进行综述．以期梳理应急管理教育培训的内容体系，为我国应急管理教育、培训工作的进一步发展提供思路上的借鉴和启示．     

应急管理部与中国政法大学签约共建应急管理法律与政策研究基地

<正>11月8日,应急管理部与中国政法大学就共建"应急管理法律与政策研究基地"合作协议举行签约仪式。应急管理部党组成员、副部长尚勇出席仪式并与研究基地专家学者座谈。尚勇指出,法治是应急管理事业的基石和保障。应急管理部与中国政法大学共建"应急管理法律与政策研究基地",是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述,推进应急管理治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。尚勇强调,研究基地的建设和发展,     

做好“基本功” 应急“看基层”

正基层工作是一切工作的基础。努力提升基层应急管理能力,是深入推进应急管理改革发展的关键一环。自机构改革以来,各地基层应急管理部门,边组建、边探索、边应急,不仅逐步健全了基层组织体系,理顺了工作脉络,成功应对了各类自然灾害和应急事件,同时还从多方面提升了应急管理能力,形成了一套适合当地的行之有效的经验做法。在浙江,大数据等新技术成为提升基层应急管理水平的重要手段。风险防控五色图、应急管理安全码的应用,基层预警感知网络的建设,提升了对各类风险精密智控、精准治理的水平。     

我国减灾救灾应急资源管理能力建设研究

<正>毋庸置疑,资源管理支撑着整个自然灾害应急处置过程的开展,发挥着基础性的重要作用。近年来我国减灾救灾应急资源管理水平得到了较大的提升,然而应急救援队伍、应急物资储备、应急经费投入不足,应急科技支撑作用发挥不够等问题,都要求我国灾害应急处置资源保障能力的进一步提升。加强我国减灾救灾应急资源管理能力建设,亟需从战略的高度统筹做好应急物资、资金投入、救援队伍、社会动员、军民融合等方面的应急资源管理工作。     

新安全格局的基本意涵、历史逻辑与实践路径研究

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中,要以新安全格局保障新发展格局。党的十八大以来,从强调“发展”到“统筹发展和安全”再到“新安全格局”的正式提出历经了五个阶段的发展定型,其基本意涵包括国际形势的发展变化之新、发展阶段的历史方位之新、国家安全的形势任务之新、安全格局的建构理念之新、安全格局的内涵要义之新以及安全格局的使命愿景之新六大基本内容。基于历史和现实经验,“新安全格局”是在我国社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期、中国特色社会主义新时代不断平衡发展和安全的关系问题上逐渐成熟的。面对保障新发展格局的重要任务,加快构建新安全格局要坚持党对国家安全工作的绝对领导、完善国家安全制度体系建设、提升国家安全能力体系建设、完善国家安全基层治理体系、推进完善国际共同安全治理体系。     

湖北：做实城乡社区综合减灾示范创建 服务全国构建新发展格局先行区建设

<正>做好城乡社区减灾示范创建工作,是提升基层应急能力的重要抓手。湖北省多措并举,探索以“十个一”着力推动城乡社区灾害事故防范等综合减灾创建工作,引领带动城乡社区防灾减灾救灾能力的建设,为湖北建设全国构建新发展格局先行区提供安全保障。2022年6月28日,习近平总书记在湖北武汉考察时指出,社区是城市治理体系的基本单元。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。总书记强调,要把更多资源下沉到社区来,充实工作力量,加强信息化建设,