力促制度落实 彰显制度权威——盐城市构建反腐倡廉制度巡查机制

近年来，盐城市纪委、监察局按照中央和省关于构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力的要求，从2011年开始探索建立了反腐倡廉制度执行巡查工作机制，坚持以公开为要求，以网络技术为手段，通过部门（单位）自查、驻点巡查，及时查纠制度执行方面存在的突出问题，切实维护制度权威。     

今后中国传统产业仍然要有一个大的发展

尹中卿撰文指出，我国宪法和有关法律赋予人大一些手段以便开展监督工作。各级人大及其常委会在监督工作中通过不断实践和探索，使这些手段更加完善，更具有操作性。无论是监督宪法和法律的实施，还是监督行政、审判、检察机关的工作，都需要运用这些手段。严格说来，规范性文件备案审查、执法检查、听取和审议工作报告、审查批准计划和预算、开展评议工作等与监督手段都具有不可分割的联系。     

对未成年人犯罪适用不起诉问题的探讨

未成年人犯罪与环境污染、吸毒、贩毒等被称为当今世界三大公害，成为全球的严重社会问题。在我国，未成年人犯罪案件日渐增多，遏制与预防未成年人犯罪已成为当务之急，对这类案件，检察机关的公诉部门具有责无旁贷的职能。为保护未成年人的合法权益，更好地教育挽救未成年犯，笔者就基层检察公诉工作中如何对未成年人犯罪适用不起诉问题进行探讨。     

美国社会保险制度考察报告

去年10月，应美国西雅图世界事务委员会的邀请，我们组织社会保险系统有关人员，对美国社会保险，特别是养老保险工作进行了考察访问。期间通过听取情况介绍、问题答疑、相互交流、实地考察形式，对美国的社会保险制度有了一些深入的了解，启发了思路，达到了考察访问的目的。     

“讲好中国制度故事”：立场、困境与策略

“讲好中国制度故事”，就是要面向国内民众和国际社会，把中国的制度讲清楚、把中国的故事讲精彩，其叙事立场在于澄清和批驳抹黑中国制度、误导国际舆论的不实之词，讲清楚中国特色社会主义制度的体系架构和显著优势，进而将制度自信从“信”落实到“行”。目前，中国在“讲好中国制度故事”方面仍存在着讲述内容“供给不足”、讲述形式“引力不强”、讲述媒介“质量不高”等诸多困境。为此，“讲好中国制度故事”，要做好顶层设计，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，要加强媒体融合，挖掘元素多样、题材多元、内容多彩的制度故事，要注重受众需求，练就拨云见日、一语中的、力透纸背的讲述本领，使中国制度故事成为一种更具系统性和包容性、更具吸引力和解释力的话语体系。     

吉林省国有企业制度结构优化探析

吉林省国有企业的制度由正式制度和非正式制度构成：二者是相互生成、共同发挥作用的。优化制度结构是促进吉林省国有企业制度创新的必然选择，具体措施包括；增加制度供给数量，提高制度供给质量；摆脱非正式制度滞后现象；实现正式制度与非正式制度的相互兼容。     

简论对行政自由裁量权的规制

行政自由裁量权的本性决定了它是一种最易于被滥用的权力。要想有效制约这一权力，必须从行使自由裁量权的主体着眼，必须从制度建设上入手。     

盘活存量 优化增量 深化改革

近年来，曲阜市以建立与社会主义市场经济相适应的人事管理制度为目标，按照“盘活存量，优化增量”的指导思想，不断深化干部人事制度改革，激活了内部机制，优化了人员结构，初步形成了有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制，为经济和社会各项事业的健康发展提供了坚强的组织保证。     

一国两制“下珠,澳政府合作的制度分析

新制度经济学不仅在经济学研究领域取得了丰硕成果，而且蕴含丰富的政治学和行政学意义。本文用现代制度主义方法论探讨珠海与澳门两地政府合作的相关问题。文章认为，“九九”澳门回归之后，要使珠海和澳门两地的合作步入一个稳定、持久、全面运行的轨道，由珠澳两地政府合作，共同创制和提供一套具有巨大“双赢”收益前景的制度安排至关重要。因为生成和供给这样一种制度框架有着其自身的重要性、必要性和可能性。     

内在制度、外在制度和大学生创业

创业是创新型国家经济增长不可或缺的重要因素，我国的创业教育，尤其是高校创业教育虽然取得了不错的效果，但是还存在有很多问题。究竟是什么原因导致的呢？本文将从制度经济学的角度，着重从内在制度和外在制度分析高校创业教育难题。     

试论地方性法规的备案审查制度

地方性法规备案制度是立法制度的重要组成部分，是地方立法监督的重要形式，关于备案的用途和性质及作用，人们各有不同的认识。笔者的观点是，地方性法规备案以后应该审查，否则很难起到监督的作用。     

邵武市工商局建立六项监管制度

近年来，福建省邵武市工商局，先后建立六项制度，促进工商职能到位。     

治理腐败制度设计的要求、原则和思路

治理腐败的制度设计，直接影响着治理腐败制度体系的建立和完善状况。只有坚持系统配套、适度超前、公开透明、人性本恶的原则和遵循制度设计的基本要求，才能设计出一整套严密的制度，让人无法腐败。因此，应着力构建“不想贪”的防范机制、“不能贪”的约束机制、“不易贪”的监督机制、“不敢贪”的惩戒机制、“不必贪”的保障机制，为防治腐败提供有力的制度保障。     

走到竞争前台的感觉

常常听到别人怀才不遇的感慨，不免同叹一番。都说伯乐能相千里马，可我辈乃芸芸马群中之一员，无缘走到伯乐面前，难入伯乐眼界，虽自诩有千里马之才，却罕有奔跑之机会，于是拉车、推磨、犁地，终老一生。传统的伯乐相马式的选拔任用制度，虽选拔了不少人才，但其缺少竞争、选才不公、湮没人才的毛病却是有目共睹的。     

银团贷款制度之域内外比对与重构

银团贷款，亦称辛迪加贷款（syndicated loan），是由获准经营贷款业务的一家或数家银行牵头，多家金融机构参加，采用同一贷款协议，向同一借款人提供融资的贷款方式。目前银团贷款已成为国际上最主要的项目融资方式。随着国内经营体制改革的深化，商业银行主动控制风险，降低资本占用，增加中间业务收入，改善收入结构的要求越来越强烈，银团贷款近年来业务量激增。但从内外部发展条件看，我国银团贷款未来发展面临一定挑战。本文介绍了国内外银团贷款市场发展状况，并通过分析国内外银团贷款制度的差异，提出了进一步深化银团合作，完善国内银团市场建设，促进我国银团贷款业务发展的建议。     

事业单位养老保险制度改革存在问题及对策分析——从制度变迁理论视角探讨

在养老保险双轨制下，由于权利和义务不对等，导致体制内和体制外人员在退休后养老待遇差距明显，显失公平。随着公民权利意识的逐渐增强，相关群体问矛盾日益凸显，改革现行养老保险制度势在必行。通过探讨制度结构、利益诱导机制以及制度变迁成本等因素在制度变迁中的作用，反思当前事业单位养老保险制度改革存在问题，指出突破事业单位养老保险制度改革困境，完善制度结构是保障、稳定收益水平是关键，降低制度变迁成本是重点。     

中国农村最低生活保障制度体系构建探析

农村最低生活保障制度是社会主义新农村建设的重要环节，但由于制度边界、制度机制、治理结构和制度文化等要素的不完善，农村最低生活保障制度未能发挥其制度效应，实现制度效益最大化。要构建农村最低生活保障制度体系，应结合中国农村发展实际，进行全面、系统的制度创新，以降低交易成本，提高资源配置效率，实现社会福利最大化。     

德国社会保障法律制度简介

德国的社会保障制度已有一百多年历史，并在实一践中日益完善。而我国社会保障法律体制的建立目前尚处于起步阶段，本文拟对德国社会保障法进行较粗浅的介绍，望能对于完善我国社会保障法律制度有所借鉴。     

社会福利制度怎么改？

作者介绍；中国金融学院国际金融系教授，该系首任主任，中国人民银行金融研究所研究生部导师，享受国务院特殊津贴专家。　　　居民预期支出增加的同时，预期收入减少，是自前我国消费总需求不足的主要原因，也是各项刺激消费的货币政策效果不理想的原因。居民预期支出增加的心理主要起因于正在进行的福利制度（即社会保障体系）改革所显示的社会福利总水平下降的信息。尽管新的福利制度尚未全面公布实施，但从已经公布或透露的情况看，人们有理由认为，当前正在进行的各项福利制度改革的实质，都是在不相应提高工资水平的前提下，减少公费…     

政府应以更大作为缓解中小企业融资难

我国公民的政治参与制度包括三个层次：根本制度、基本制度和一系列具体制度。我们要不断丰富民主的形式，健全一系列具体制度，以保障更多公民有机会参与政治。要尽快建立和完善职工代表大会制度和工会制度、社情民情反映制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度、专家咨询制度、信访制度、民主评议制度、行政公开制度、新闻发布会制度等等。这些直接性或半直接性政治参与制度的建立和完善，能极大提高公民参与政治的广度和深度，