事业单位法人设立登记制度法律问题透视

事业单位是由单一的主体即国家举办的服务于特定社会公益目标而设立的公共服务机构,事业单位的国家登记制度必要性不充分,宜改为备案和公告制度。对于有的事业单位一方面被事业单位登记部门认定为事业单位法人,一方面又被工商行政管理部门认定为企业法人的“双重法人”现象,应该随着事业单位改革的深入得以消除。     

第三部门、事业单位与社会网络--构建社会网络的政策选择

构建社会网络的优先政策选择是发展第三部门,发展第三部门的优先政策选择是改革事业单位,改革事业单位的优先政策选择是依据优势和效率领域进行资源配置。     

关于事业单位财会监管问题的思考

部分事业单位存在的财务收支混乱、国有资产流失、会计信息失真等现象非常严重。如何加强对事业单位财务会计工作的监督、管理,已经成为事业单位在发展和壮大的过程中所面临的迫切问题。本文主要从如何建立健全政府及其有关部门委派的、以总会计师为核心的事业单位财务会计监管体系,以及事业单位财务会计监管体系应包含的内容两个方面,对事业单位财务会计监管体系设置有关问题进行一番初步探讨,以促进事业单位财务会计工作和事业单位本身的健康发展     

党校科研工作的根本方针和中心任务——在全国党校科研工作座谈会上的总结发言(摘要)

一、党校的性质与科研工作的地位 党中央在对中央党校报告的批复当中讲了党校的性质:既是党委的重要部门,又是特殊的事业单位。也就是说党校既区别于普通高校,又区别于社会科学研究单位,也区别于政策研究部门,所以才称为一个特殊的事业单位。     

北海市改革机关事业单位养老保险制度的思考

正广西北海市于2016年1月正式启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作。今年6月,经过连续奋战,北海市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实现了重要突破,改革步入了快车道。2016年,北海市政府挂帅,成立了以市长担任组长、相关部门负责人担任成员的工作领导小组,制定了《北海市机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作实施方案》,建立了由市人社、编办、财政等部门组成的联     

事业单位改革的共性对策探析

正事业单位是我国提供基本公共服务的一类特殊的公益性组织的总称,具有公共性、非营利性、公益性和法定性等基本特点与原则要求。改革开放以来,尤其是建立市场经济体制以来,事业单位改革一直在进行中。虽然走走停停,从总体看来,各地区和各部门的事业单位改革也在一定程度上得以艰难地推进,但并未能从根本上使事业单位真正     

机关、事业单位工资改革的新思路

国务院有关部门组织力量,在深入调查研究的基础上总结了以往几次工资改革的经验,提出了机关、事业单位工资改革的新思路。 机关、事业单位工资改革的新思路是:在政府机关建立以职等工资为基本内容的工资制度。在事业单位分门别类建立各具特点的工资制度。同时健全有关配套措施,使机关、事业单位的工资制度相对稳定和逐步完善。     

转轨时期事业单位体制改革的几点对策

转轨时期的事业单位体制改革是建设有中国特色社会主义的重要内容。本文从明确界定事业单位的职能、坚持市场化导向的改革和借鉴西方第三部门经验三个方面对此作了探讨。     

事业单位绩效工资实施需解决的有关问题

实施事业单位绩效工资制度,是深化事业单位人事制度改革的重要举措.它的核心内容一是规范津补贴、财务管理和收入分配秩序;二是建立量化考核机制,强化公益性服务职能;三是进行分级分类管理,因地制宜,强化地方和部门职责;四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系,不断完善绩效工资政策.人事管理是一个体系,要使事业单位绩效工资顺利实施,达到预期目标,需解决好以下问题:     

法定机构制度——我国事业单位改革的趋势

新公共管理的发展促进了法定机构的兴起,政府对公共部门进行改革,实行公共企业民营化,以市场机制取代行政管制,而采用法定机构向公众提供公共产品和服务是改革的另一种方式。中国事业单位改革目标模式应该是:事业单位依法设立并独立运作,政府相关部门行政首长依法对所属领域事业单位进行有效监管并承担政治责任,事业单位自主运作的权力与政府监管的权力应保持平衡。     

我国事业单位制度变革的路向与策略——一个公共治理的分析框架

在公共治理框架下的我国事业单位变革的总体思路应该是统筹规划,全盘布局,分类改革,分立政策,分别引导,分层操作,通过深层次制度变革和配套政策引导,将现存的事业单位各自引导成长为不同的社会治理主体部分,从传统的一元治理模式(即政府管理社会事务)向多元治理模式(即政府、企业、第三部门共同治理社会事务)方向发展。其中公益性事业单位的改革是我国事业单位改革的重点和难点,要针对这类事业单位改革目标进行二次认定,区分为政立事业单位和社立事业单位,并设定各自的改革方向和变革路径。     

人力资源和社会保障部将推动《事业单位人事管理条例》年内出台

日前，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，人力资源和社会保障部将推动《事业单位人事管理条例》年内出台，抓好配套单项法规制定工作。在谈到事业单位人事制度改革工作进展时，尹成基介绍，2011年，人力资源和社会保障部推进事业单位人事管理制度建设，会同有关部门修改完善《事业单位工作人员考核规定》和《事业单位工作人员奖励规定》。规范公开招聘工作，会同中组部印发《关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人事件的通报》。加强岗位设置管理实施工作，中央和国家机关所属事业单位岗位设置方案核准备案率达到85％。     

事业单位绩效工资实施需解决的有关问题

实施事业单位绩效工资制度，是深化事业单位人事制度改革的重要举措。它的核心内容一是规范津补贴、财务管理和收入分配秩序；二是建立量化考核机制，强化公益性服务职能；三是进行分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责；四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。人事管理是一个体系，要使事业单位绩效工资顺利实施，达到预期目标，需解决好以下问题：     

事业单位改革：理念、制度与组织——以教育、医疗改革为例

“十一五”规划纲要中提出了“加快推进事业单位分类改革”的战略部署。事业单位的改革需从理念、制度和组织三个轴心指向来综合考虑改革的目标选择、制度安排和组织架构。真正意义的事业单位是政府为了满足公共需要专门设立的公立公益部门,惟一的价值取向是为社会提供公共产品。其耗费补偿主要来自财政预算, 应实行“收支两条线”资金管理模式。     

柳州市规范并适当提高市本级社会公共管理行政事业单位编外聘用人员工资待遇

本刊讯(通讯员李杰黄四锋)随着柳州市社会事业迅速发展、城市管理职能增强以及部门职能加大,市本级机关事业单位聘用了一定数量的编外社会公共管理人员。柳州市近日召开常委会,决定从2012年起规范聘用人员工资待遇,并逐年适当提高聘用人员月工资标准。该市将聘用人员分为协管员岗位、行政事业单位辅助岗位、     

论第三部门与我国政府行政关系

第三部门是西方制度文明的产物 ,在我国主要指社会团体、事业单位、民办非企业单位、中介组织等。文章探讨了我国第三部门的基本特征及其社会功能、我国第三部门与政府行政的关系 ,认定我国第三部门的发展基本上属于政府主导型 ;分析了当前我国第三部门组织与政府行政关系的错位情况 ,强调只有政府、市场与第三部门相互协调、平等合作才能促进社会的全面进步     

建设高素质专业化事业单位领导人员队伍——图解《事业单位领导人员管理规定》

近日,中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理规定》(以下简称《管理规定》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。《管理规定》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会对干部队伍建设提出的新要求,认真落实全国组织工作会议、全国组织部长会议对干部选拔任用工作作出的新部署。与近年来修订或制定出台的相关政策法规有关内容有机衔接。总结和吸收《暂行规定》印发以来,各地各部门在事业单位领导人员管理工作中,探索形成的一些好经验、好做法,使之固化为制度规范。着眼新时代对事业单位领导人员队伍建设提出的新要求,深入分析工作中出现的新情况新问题特别是近年巡视巡察发现的相关问题,从制度层面提出有针对性的举措,进一步改进方式、完善程序,为建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化事业单位领导人员队伍提供有力制度保证。     

浅谈基层事业单位预算管理

随着我国事业单位体制改革的不断推进,对预算管理工作提出了更高的要求。基层事业单位在预算管理中受旧的惯性思维与习惯做法的影响,仍然存在不科学、不规范的粗放式预算管理,已经越来越不适应新形势的需要。基层事业单位如何构建从预算编制、执行,到预算监督、考评、奖惩等完善的预算管理机制?首先应重视预算管理工作,其次成立预算管理机构运用"零基预算"法,"二上二下,分级编制,统一汇总"科学编制预算。预算执行中要分级责任控制,加强项目资金管理,发挥内部审计部门的监督职能,同时要落实预算执行情况考核评价机制、激励机制和责任追究机制,使基层事业单位支出管理更加规范,有效地维护预算的严肃性,切实提高事业单位预算管理水平。     

政府收支分类改革对文化事业单位会计核算的影响

2007年初政府收支分类改革全面实施。这次改革是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重要的一次调整,对文化事业单位财务管理产生较大的影响。本文以文化事业单位图书馆为例,探讨政府收支分类改革带给文化事业单位会计核算的变化,并提出从转变观念、强化部门预算管理、做好基础数据的转换和抓住机遇四个方面应对这些变化。     

积极探索 大胆创新 拓宽乡镇班子选人通道

当前,乡镇机关公务员主要"入口"是公开考录,但由于招考门槛高、次数少,近几年来乡镇公务员增幅有限,基层干部出现断层现象。2010年底,崇左市76个乡镇空编290人。与此相反,事业单位人员多,人才资源充裕,2010年,全市乡镇事业单位干部共19532人,40岁以下具有大学本科以上学历的有4219人;但受政策的限制,乡镇事业单位干部"出口"窄,从事业单位调任乡镇领导