“特派员”进村以后——江津农村实行综合治理特派员制度侧记

“有事就找‘特派员’!”从去年9月开始，江津市实行综合治理特派员制度，共有355名“特派员”进驻农村——     

审批制度改革应把握的几个环节

改革政府行政审批制度，因其有利于进一步转变政府职能、改善经济发展软环境、充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时也有助于从制度上促进机关转变工作作风，从源头上预防和治理腐败。这场被喻为政府官员的“自我革命”的改革，正在全国各地陆续推行。确保审批制度改革达到预期的效果，促进审批制度的规范化、程序化、法制化管理，笔者认为，应注意把握好以下几个环节：     

垦利县编办整合民生资源

垦利县编办积极推进政务服务、公共资源交易和便民服务工作整合。认真落实行政审批"三集中、三到位",全面推行"保姆式"服务、并联审批、全程代办、马上就办、重点项目行政审批联席会议等制度。将县行政审批服务中心更名为县政务服务中心管理办公室,由县政府直属事业机构调整为县政府派出机构。     

在厘清政府职能中优化行政审批

行政审批作为政府职能的一项核心内容，具有价值分配、利益协调、行为监督的重要功能。历览数次改革不难发现，改革中存在的将优化行政审批简单等同于“权力下放取消”和“责任转移去除”的认识“雾区”，成为改革成效甚微的主要原因。为此，需要重点从厘清“府际”、“府市”、“府社”三对主体职能关系中推进行政审批制度改革。     

资讯

为深入推进行政审批制度改革，国务院不久前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。     

“自我革命”激发改革活力

2012年12月27日，全市发展改革工作会现场。“按制度规定，项目审批时限应在20天内。但今年有三个项目审批时间超过了20天，我们向大家道歉。”市发改委领导躬身致歉。这一声道歉，拉开了市发改委2013年行政审批“自我革命”的序幕。     

“政府部门”不能成为“部门政府”

武汉市市长唐良智在《人民日报》上撰文指出，改革必须破除部门既得权力和利益格局形成的阻力，必须改变政府权力部门化、部门权力利益化的现象，“政府部门”不能成为“部门政府”。当前，政府部门的权力集中在行政审批领域，滥用审批权成为一些部门寻租的主要途径。下一步，要继续深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，减少和取消审批收费。     

简政放权重在落实

简政放权、推进行政审批制度改革是转变政府职能的突破口和深化行政体制改革的“当头炮”，是激发市场活力、从源头上遏制腐败的重要举措。新一届中央政府高度重视简政放权，出台了一系列政策，包括大规模取消和下放行政审批事项；向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督；加大非行政许可事项的改革力度等。     

以研究成果指导行政审批改革实践

我省积极推进行政审批制度改革，围绕“建立适应社会主义市场机制的行政审批机制”这个主题进行课题研究，以研究成果指导全省行政审批制度改革的实践。     

论WTO与我国行政审批制度的改革

本文通过分析我国行政审批制度的现状、WTO规则对行政审批制度的要求和我国“入世”的承诺 ,提出了我国的行政审批制度急需在审批的范围、审批的程序、审批的期限和标准以及审批过程和审批结果等方面改革的几点思路     

国务院60个部门集体晒清单

为锁定各部门行政审批项目“底数”、接受社会监督，国务院审改办近日公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单，其中涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门、目前正在实施的共1235项行政审批事项。为方便社会监督，汇总清单还设置了在线意见提交功能，对行政审批制度改革总体工作等若有建议，均可直接在线留言。     

邻水:构建“七责”体系护航重大项目建设

“哐哐哐……”,近日,在广安市邻水县同心苑棚户区改造及配套基础设施工程(二期)建设现场,县纪委监委工作人员将廉洁示范项目创建公示牌挂在了围挡上。公示牌上分列着项目审批、勘察设计、招标、施工等各阶段的时序进度及完成情况,一面面小红旗让人赏心悦目、干劲十足。今年以来,该县围绕重点项目抓开工、促竣工、推前期、盯关键,构建“七责”体系,健全推动重大项目“堵点、难点”突破机制,推行县级领导包抓重点项目制度,组建专班解决“卡脖子”问题,全力推进重点项目建设。据统计,1—6月省市县重点项目完成投资88.1亿元,超进度25.5个百分点。     

群众至上 服务至优

他们始终扎根在我市“放管服”改革的第一线,奋战在全市行政审批制度改革创新的最前沿;他们每天都在默默无闻中用责任和担当践行着“群众至上、改革至重、担当至真、服务至优”的改革理念。今天,记者带您走近全国“人民满意的公务员集体”——市政务服务办政务服务协调处(行政审批制度改革处)。     

推进网上审批 加强电子监察——福州市行政审批改革的调查与思考

福州市在深化行政审批制度改革方面不断进行探索，通过推行“网上审批及效能监察系统”取得了一定成效，规范了权力运行，降低了行政成本，提高了监察实效。为进一步夯实基础，推动福州市行政审批制度改革，除信息技术的提高外，更需改革者的创新精神与改革的勇气。     

草原消防新骑兵——锡盟公安消防支队 集宁公安局

锡林郭勒盟公安消防支队坚持科学发展观，精细化管理公安消防队伍。取得显著成效。通过全面实行标准化监督执法作业程序，内部推行消防执法责任制，实行了技术审批和行政审批“双轨”并行制度；大额罚款、消防工程在建项目的审批和处罚坚持了集体审批；同时按照现代企业要求制定了标准化作业表，快速解决了不会检查、不会执法的问题：实现了监督检查、隐患评定、执法裁定三权分离，从机制上预防了不作为、乱作为的现象发生，真正实现了阳光作业。     

习近平总书记在福州工作期间推进行政审批制度改革研究

习近平总书记1990年至1996年在福州工作期间,大力推进福州市行政审批制度改革,健全了有关对外开放的地方法规,制定一系列地方权限范围内的优惠政策,初步形成“依法办事”“照章办事”的规范化局面.学习总结习近平总书记在福州工作期间推进行政审批制度改革的理念和举措,对推动福州经济社会发展再上新台阶具有重要意义和启示作用.     

财权

干部用钱，农民审批。潼南县双江镇从去年开始改革村组财务管理制度，果断赋予农民——     

适应WTO规则 加快我国行政审批制度的改革

目前我国的行政审批制度存在严重弊端,筑高门槛,堵住财源,降低效率,滋生腐败,“以批带管”致使政府职能错位等。改革行政审批制度,必须科学界定行政审批的范围,规范行政审批行为,完善对政府审批过程和审批结果的监督,实现行政审批制度的科学化、法制化和规范化。     

政府工作报告，“改革”是中心词

继续简政放权 浙江省的改革突破口是审批制度改革，去年该省的省级行政许可事项减少近40%．非行政许可事项减少82％．2014年简政放权的力度将会更大。在河北，“行政管理体制改革”则被作为今年激活市场主体的抓手。     

改革行政审批制度 规范行政审批权力

行政审批在政府实施行政管理工作中曾发挥了重要作用。但是，随着改革的深化和市场经济的不断发展，其弊端日显突出，主要表现为：审批事项过多过滥，程序复杂，时限太长；一些审批机关以审代管，运作混乱；少数部门利用审批乱收费，“找事争权”；个别机关工作人员借审批之名，钻自由裁量权之空，行徇私舞弊之实等。江泽民总书记在中纪委第五次全会上强调指出，改革行政审批制度势在必行。