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大同市加强城乡社会救助体系建设山西省《大同市政府关于建立健全城乡社会救助体系的意见》出台,突出强调了当前和今后一段时间内全市需要建立和完善的12项社会救助制度:进一步完善城市居民低保制度;积极开展农村特困群众生活救助工作,探索建立农村低保制度;扎实做好自然灾害救助工作;进一步完善农村五保供养制度:进一步完善流浪乞讨人员救助制度:进一步完善社会互助制度;加快建立城乡医疗救助制度;加快实施农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养:积极实施城乡教育救助;积极实施再就业援助;积极实施法律援助;积极实施廉租住房等方面的救助。市政府还成立了救助体系工作领导组,统一组织、协调城乡社会救助工作。(大同市民政局孙亚格)     

基于社会救助制度存在问题的调查与思考——以江苏省淮安市淮阴区为例

建立健全社会救助制度是全面建成小康社会的重要内容，改革开放以来，社会救助制度建设得到不断完善，社会救助体系整体效能取得新突破，较好的发挥了“稳定器”、“安全阀”的作用。以江苏省淮安市淮阴区为例，经过一系列制度创新和完善，社会救助实现了由城区居民为主到城乡救助并举，由原来的社会临救到基本生活的全面保障，由政府单一救助到社会力量整体联动的救助，由单项制度向制度体系方向发展的转变，社会救助制度建设仍需与时俱进。     

健全完善北京市社会救助体系

为深入贯彻“三个代表”重要思想,落实中共中央和中共北京市委、市政府对社会救助工作的指示和部署,建立起具有首都特色的较完善的社会救助体系,北京市政协社会和法制委员会、民建北京市委、民进北京市委、农工党北京市委组成联合调查组,对北京市社会救助体系建设开展调查研究,提出了健全和完善社会救助体系的思路、对策和建议。     

越秀区救助工作之我见

今年年初，广州市越秀区民政局组队考察了武汉市武昌区的社会救助工作，考察组认为，武昌区民政工作在社会救济、社会福利方面有许多值得学习借鉴的地方，内地与沿海地区民政工作差距正逐步缩小，武昌区的经验对越秀区进一步整合资源、构建大民政的工作格局具有重要的借鉴意义。由此，笔者对越秀区救助工作作出了如下思考：建立社会救助工作制度，完善救助平台建设。越秀区紧密围绕广州市第九次党代会提出的“富民优先、民生为重”的政策导向，全面贯彻区委、区政府“惠民48条”，根据越秀区实际情况，有针对性地研究社会救助实际操作中的难题，将《社会救助实施办法》的制定和出台纳入工作计划，健全和完善现有各项社会救助制度，实现社会救助规范化，     

玉屏侗族自治县建立民政电子统计台帐

湖南省澧县大力推行“政府引导、民 政牵头、部门实施、社会参与、基层落实” 的整体联动模式,构筑完善的城乡社会救 助体系。主要做法: 加强组织领导,建立三级联动救助机制 县里成立了城乡社会救助工作协调领 导小组,负责领导、协调全县的社会救助 工作,以县低保中心为依托,成立了社会 救助管理局,具体负责全县的救助工作, 并对其他部门救助进行牵头和业务指导:     

地方政讯

浙江省人民政府印发了《关于进一步完善新型社会救助体系的通知》(浙政发 [2005]65号)。通知从健全最低生活保障标准调整机制、建立完善分层分类救助制度、巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养、做好孤儿救助、完善被征地农民基本生活保障制度、加快推进新型农村合     

杭州市不断健全社会救助体系 确保困难群众基本生活

近几年来,杭州市采取切实有效措施,逐步建立和完善以“春风行动”为载体的困难群众长效帮扶工作机制,全面推进社会救助体系建设, 初步构筑起了与社会经济发展水平相适应、覆盖城乡的新型社会救助体系,受到社会各界的广泛好评。     

加快完善 新型城乡社会救助体系

温家宝总理的《政府工作报告》在总结2006年工作时指出,“城乡社会救助体系框架基本建立”,在部署2007年工作时,又进一步将“完善城乡社会救助体系”作为推进社会主义和谐社会建设的一项重要任务,提出了继续加强和改进社会救助工作的一系列重大举措。这就凸显了人民政府一切为了人民的根本宗旨,充分体现了政府注重社会发展和改善民生特别是关爱困难群众的政策取向。     

创新实践四 加强监督检查 提供法治保障

正浙江温州洞头区:探索建立社会救助尽职免责机制为进一步激发社会救助工作人员的责任担当,温州市洞头区探索建立了社会救助尽职免责机制。一是明确宗旨,寻求突破。洞头区将勇担当与乱作为、无私为民与以权谋私的行为进行严格区分,对主观上已经履职尽责,但客观上因难以预见等因素造成的错保、漏保等情况区别对待,力争在机制上寻求突破,为履职尽责人员提供保护。二是加强沟通,达成共识。纪检监察部门是责任追究     

太原：织牢保障困难群众基本生活的安全网

作为山西省省会的太原，一直以来在社会救助工作的探索和实践上走在全省的前列。从1997年成立的“城市低保工作领导组”到2005年成立的“社会救助体系领导组”，太原率先在全省建立并实施了城乡低保制度。社会救助工作不再仅仅是传统意义上的救灾救济、临时救济、     

深圳市宝安区先行先试建立社会救助体系

2009年4月，广东省深圳市宝安区出台了《关于建立和完善社会救助体系的决定》1＋15文件，在广东率先建立和完善社会救助体系。该区从社会救助工作的薄弱环节和关系困难群众切身利益的问题人手，整合救助资源，规范救助行为，加大救助力度，建立和完善以最低生活保障为基础，以教育、医疗、养老、住房、法律、慈善、突发事件等专项救助为辅助的社会救助体系，切实解决辖区困难群众的实际困难。     

努力构建浙江新型的社会救助体系

2003年以来,省委、省政府认真贯彻党的十六大精神,按照“三个代表”重要思想的要求,从统筹城乡经济社会发展的高度,决定探索建立覆盖城乡的新型社会救助体系,解决社会困难群众基本生活问题。年初,省政府成立了省社会困难群众救助工作领导小组及其办公室,统筹全省社会救助工作。各级、各部门按照省委、省政府的要求,积极完善救助政策,整合救助资源,规范救助行为,协调救助行动,不断提高社会困难群众救助水平和管理服务水平。目前,以最低生活保障制度为基础,以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助,以其他救助和社会帮扶为补充,与经济社会发…     

临海市副市长陈才杰谈社会救助重点工作

在日前召开的浙江省临海市社会救助工作会议上,临海市委常委、副市长陈才杰要求着重做好以下五项重点社会救助工作:一是实现“贫有所济”。即进一步完善最低生活保障制度,按照“全覆盖”的要求,真正做到使城乡生活困难群众“应保尽保,应退尽退”。同时,实行分层分类救助,在最     

宝安先行先试建立社会救助体系

社会救助体系是社会保障体系不可或缺的重要组成部分。党中央、国务院高度重视社会救助体系的建设；党的十七大报告明确提出，“要完善城乡最低生活保障制度，健全社会救助体系”。《珠江三角洲地区改革：发展规划纲要（2008—2020年）》要求广东省珠江三角洲地区率先完善以以最低生活保障为基础的社会救助体系。民政部广东省人民政府《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》约定，健全社会救助管理和服务机制，实行最低生活保障和其他专项社会救助制度的衔接机制建立。社会救助管理和服务的规范化运行机制，落实民政部门在社会救助体系建设中的综合协调职能。     

发挥政府职能 扶助弱势群体——焦作市全力构建城乡社会救助体系

构筑完善的城乡社会救助体系,是建设和谐社会的重要内容。近年来,焦作市政府转变政府职能,在解决困难群众医疗、就业、住房等问题上进行了一些有益的探索和实践,初步建立了较为完善的城乡社会救助体系。     

双线互动 主动发现 不断健全低收入人口救助帮扶机制

正江西省景德镇市坚决贯彻落实中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、改革完善社会救助制度决策部署,以"线上""线下"双线互动、主动发现机制为依托,不断健全完善低收入人口信息资源库,推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升,加快建立分层分类的社会救助体系,实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。     

工作动态

上海启动社会救助管理所标准化建设上局为发挥社会救助管理所在社区救助保障工作中的载体作用和“窗口”效应，完善救助帮困工作“社区统筹，一口上下”的运作机制，提高社会救助工作科学管理和规范服务的水平，上海市局日前下发了《关于开展社会救助管理所标准化建设的通柳，开展街道（乡镇）社会救助管理所标准化建设活动。活动内容包括：一、在机构建制方面，对人员、经初、场所、设施作了具体要在市局决定分两次拨付给各街道（乡镇）社会救助管理所一次性工作经费补贴30000元，主要用于计算机设备配备、升级、办公用房以及办公必需品的…     

建立普惠型医疗救助制度 努力实现人人享有基本卫生保健

医疗救助是以政府为主导、社会参与，为贫困群体因病致使生活陷入困境的人群提供救助的一项救助制度，既是医疗保障体系中一个重要组成部分，又是社会救助体系中的重要内容。医疗救助是对医疗保险最有效的补充，也体现了“人人享有基本卫生保健”的目标要求。宁夏城乡医疗救助制度从2003年开始建立，已实行5年，不仅效缓解了困难群众看病就医问题，也为全国城乡医疗救助制度的建立完善提供了一些可资借鉴的宝贵经验。     

领导批示

窦玉沛副部长8月11日在社会救助司呈报的《江苏省加强社会救助“一门受理”平台建设情况汇报》一文上批示：江苏省对“一门受理”平台建设工作领导重视、措施得力，既取得了成效，又针对遇到的问题不断完善，值得总结、完善和推行。     

围绕“八化”完善社会救助体系建设

山东省兖州市民政局张伟认为，完善社会救助体系建设应做到“八化”。一是组织网络化。建立由政府领导，民政牵头，各部门配合的社会救助组织网络，发挥网络的优势，做好加减法，即在工作效率、工作人员、工作经费上做加法，变单个部门的人员做救助工作为网络人员共同协调，分工负责；在调查研究、办事程序、工作落实上做减法，变每个部门都进行摸底调查为由一个部门调查，