加快农村养老服务事业发展

正在政府扶持、政策引导下,京郊农村将逐步形成以居家养老为基础、以乡村养老服务为依托、以机构养老为补充的多层次的养老服务体系,从而更好地应对我国未来老龄化社会的挑战。     

湖南民办养老机构发展机遇浅析

机构养老是社会化养老的一个重要组成部分,在社会养老服务体系建设中处于支撑地位。随着湖南人口的老龄化、高龄化、失能化和家庭的空巢化,社会养老服务需求急剧增加。根据党的十七大报告确立的＂老有所养＂的战略目标和十七届五中全会强调的“优先发展社会养老服务”的指示精神，湖南省人民政府于2011年7月制定颁发了《关于加快发展养老服务业的意见》（湘政发（2011]19号）（以下简称《意见》），提出了湖南发展社会养老服务业的总体目标：初步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。     

提升居家养老幸福感弘扬中华传统文化

从中国国情出发，发展以社区为依托的居家养老服务必将成为应对老龄化、解决养老问题的工作重点之一。比较理想的居家养老模式是指老年人居住在自己家中，活动在熟悉、安全、方便的社区环境中，享受社区机构根据老人需求提供的共性化和个性化两类养老服务的养老模式。要提高这种模式的品质，搞好养老服务硬件设施建设和服务功能建设十分重要．     

普陀区：整合多方资源，拓展为老服务圈

上海是全国最早进入老龄化社会的城市，且老龄化程度不断提升，并呈现出“高龄化”特征。从2000年起，上海便开始探索居家养老限务模式，2004年市政府专门召开居家养老推进工作大会，使“居家养老眼务”取得重大突破。2005年，上海“十一五”发展纲要明确把居家养老的服务量化，并列入了指标体系。根据“9073”养老服务新格局：“十一五”期间，上海将使90％的老年人实现家庭自我照顾，7％享受社区居家养老服务，3％享受机构养老服务。而此刻的居家养老已区别于传统意义，是以家庭为基点、社区为依托、专业机构服务为支撑来为老人提供生活照料和精神慰藉。     

浅议养老机构服务合同规范化

为积极应对老龄化，实施了17年的《老年人权益保障法》在2012年被全面修订并经十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过。新的《老年人权益保障法》第5条第2款规定：“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。”随着家庭结构小型化、公民收入多元化以及养老观念的变化，机构养老在我国养老体系中的地位日趋重要。《老年人权益保障法》第47条第1款规定，“养老机构应当与接受服务的老年人或者其代理人签订养老服务协议，     

机构养老任重道远

至2012年底,福建全省60周岁及以上老年人口461.5万人,占全省人口的12.31%。从数据上看,我省的老龄化程度尚未达到全国的平均水平,这给我们解决人口老龄化问题提供了相对有利的时机。但我省是外省务工人员的输入地,未来10年第一代农民工陆续进入老年期,老龄人口骤增趋势已属必然,对我省养老服务以及基本养老保险都将构成较大的压力。据省老龄办的调查分析和判断,未来我省老龄人口中有90%选择居家养老、7%留在社区养老、3%进入机构养老。与之相应的社会养老服务体系建设仍处于起步阶段,特别是作为养老服务体系支撑的机构养老的推进发展还存在一些制约因素。     

走出社会养老服务困境的对策

面对我国人口逐渐步人老龄化的实际，以公办养老为主体，民办养老为辅助，家庭养老为基础，居家养老为补充的养老格局正在发生新的变化，当前社会化养老的严峻形势，正影响着我国社会化养老发展的整体水平。如何走出社会养老服务困境，笔者提出如下对策：     

养老服务业之困

浙江作为较早进入老龄化社会的省份,养老服务业需求旺盛,但同时,也面临着专业人员短缺、民办养老机构发展遭遇瓶颈等现实困难。2009年12月初,民政部发布消息称,我国养老机构严重不足,以养老床位测算,按照国际通行的5%老年人需要进入养老机构标准,我国至少需要800多万张床位,而现在只有约250万     

深入学习贯彻党的二十大精神 全力打造遵义养老服务品牌

<正>党的二十大报告指出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”，为促进新时代养老服务高质量发展指明了方向、明确了方法路径、提供了根本遵循。当前，贵州省遵义市已进入老龄化社会且老龄化率超过全省平均水平，养老服务工作面临由以机构兜底养老为主的管理服务模式转变为集中养老和散居养老双线并进、养老服务和养老产业深度融合、兜底性养老和中高端养老组团发展的综合性发展格局。遵义市民政局将深入学习贯彻党的二十大精神，实施养老服务“五抓五化”战略，夯实养老服务发展基础，提升养老服务管理水平，增强基本养老服务的均等性和普惠性，打造遵义养老服务品牌。     

日本养老福利制度及服务设施运营的启示

半个多世纪来,日本在积极有效地应对老龄化发展的历程中,逐步形成了独具特色的养老福利制度和以社区居家养老服务为主体的养老服务模式,日本养老服务设施运营及管理具有法制化、规范化、专业化、人性化等特点。日本的养老福利制度和养老服务设施运营及管理对武汉市"十二五"养老事业的发展有所启示:弱化政府包揽,实行多元协作式养老模式;优先发展社会养老服务,着重推行社区居家养老;进一步发挥机构养老示范和辐射作用,推进社会养老服务专业化、职业化;加强政府引导,完善相关政策法规体系;倡导自主自立理念,彰显人文关怀。     

老年社会福利事业面临的问题与对策

近年来．青海省在老年社会福利事业方面虽然取得了初步成绩．但相比于全省老龄化趋势加快的要求．全省的养老服务社会化工作还十分薄弱和严重不足。目前面临的主要问题：一是老年人口贫困面比重大，尤其农牧区老年人收入低、抗风险能力差．养老仍然困难：二是随着计划生育政策的持续实施和社会经济的发展．以子女为赡养主体的家庭养老模式开始出现弱化，老人日常生活照料遭遇难题；     

探索创新养老运营模式破解养老产业发展瓶颈

进入21新世纪,我国也同步进入了人口老龄化社会,而重庆市自1999年便提前正式进入老龄化社会,并呈现出基数大、增速快、高龄多、空巢普遍的特点。截至2017年底,全市户籍总人口3389.8万人,其中,60岁及以上户籍老年人口706.2万人,占总人口的20.83%,老龄化程度在全国排名第六位,西部第一位,人口老龄化形势日趋严峻,已成为一个非常重要的社会问题。面对快速发展的人口老龄化趋势,为满足日益增长的养老服务需求,我国《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出要大力发展居家社区养老服务、加强社区养老服务设施建设、加快公办养老机构改革、支持社会力量兴办养老机构.     

完善养老财政扶持政策的理性思考——基于石家庄市视角

“十二五”以来，各地养老财政扶持政策坚持“政府主导、部门协作、社会参与”方针，为构建“9073”——即90％的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾实现养老，7％的老年人通过社区照顾服务养老，3％的老年人人住养老服务机构集中养老的养老服务体系，加大了财政扶持力度，促进了养老机构的快速发展，但养老财政扶持政策仍然存在亟待解决的普遍问题。笔者以河北省石家庄为例，客观分析该市的老龄化程度及设施供给情况，老年福利设施供给存在问题，进而提出完善养老财政扶持政策的对策建议。     

西城区居家养老服务社会化试点工作取得初步成效

北京市西城区老龄化程度居十八区县之首。目前,全区老年人口占总人口的比例为19,5％、近16万人。两年来,该区始终坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的工作思路,建立了“以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为支撑”的养老服务社会化体系。2005年,西城区被民政部确定为“全国居家养老服务社会化试点区”。目前,全区共有14所养老服务机构,1个区级居家养老服务中心,     

江苏加快构建社会养老服务体系

作为全国较早进入老龄化社会省份之一,江苏省在"十二五"期间将采取多种模式坚持政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合,加快社会养老服务体系的建设。江苏省民政厅老龄办相     

社会福利和慈善事业

北京市丰台区强势推动养老服务机构建设．大力发展“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的社会化养老服务体系。2009年新建养老床位1100张．全区养老服务机构达到26家．养老床位总数达到4521张，提前一年并超额完成“十一五”确定的目标。     

如何改进养老机构绩效考核

养老机构绩效管理难在哪我国公办养老机构承担着养老事业的示范和辐射功能。随着我国进入老龄化社会,公办养老机构规模日益扩大,所承担的集中养老的作用也逐步增强,但目前公办养老机构的绩效管理水平却无法与其承担的职能、规模相适应，存在考核主体单一、考核目标缺乏科学性、考核结果应用性差等问题。     

以幸福湖北为导向积极探索建立适度普惠型社会福利制度

（一）广覆盖。其一，老年人福利从城乡“三无”老人向全体老年人拓展。以“三无”老人、低收入家庭失能半失能老人、空巢高龄老人等老年群体为重点，同时兼顾其他社会老人。尽可能将他们都纳入社会养老服务保障范围。一方面，要大力发展社区居家养老服务中心；另一方面，要充分发挥机构养老的骨干作用．大力扶持民办养老机构建设。确保全省养老床位年增长10％以上。其二，儿童福利从机构供养孤儿弃婴向全体孤儿弃婴拓展。     

城镇化进程中农村养老保障的困境与抉择——以辽宁省某农村城镇化进程为例分析

根据第五次全国人口普查数据显示，辽宁省65岁以上人口达332万人，占总人口的7．83％，可以说辽宁省已经进入了老龄化社会（按国际标准65岁及以上人口达到总人口的7％为老龄化的开始）。而辽宁省农业人口接近2500万，占全省人口总数的65％，60岁以上的农民占全省农业人口的10％左右。可以说。农村老龄化也十分严重，农民的养老问题就更加突显出来了。在推动农村城镇化的过程中，除了要考虑经济发展以外，也要妥善解决农民的养老问题，否则将影响和制约城镇化的进程。目前，在辽宁省农村，养老的基本方式还是家庭养老，但随着城镇化的开展。农民也越来越意识到现有养老方式的不可靠。     

建全养老体系刻不容缓——省政协委员建言大力推动福建养老事业全面发展

我国社会已进入老龄化阶段，养老问题越来越引起全社会的普遍关注，如何推动全社会落实养老责任、健全养老体系、营造更加浓厚的敬老氛围成为了社会的焦点和热点。