基层的“三盼”

当前，基层矛盾越来越多、工作越来越难正日益成为一种普遍现象。其中一个重要的原因，就是各级干部习惯于“击鼓传花”，将各种矛盾与问题层层转移和下压，使基层不堪重负、不胜其压。如何解决“击鼓传花”，基层存在“三盼”。     

遏制部门利益膨胀

“许多行政机关……对待有利的职责(收费权、审批权、处罚权),就像橄榄球比赛一样,你争我夺;对待利益不大的职责,就像击鼓传花一样惟恐落在自己身上。”这是最近有关专家对部门利益膨胀现象所作的辛辣描绘。     

农村基层学习型党组织建设研究——从农村纠纷调解的视角

在社会主义新农村建设和农村改革的双重背景下,农村的社会纠纷也越来越频繁、越来越复杂,而农村基层党组织和党员干部正处在化解农村纠纷、协调各方利益的正前沿.针对当前基层党组织在调解农村矛盾纠纷中所存在的专业水平低、手段落后、方法单一等薄弱点,必须通过创建学习型党组织来进一步提高基层党员干部的党性修养、法治水平和化解纠纷的实际本领,充分发挥基层党组织化解农村矛盾纠纷和维护社会稳定的作用,为推进和谐社会和新农村建设提供坚强的组织保证.     

基层党组织的创新指向

党的基层组织是党执政的组织基础,抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重,越是社会矛盾复杂,越要加强基层党组织建设,越要注重发挥基层党组织的作用。基层党组织建设面,临的新情况、新课题越来越多,必须以改革创新精神来研究解决。     

浅谈制约派出所建设与发展的主要因素

随着铁路改革的不断深化 ,公安基层基础工作建设滞后的矛盾日益突出 ,基层派出所在思想观念、警力配置、管理手段、工作机制等方面的不适应问题越来越突出 ,本文从六个方面论述了制约派出所建设发展的原因。     

基层民主内涵向基层国家政权领域拓展的必要性

把基层群众自治,特别是把村民自治和基层民主等同起来,这是和我国基层民主发展的实际相符合的,具有历史的合理性。但是,随着经济社会的快速发展,我国的基层民主政治越来越需要超越传统基层群众自治的"非国家政权"领域,向基层国家政权领域拓展。基层民主向基层国家政权领域拓展,是适应社会发展和利益分化的需要;是化解基层社会矛盾、构建和谐社会的需要;是扩大基层群众有序参与的需要;是抑制基层政府行为、转变政府职能的需要;也是理顺基层自治组织和基层政权关系的需要。     

依法治国视角下基层社会矛盾化解法治化机制的完善

依法治国已经成为当代中国基层和谐社会构建与基层治理现代化的发展要求,为基层社会矛盾化解法治化机制的完善提供良好的契机与平台;基层社会矛盾化解法治化机制的完善是依法治国的重要内容,因此,二者具有诸多的关联性。环视目前我国基层社会矛盾化解法治化机制运行的现实场域,确实存在很多不足的地方,与依法治国的要求还有很大一段距离。有鉴于此,我国务必要主动适应法治建设与依法治国的要求,针对基层社会矛盾的特点,从理念构建、内容拓展、方式平台整合、主体素质提升、保障机制与督导考核机制的构建等方面全力推动社会矛盾化解法治化机制完善创新,力求实现基层社会矛盾的有效及时化解。     

农村基层权力“悬浮”之本源与解决路径

税费改革后,农村基层权力在一定程度和范围内呈现"悬浮"倾向,出现基层政府消极行政、动员和服务能力减弱、政府失信、基层矛盾"上移"等问题。其来源于基层政府管理与群众自治衔接机制空缺、压力型权力运行与基层民主发展矛盾、政府间利益权责配置失调、基层社会主体间利益链条断裂等多种因素。合理定位国家与社会关系,构建基层政府与群众自治合作机制、政府间协调机制、基层矛盾化解机制等途径是解决基层权力"悬浮"的重要路径。     

乡镇行政管理六大尴尬

我国农村推行土地联产承包责任制以来,乡镇一级政府传统的行政管理模式与农村新经济体制之间形成的矛盾,一直困扰着基层政府的工作。随着改革开放的深入发展和加入世贸经济全球化带来的挑战,这一矛盾显得越来越突出,由此造成的党群关系、干群关系的负面效应,直接影响到农村的社会稳定和经济发展。     

化解基层矛盾面临的主要问题探讨

基层干部是基层矛盾的化解者,但某些基层干部同时又自觉或不自觉地充当了矛盾引发者的角色,其化解矛盾工作变成了是“解铃系铃”的事情;基层干部选拔任用制度的两个罅漏,客观上助长了基层形式主义、官僚主义和腐败现象的产生,成为导致农村“两委”矛盾的一个根源;化解基层矛盾的经济、法制和思想教育等手段不同程度的缺失,削弱了化解基层矛盾的效力。在基层政府与群众性自治组织之间的关系上,制度设计的“指导—协助”型扭曲为现实的“领导—服从”型,导致基层吸纳和化解矛盾的功能削弱。     

基层派出所处理群体性突发事件存在的问题及对策

目前,我国改革已经进入深水区和攻坚阶段,伴随着改革的不断深入,越来越多的矛盾和问题不断凸显暴露。因拆迁改造、拖欠工资、社会保障等问题引发的群体性突发事件不断发生。基层派出所作为公安机关扎根基层的派出机构,是联系群众和政府最密切的纽带和桥梁,在群体性事件处置工作中发挥着重要作用。本文在指出基层派出所处理群体性突发事件中存在的突出问题的基础上,分析了其在此类事件中应发挥的作用,希望为基层派出所处理此类事件提供参考建议。     

论基层社会矛盾预防化解机制的完善与创新

我国既有的基层社会矛盾预防化解机制在化解各类矛盾、解决社会纠纷、维护基层和谐、促进经济发展方面发挥了重要作用,但也存在诸多不足。适应创新社会治理体制的要求,构建旨在从源头上预防化解基层社会矛盾的新机制,是近年来学术界出现的一个新趋势,也是实践界探索的一个新亮点。这一新机制至少应包括全方位的社会矛盾预警机制、科学有效的利益协调机制、简便易行的利益表达机制、复合型的基层矛盾调解化解机制等四个方面的机制。     

基层矛盾要靠民主建设来解决

甄小英、李清华撰文认为。依靠基层民主化解基层矛盾，这是由基层矛盾的现状和性质决定的。当前我国社会正处在急剧的社会转型期，这是一个社会结构深刻变动、社会矛盾最易激化的高风险期。如果人民内部矛盾处理不当。局部问题就可能转化为全局问题，非对抗性矛盾就可能激化为对抗性矛盾，中国的“战略机遇期”就可能变为“社会动荡期”。这使得执政党和政府，必须清醒地审视中国社会矛盾的现状、性质及挑战。无论基层矛盾表现形式多么复杂。     

论基层党组织在农村社会矛盾化解中的作用

党的十八大对基层党组织在农村社会矛盾化解中的作用提出了新的要求。作为执政党在基层的战斗堡垒和组织基础,基层党组织在农村发挥更大作用具有战略意义。坚持社会主义法治原则、强化党组织角色形象、坚持群众路线和用社会主义核心价值观武装教育农民是基层党组织化解农村社会矛盾的重要途径。     

多重视角下党内基层民主建设——基于社会转型与党的建设的现实性考量

21世纪以后,中国迎来了社会转型的关键时期。长期以来因社2会建设的滞后导致社会问题和矛盾在这一时期凸显,基层社会成为社会矛盾爆发的集中地带。作为执政党的中国共产党,如何正确的全面的深刻的认识党内基层民主建设在整个社会转型阶段的重要意义以及必要性,就成为化解基层社会矛盾、建构转型时期执政合法性的重要前提。社会转型不仅重新定义了党的建设的重要意义,而且重塑了党内基层民主在党的建设、人民民主发展、民主集中制实践、党员权利保障与基层社会治理等五个领域中的特殊作用。     

基层检察机关执法办案风险评估预警机制初探

随着我国经济的快速发展和社会的转轨变型,在利益格局不断调整的同时,大量的社会矛盾以法律诉求的形式涌入司法领域。而基层检察院作为检察机关的基层机构,处在执法办案的第一线,站在化解社会矛盾的最前沿。因此,在基层检察机关构建执法办案风险评估预警机制,对于从源头上预防和减少不稳定因素,把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,无疑具有极其重要的作用。     

深圳社区矛盾调处机制研究

居民（自治）社区是广大居民日常生活居住的区域性社会共同体,是人们日常生活最为基本的自治社会单元。在当前深圳经济发展方式转型、社会矛盾和社会群体向居民（自治）社区汇聚的新形势下,建立健全相应的社区矛盾调处机制,对于化解基层社会矛盾、建设和谐社区,对于维护社会稳定、推进社会管理创新,有着十分重要的意义。社区矛盾调处机制是基层社会矛盾调处的基本制度及组织单元,社区矛盾调处机制的效果如何关键在于其对于社区环境适应性。     

新常态下我国社会矛盾源头防治模式构建研究——基于社区治理的视角

新常态下我国社会矛盾呈现出新的发展态势。我国社会矛盾发生率依然持续居高。但就具体指标来看,以非法形式呈现的刑事、治安类社会矛盾发生率有所下降,与民生相关的矛盾纠纷增势明显。而基层社会往往是民生类社会矛盾的首发、多发场域,因此着力构建基层社区矛盾纠纷有效治理模式与治理机制,以社区作为矛盾纠纷预防、调处的第一阵地,积极构建社会矛盾社区多元主体协同治理网络体系,建立健全社区矛盾纠纷排查、预警、调解、善后机制,有助于实现关口前移,重心前置的社会矛盾源头防治思路。     

深圳企业园（社）区社会矛盾调处机制

混合型企业园（社）区的社会矛盾特点主要体现为劳资矛盾纠纷交织着居民群众基层社会矛盾。文章围绕化解企业园（社）区社会矛盾主题,研究提出了优化完善企业园（社）区矛盾调处机制的路径、手段和制度组织等建议,不断增进园（社）区与企业良性互动,充分发挥企业员工及居民多方面内在活力,吸引多种社会资源深度协同参与,培育企业员工、居民群众和谐交往纽带,切实提高化解基层社会矛盾能力,形成与企业园（社）区环境相适应的矛盾调处长效机制。     

浅谈社会组织在化解社会冲突中的作用

在我国进入风险高发的转折时期的大背景下,经济社会发展的不稳定因素增多,化解社会冲突是维稳工作的重点。社会组织的发展是化解社会矛盾、维护社会稳定的根本之计和有效手段。改革开放以来,我国涌现出越来越多的社会组织,在社会生活的相关领域发挥着积极作用,但其在维护社会稳定、化解社会矛盾、政策倡导、社会治理等方面的作用还没有完全发挥,所以,如何通过促进社会组织的发展壮大来化解社会矛盾、维护社会稳定、推动基层民主建设是重要的理论课题和迫切的现实要求。