立法民主与立法质量

立法质量是法律体系建设的生命线。具有中国特色的社会主义法律体系的构建,需要科学、严密的框架设计。江泽民同志在党的“十五大”报告中．提出了依法治国的方略,同时,又明确提出了“加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”的具体要求。依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。为实现这一治国方略,全国和地方人民代表大会的使命之一是提供高质量的法律、法规。依法治国客观上要求提高立法质量．法的质量不同于一般精神或物质产品的质量问题。如果立法质量不高,不仅法的权威…     

民主立法与人民民主——民主立法问题研究之二

民主立法与人民民主密切相关。民主立法构成人民民主的重要内容,人民民主为民主立法奠定了坚实的基础。我国是人民当家作主的社会主义国家,国家的立法体制建立在人民民主的基础     

从民生立法到民主立法——初析我国社会主义立法实践的发展与趋势

按照党的十五大明确提出的“依法治国”方略及立法工作总体目标,中国特色社会主义法律体系在2010年如期形成。截至目前,我国已制定宪法和现行有效法律237件、行政法规699件、地方性法规8600多件。一个以宪法为核心、法律为主干,包括行政法规、地方性法规等规范性文件在内,由七个法律部门、三个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经建成。在这样一个庞大的法律体系中,人权立法是其重要的组成部分。改革开放32年来、尤其是“依法治国”方略提出14年来,     

地方立法几个理论问题与甘肃20年地方立法实践

今年是地方人大设立常委会２０周年，也是地方人大开展立法工作２０周年。立法是社会主义法制建设的重要组成部分，是实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的首要任务，也是贯彻依法治国，建设社会主义法治国家治国方略的重要前提条件。我国立法体制是怎样的？地方...     

地方立法应注重科学性

依法治国,是党的十五大确立的党领导人民治理国家的基本方略,是邓小平理论关于社会主义民主法制建设思想的具体运用和发展。要实现依法治国, 建设法治国家,必须是立法、执法、司法、守法的相互依存、互为因果。立法是执法、司法、守法的前提和基础,没有立法,执法、司     

应充分发挥民主立法的作用

党的十一届三中全会以来,我国的立法工作取得了举世瞩目的成就,无法可依的问题已基本解决。但用构建社会主义和谐社会和建设社会主义法治国家的高标准来衡量和要求,我国的立法和立法过程还存在着一些不尽如人意的地方。然而,立法价值的良恶、状况的好坏、质量的高低,都将对构建社会主义和谐社会产生巨大影响和作用。因此,应充分发挥民主立法在构建社会主义和谐社会过程中的重要作用。第一,充分发挥民主立法的表达和汇集作用。一般来讲,如果民众通过法律制度和程序使自己的意志在立法上表达得越充分、汇集得越完整,立法就越能够体现人民当家…     

贯彻群众路线 实行民主立法

群众路线是我们党进行革命和建设的一大法宝,无疑也是社会主义民主法制建设和人大工作的一大法宝。我们北京市人大常委会在制定地方法规时,学习运用这一法宝,有几点粗浅体会:一、重视代表议案,依靠代表立法人大代表是国家权力机关的组成人员,植根于人民之中。注重发挥人大代表的作用,是地方国家权力机关民主立法的基础。我们制定法规主要是从以下几方面发挥代表作用的:一是确定立法项目充分尊重代表的提议案权。随着社会主义市场经济体制的建立和立法步伐逐步加快,人大代表对地方立法越来越重视,仅本届市人大的四次会议,就有3000多人     

拓宽立法渠道 推进民主立法——湖北省人大及其常委会的立法实践与探索

地方立法是中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,也是省级人大工作的重要任务。地方立法在保证法律、行政法规在本行政区域内贯彻实施,维护国家法制统一,促进地方经济社会发展等方面发挥着十分重要的作用:一是通过立法促进地方经济建设的发展;二是通过立法推进社会主义政治文明建设;三是通过立法保障宪法、法律、行政法规的有效实施。因此,地方立法是党领导人民当家作主、管理国家事务的一项重要政治活动,也是做好新时期人大工作的一项非常紧迫而重大的任务。加强和改进地方立法,最主要的措施就是要拓宽立法渠道,推进民主立法。实行民主…     

坚持科学立法 弘扬法治精神

立法机关的立法活动，作为一项国家的基本政治活动，是我们实行依法治国基本方略的基础。建设社会主义法治国家，立法机关所立法律的数量和质量具有非常重要意义。     

深入推进科学立法、民主立法

建设中国特色社会主义法治体系是一个系统工程。在这个系统工程中,完备的法律规范体系是法治实施、法治监督、法治保障的前提。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）强调建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。     

以十五大精神指导地方立法工作

党的十五大提出的"依法治国,建设社会主义法治国家"的基本方略,标志着我国社会主义民主法制建设进入一个新的历史阶段。认真学习贯彻十五大有关加强民主法制建设的精神,尤其是有关立法工作的论述,对于我们进一步搞好地方立法工作,具有十分重要的意义。十五大报告指出:"加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。"这与过去提出的"加快立法步伐,到本世纪末大体形成社会主义市场经济法律框架"     

关于立法民主化与科学化的思考

党的十七大提出,全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法制国家的奋斗目标。笔者以为,要实现这个目标,必须加快立法体制的改革创新,实现立法的民主化与科学化。具体而言,就是要确保立法主体的广泛性、立法内容的民众性和公平性,以及立法活动和程序的民主化、公开化。随着民主法制建设的不断完善,近年来立法的民主化、科学化有了一定的进展,同时也存在一些突出问题。     

西部文化产业发展中的地方立法

正依法治国作为一项国家治理的基本方略已成为当代中国发展的共识。我国是一个法制统一的国家,必须始终坚持党的领导,统一实施国家的宪法和法律。同时,法治的关键在于实施,建设社会主义法治国家,同样离不开地方的立法与具体实践。     

地方立法的思考

地方立法是落实依法治国基本方略,加快依法治市进程,推进社会主义民主政治建设的重要内容。     

民主立法与法治建设——民主立法问题研究之三

民主立法与法治建设相辅相成,不可分割。我国社会主义民主立法的本质就是保障和实现人民民主,使人民的利益诉求和意志主张在民主和法治的框     

发挥人大立法主导作用 推进科学立法、民主立法

正党的十八届四中全会强调,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。充分发挥人大在立法工作中的主导作用,是完善中国特色社会主义法律体系的内在要求,是立法工作与时俱进、适应改革发展的迫切需要,是发挥立法引领和推动作用的机制保障,是提高立法质量的重要途径。     

加强和改进地方立法工作的思考与探讨

中国特色社会主义法律体系的形成,是社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,标志着我国立法工作站在了新的起点上。在这个重要的历史节点上,从地方实际出发,深入思考探讨进一步加强和改进地方立法工作,对于全面落实依法治国基本方略,保障地方经济社会健康发展,具有重要意义。一、如何认识当前地方立法工作的形势和任务地方立法是国家立法体制的重要组成部分,具有局部性、从属性和自主性的特点,如期形成中国特色社会主义法律体系,对地方人大立法工作必将产生诸多影响。从总体上讲,保证国家法律的贯彻实施将成为地方立法的主要工作。经过多年努力,我国政治生活、经济生活和社会生活的主要方面基本做到了有法可依,作为法律体系主体的法律和行政法规渐     

不断探索实现科学立法的新途径

实现科学立法，必须树立现代立法理念。现代立法理念包括立法要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国基本方略，坚持以人为本，落实科学发展观，以实现构建社会主义和谐社会为奋斗目标。现代立法理念与落后立法理念的区别，不是以是否有法为标准，而在于需要什么样的法，制定什么样的法，以法来实现何种目的的问题。现阶段我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。因此，现代立法理念要求制定的是人民当家作主的法，是权利与义务相适应、以人为本、彻底实现人的解放的法。封建主义残余的影响是长期存在的。     

地方立法要实现六个转变

地方立法工作19年来走过了从起步探索到逐步提高的发展过程。随着依法治国、建设社会主义法制国家的治国方略的付诸实施以及各地依法治省(区、市、县)工作的开展,地方立法的任务已越来越繁重,对立法的要求也越来越高。基于此,地方立法从思路、内容、形式到手段、方法等都需要进行调整、需要革新、需要转变。第一,从侧重经济立法向既重视经济立法又重视制定其它方面急需的法规转变。近几年来,适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求,各地都把经济立法放在首要位置,采取一系列措施加大经济立法工作的力度,加快了经济立法的步伐。但值得注意的是,一些     

科学立法 民主立法——浙江立法工作的创新实践

地方立法是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分。浙江,作为改革开放的先行地区,立法工作始终走在全国前列。从1979年拥有地方立法权开始,浙江省人大及其常委会紧密结合本地实际,坚持＂不抵触、有特色、可操作＂的原则,努力探索制定一大批与法律配套的实施性法规、尝试制度试验的先行性法规、体现地方特色的自主性法规,不断创新科学立法、民主立法工作机制，为形成中国特色社会主义法律体系作出积极贡献。