参与与赋权:基于草根行动与权力基础的社区发展

从社会发展和社会建设的角度,依托并着眼于以社区建设和发展来谋求社会的发展,并将社区建设和发展置于社会发展目标之中已日益成为人类共识,社区建设和发展的过程就是一个社区参与的过程,一个基于草根行动与权力基础的社区发展过程。参与不仅仅是社区的形成机制、社会基础和动力源泉,参与也是社区建设的手段和目的,是实现社区发展的重要条件。在社区建设中,参与式方法和参与式发展无疑是社区建设的重要行动策略和新的理念。没有社区居民的参与,那些着眼于人类发展、减轻贫困、地方发展、消除边缘化和社会排斥的政策和规划实现成功的可能性就会很少,实现社区发展也就变成一句空话。     

全面推进我市社区建设的思考

近十多年来，我市社区建设取得了长足的进展，特别是江泽民同志和胡锦涛同志先后来我市视察社区建设之后，大大激发了全市社区建设工作的积极性。目前，社区建设已经成为市、区各级党委、政府管理城市，推动物质文明、政治文明和精神文明共同发展的重要内容，对促进全市的改革发展稳定起到了积极的作用，     

社区发展的理念探讨

社区服务、社区建设和社区发展,关键是后。没有社区发展,社区建设就缺乏物力驱动,社区服务就缺乏财力保障。国际上,社区建设和社区发展是两个颇为不同的概念。例如在美国,社区建设主要是指在都市住宅部领导下的社区住宅建设;而社区发展则是由联邦政府领导下的全面社会进步运动,它包含着更深刻和更广泛的意蕴。     

社区建设与我国城市基层社会整合机制的创新

我国城市社区建设的实质是要使社区从国家领域中分离出来,回归到社会领域。社区管理是社区正常运行的重要基础,完善社区管理就要实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接和良性互动。社区治理代表了社区管理的新走向,治理包含管理又超越管理,它是管理、服务、建设的有机统一。在社区治理中,除了发挥政府、社区主体组织的作用,还要重视和发挥其他社区组织、驻区单位、社会服务机构、社会工作机构、社区居民在社区治理中的作用。城市社区管理由行政主导的传统体制,发展为以居民自治为主导的多主体参与的社区治理,顺应了社会主义市场经济和现代公民社会发育的要求,是我国城市基层社会整合机制的一次创新。     

内地城市社区建设成功的经验与对乌鲁木齐市社区的启示

社会和谐基础在社区，社区和谐是一项系统工程，涉及到方方面面。随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要。内地城市社区建设起步早，比如像上海、南京、厦门等，是社区服务的发源地和示范城市，为全国的社区服务和社区建设工作提供了许多成功的经验，对乌鲁木齐市社区建设有很大的启发和启迪作用，有一些经验是值得我们学习和借鉴的。     

农村社区建设应与经济社会发展水平相适应

2010年的中央农村工作会议，把加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础作为一项重大政策，摆在战略和全局的高度。农村社区建设，作为统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的一种手段，正在全国各地广泛开展。农村社区建设符合城市化发展的要求，代表了社会发展的一个方面。但当前建设中存在的一些问题，需要引起注意。注重城乡差别，明确功能，准确定位，从实际出发，根据当地社会的发展水平推进农村社区建设，才是真正意义上的科学发展。     

构建多元共治的社区治理结构

深圳社区建设走在全国前列,社区管理体制改革也处于领先水平。但同时,经济和社会建设的现实需求对社区管理水平提出了更高的需求,经济和社会的多元发展也要求在社区建设中得以体现。本文结合深圳社区建设和改革的现状,就构建多元共治的社区治理结构提两点建议。     

居民自办社区网站发展路径探析——以北京地区为例

社区网站是指城市社区建设中基于现实社区建立的互联网虚拟社区,在四种类型的社区网站中,用户黏性最高、生命力最强的是由居民自办的社区网站。社区网站发展的特点体现为:在现实需求下应运而生;新传播主体的产生;互联网技术推动虚拟社区的创建;区域经济发展的传播需求驱动规模化发展。社区网站的发展方向可以从社区网站的属性和中国现代化进程中社区建设的路径选择两个方面去思考。     

城市社区建设与社区自治组织的发展

社会共同体的自治理念与现代宪政理论的发展是社区自治的理论与思想基础。在“自我管理、自我服务、自我教育”指导下的社区选举、社区财务、社区管理服务是社区自治组织自治性的具体体现。社区建设的发展对社区自治组织的自治提出了更高的要求，社区居民委员会自治能力的提高成为社区建设与发展的关键所在。通过完善与改进社区选举制度提高社区居民自主推举社区管理的能力，同时，提高社区居民委员会的财务自主能力和自我管理与服务的能力以及加强居民委员会的自身建设，是推动社区自治组织发展的重要途径。     

关于城乡统筹发展中农村社区伦理建设的思考

农村社区伦理是一种与社会伦理、职业伦理、家庭伦理相平行的应用伦理学科。城乡统筹发展中,实施城乡经济、政治、文化、社会的一体化发展,农村社区建设是促进农民生产、生活和居住方式的根本转变的途径,其中农村社区伦理建设是一个重要方面,它应该有自己特定的原则与内容。农村社区伦理的建设无论对于提高农村居民的道德素质,推进城乡和谐发展,还是建设社会主义新农村都具有重要的意义。     

论边境社区的类型与建设

边境社区是一类具有自身特征的独特社区,包括三大类型。边境社区建设最核心的内容是边境社区的安全、稳定和发展三个方面。和内地社区比较,边境社区面临着复杂的民族问题、敏感的宗教问题和国家认同问题,应该根据边境社区的特征,采取与内地社区有所差别的措施,大力推进边境社区的建设。     

发展城市基层民主与加强城市社区党组织建设

城市基层民主是在党和政府的统一领导下有组织、有秩序的民主,发展城市基层民主必须加强城市社区党组织建设,巩固并发展社区党组织在城市基层民主建设中的领导核心地位和作用,实现党对社区民主的参与和领导,保证社区发展为党聚拢政治资源和对社会进行有效整合。要使加强社区党组织建设和推进社区建设实现互动双赢,在推进社区建设、发展城市基层民主的过程中加强社区党组织建设,通过加强社区党组织建设更有效地推动社区建设和城市基层民主。同时,城市社区党组织建设一定要重视强化党内民主,要积极扩大社区党内民主,带动城市基层民主进一步发展。     

我国城市社区建设的新阶段、方向与重点

经过二十多年的发展,我国的城市社区建设从单向度的行政化阶段过渡到双向度的行政化与社会化结合阶段,形成政府与社会合作推动的社区建设新局面。客观上看,社区建设仍然面临组织体系"碎片化"和主体能力不足的现实挑战。为此,围绕社区治理现代化的核心目标,新阶段的城市社区建设的发展方向应实现治理体制从管理到治理、组织机构从分割到整合、社工队伍专业化与职业化平衡发展、居民行为从旁观到参与的转向。并以有效整合基层行政体系和大力培育社区社会性要素为建设重点,为国家治理现代化和"十三五"期间全面建成小康社会夯实基础。     

城市社区转型的特殊性与社区亲和性建设

社区亲和性是社区的重要特征，也是城市社区建设的重要任务。在历史与现实多方面因素的共同作用下，我国城市社区的转型表现出明显的特殊性，传统的社区亲和性面临严重挑战，惟有加强社区亲和性建设，才能纾解转型特殊性的系列问题，促进社区顺利转型。     

加强和改进社区党建工作的几点思考

加强社区党建工作 ,是我们党实践“三个代表”的重要领域 ,是改革发展的必然要求。社区党建和社区建设相辅相成 ,要依靠社会力量 ,利用社区资源 ,强化社区功能 ,建设新型社区。     

全球视野下的社区发展模式比较

自20世纪50年代联合国推动社区发展工作以来,相关实践已近70年,但是相应的回顾与深层分析相对缺乏。通过对菲、印、墨、韩、英、美、加等典型国家社区发展实践的比较,能够分析出社区发展模式及其影响因素。研究表明,不论是发达国家还是发展中国家,其社区发展均由国家力量主导,体现出"自上而下"的特征。相比较而言,发展中国家的国家介入具有"直接性"和"总体性",发达国家则较多地以非政府组织为载体,国家介入具有"中介性"和"有限性"。社区发展往往以"反贫困"为第一任务,包含物质改善和价值改造的"二重性",由于各国所面临的社会自主性普遍较低,居民参与的初衷难以达成,社区发展实践展示出"物质性大于价值性"的特点。总体来看,社区发展的转型是一种"条件论",中国的社区发展要积极创造条件,在改善社区物质条件的基础上,有意识地进行价值引领,构建"关联社区"。     

城市社区建设中的目标选择与“行政推动”

关于城市社区建设，我认为有两个问题值得思考：一是城市社区建设中的目标选择问题，二是城市社区建设中的“行政推动”问题。     

在“小社区 大侨务”上作足文章——大连市外侨办主任王洪俊侨务工作经验谈

社区侨务工作是中国政府以人为本、改善民生执政理念在侨界的具体体现,也是为侨服务的重要载体和实现形式。近年来,大连立足实际,务实创新,结合城市社区的发展建设,将思想统一到适应加强和创新社会管理的新要求上来,紧紧依托社区开展侨务工作,全面提升了全市侨务工作的质量和水平。到目前为止,大连有全国社区侨务工作示范单位2个、国侨办挂牌的侨法宣传角2个、全国社区侨务工作先进个人3人;省级社区侨务工作优秀单位5个,已经成为辽宁侨务系统的标榜。针对如何做好并充分利用社区侨务工作为侨服务的问题,本刊记者采访了大连市外事侨务办公室主任王洪俊,王主任对于大连社区侨区工作取得的成绩进行了经验介绍。     

谯城区城市社区党建现状的调查与思考

城市社区党建是针对城市社区建设而推出的实践创新,也是党建理论的一次新的探索和发展。如何在城市社区建设中加强社区党建,实现党对社区的有效整合,构建社区发展的整体合力,同时,实现社区党组织自身的结构功能、活动方式和组织体系的战略性转换,以适应社会主义市场经济发展所带来的社会结构的变化,巩固党的执政地位,夯实党的执政基础,是一个长期探索的过程。     

“4＋1”工作法扎根五里桥

坐落于黄浦区西南部的五里桥社区是全国先进基层党组织和全国和谐社区建设示范街道。近年来，五里桥社区（街道）党工委在社区党建的道路上不断探索，坚持以科学发展观为指导，以社区党建为引领，创新社会管理，按照中央提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”