应急状态下给付行政的困境与突破

应急状态下的给付行政不仅能够及时保障公民的基本权利,而且能够维护社会公共利益和维持社会稳定,但给付行政的正当性评价极易因应急状态而被忽视。这些问题的出现都是基于给付行政的标准不统一,程序保障不完备等原因。因此,需要从法律依据、裁量标准及程序等方面着力加强对应急给付行政的法律保障,从而将应急状态下的行政给付行为也纳入依法行政的范围内,使民众能够从政府给付行政中获得更多认同感。     

农村环境群体性事件的特点、原因及其法律应对

由于污染产业近年来向农村地区逐渐转移,我国发达省份农村环境群体性事件成为社会热点,并呈现频繁性、区域性、多元性、阶段性、组织性和反应性等特点。事件频发的原因主要在于地方政府环保履职失灵、民众缺乏合法维权途径以及政府冲突处理机制不完善。为有效预防与应对农村环境群体性事件,必须加强政府环保履职激励约束、疏通民众合法环保维权途径、健全环境事件应急预案制度。     

实现真正的责任政治——专访中央编译局世界发展战略研究部主任何增科

基层社会管理创新应该朝着社会管理的民主化、自治化、法治化和科学化推进,只有符合这四个方向的社会管理创新才值得鼓励和肯定。01基层权力行使中的"失控"现象说明,直接面对民众的基层权力该是重新定位的时候了。在新的社会格局下,如何建立良性的干群关系、引入上级权力的监督和制约,以及调适权力本身的内部结构,《南风窗》记者专访了中共中央直属机构中央编译局的世界发展战略研究部主任何增科。他认为,上级政府对于基层政府的人事权和财权等监督手段已经很大程度异化,基层存在比较严重的"民主赤字",这是权力失控的核心根源。从长远来讲,这要靠民主和法治来解决,从任命制走向选举制,让老百姓掌握问责的权力,以民主促民生。     

基层自治组织突发事件应急行为的法律规制

近年来,自然灾害、传染性疾病等突发事件成为人类面临的共同挑战,我国自2018年成立应急管理部以来,逐步形成了具备中国特色的应急管理体系,在应对突发公共卫生安全事件方面成效明显。其中,以村（居）委会为代表的基层自治组织所采取的应急措施发挥了重要作用,但由于其非行政主体的法律地位,部分应急行为也遭到合法性质疑。为了提高基层应对突发事件的效率和法治化水平,我们亟需对基层自治组织应急行为进行法律规制优化。本文试论述基层自治组织突发事件应急行为的“行政应急性”,阐明借鉴行政应急行为的规制方法的合理性,进而提出以下基层自治组织应急行为法律规制优化路径：一是在立法阶段进行的法律规范;二是在行为的实施阶段进行程序性约束;三是在行为结束后进行权利救济保障。     

各级政府事权规范化:民族事务治理体系现代化的着力点

属地管理与合作治理是中国民族事务治理体系的主要运行模式。这一治理模式既保障了中央政府有效动员资源、集中精力抓好长远和根本性的事项,也可以调动地方政府处理好民族事务的主动性、积极性。然而,属地管理与合作治理的模式在运行中也带来了一些问题,主要体现为:对政府职责未作出分层次说明,呈现出碎片化特征;诸多社会矛盾集中在基层;政府间关系缺乏法律约束力。当前,应针对存在的问题,从规范各层级政府间民族事务事权、调整机构设置、推进民族事务治理的法治化等三个层面入手,进一步发挥民族事务治理体系的效能,提升其精细化水平。     

五项措施推进员工安全教育培训

<正>中铁电气化局集团西安电化公司第六工程段采取五项措施,推进员工安全教育培训。一是严格选用培训教材。选择施工专业对口和现场安全操作性强、针对性强,通俗易懂的课件,进行培训教育。二是结合安全生产月活动,在全段范围举行生产安全事故警示教育、安全隐患排查、"安全宣传咨询日"等活动。三是分别在长临河、巢湖施工驻地举行"火灾事故应急预案演练""触电事故应急预案演练",提高职工在事故中的应急救援能力。四是分专业分岗位     

城市边缘青少年的犯罪预防

社会转型期,由于地区性的经济差异,大量外来青少年涌入大城市,成为“城市边缘青少年”,但是,由于我国青少年管理和立法的现状,我国预防青少年犯罪的机制在“城市边缘青少年”的问题的应对上存在着一系列的问题。笔者建议：首先政府应当建立专门的预防犯罪机构,组织,协调“城市边缘青少年”预防犯罪问题；其次增强基层社会管控力度和广度,将“城市边缘青少年”纳入所在地社区管理,同时政府投入资金,发展职业技术教育、保障基础教育,解决“城市边缘青少年”的教育问题；再次是加强城市人口调控,优化城市人口结构和素质等措施,预防青少年犯罪。     

正能量凸现城市的品质

7月21日,是个让我们久久不能忘怀的日子.数十年来罕见特大暴雨袭击了我们美丽的家园.刹那间,北京这座古老而文明的城市陷入了危机:路段积水、车辆被淹、村庄受困……突如其来的灾害降临,北京在经受历史的考验. 考验的不仅是城市的防汛能力,也在考验着政府的应急能力,更在考验着这座城市品质和社会能量. 一座城市要有品质,一个社会要有精神.而品质和精神最有力的检验和考量就是在灾难面前执政者的作为和应急能力,就是市民群众所释放出的正能量大小.     

法治化营商环境中基层行政执法能力提升路径分析

营商环境优化的必由之路是法治化,法治化营商环境的构建是一个系统工程。在社会经济高速发展、市场需求丰富多样的背景下,政府,特别是基层政府的行政执法能力对于营商环境而言尤为关键。目前,基层行政执法能力还存在较大提升空间,在执法的规范性、合理性及发展性方面均有明显不足。在法治化营商环境顶层设计的前提下,对基层行政执法能力的提升展开实证化路径分析,实属必要。基层行政执法能力的提升,需要建立在对基层行政执法状况的实证分析的基础上,依照营商环境法治化的价值导向,提出优化基层营商环境的可行性路径。同时,基层行政执法能力切实有效的提升,能够为营商环境优化奠定基础。     

推动意大利政治力量重组的两个重要党代会

冷战结束以来,意大利党派林立,政局不稳,政府执政能力严重不足,民众对政党政治的不信任加剧.     

多方信息供参考

<正>浙江:杭州市总智慧工会上线运行近日,历经两年策划和研发的杭州市总工会智慧工会正式上线并进入试运行。今后,杭州当地基层工会和职工可通过它实现网上办公、网上建会、互助保障、困难帮扶、教育培训等多项服务。据了解,智慧工会管理平台分管理级工会和基层     

我国突发事件应急管理体制研究

随着社会主义经济的发展,我国应急管理体制相对落后的弊端日益凸显,致使国家以及政府应对突发事件的能力较弱,这不仅给社会造成了重大的损失,还阻碍了建设社会主义和谐社会的进程。因此,当前如何完善我国突发事件应急管理体制,提高决策与应对的能力,将突发事件所带来的损失降至最低,是当前我国政府面临的一大挑战。基于此,本文首先分析了当前我国突发事件应急处理体制所存在的问题,然后为进一步完善我国突发事件应急体制,提出了一系列的建议,以供参考。     

2013年德国大选评说

在欧债危机肆虐的背景下,大多数欧元区成员国政府接连被民众用选票赶下台。令人瞩目的是,在2013年9月22日举行的德国第18届联邦议会选举中,中右政党联盟党(基民盟/基社盟)战胜中左政党社民党,继续保持联邦议院第一大党地位,默克尔三度连任总理。这表明,默克尔政府的内外政策符合民意,符合大多数民众的利益,默克尔本人的执政能力和执政业绩得到多数民众的     

限制权力才能遏制腐败

腐败问题多年来一直是民众和政府最关心的重点、热点、焦点和难点问题。为遏止腐败,执政党在设法完善相关的监督制度,如加强对党内一把手的监督,纪检系统采取垂直管理的新办法。十六届四中全会通过的关于加强党的执政能力建设的决定,第一次把科学执政、民主执政和依法执政,作为党的一个重要执政理念。     

一些国家应急管理的做法

近年来，全球突发事件频发，中国近期5月12日发生的汶川8级地震、“2008雪灾”、2003年的烈性传染病SARS，美国的“9·11”和“卡特里娜飓风”，印度洋的海啸……这些灾害对人类的生命财产造成了巨大损失，使社会稳定和经济发展受到了严重阻碍和影响，也使得突发事件的应急管理（Emergency Management，简写为EM）日益引起各国政府的高度重视。     

建设国家军事能力的政府因素探究

"政府能力"对一国军事能力生成具有重要影响。这主要体现在政府的威胁研判能力、自身凝聚能力和社会管理能力三个方面。一国政府对国际威胁的判断很大程度上影响着该国军事能力建设的目标选择;政府自身的凝聚能力影响着国家军事能力生成战略的制定和执行效率;政府对社会的管理能力则构成影响国家军事能力生成过程中能够用于分配的国家物质资源多寡和精神、智力资源贫富等基础性因素。为佐证上述观点,我们选取了1865—1895年中国晚清政府调控衰落失败的案例进行分析。1895年甲午战争中国战败,是晚清政府军事能力低下的最有力证据,但失败的关键在于当时清朝政府能力的孱弱。     

北京高能时代环境技术股份有限公司固废技术中心团队 治污一线的“急先锋”

正天津滨海新区"8.12爆炸事故"防渗应急项目,苏州七子山填埋场项目,火神山医院、雷神山医院、深圳第三医院、三亚市应急医院等应急项目……遇到这些工期紧、任务重、技术难度高的时刻,都会出现这支团队的身影,他们就是北京高能时代环境技术股份有限公司固废技术中心团队。固废技术中心组建于2015年,团队人数18人,致力于提供固体废物治理的全生命周期管理服务,     

“灰色治理”之困

《尚书》曰:民为邦本,本固邦宁。又有语曰:基础不牢,地动山摇。国家权力和社会的关系、基层官员和民众的关系,始终是一个国家的政治—社会结构是否稳定的晴雨表。原因似乎很简单:上层和中层的权力,和意识形态、制度、法规一样,与社会、民众的关系是抽象的,而基层权力,则直接和社会、民众打交道,它如何对待后者,具体地、现实地决定着后者对整个国家权力的反应。几千年来,中国历代王朝,不断地重复着"水能载舟,亦能覆舟"的老套故事。而基层权力的失控,官吏对民众的侵害,总是它的一个制度性后果,一个引燃社会炸药的因素。它像噩梦一样纠缠着每一个王朝。     

津冀直通车·天津

<正>河东区总推动经费使用监管力度河东区总工会结算中心成立近一年来,不仅实现工会经费的统一结算,还进一步加强了基层工会经费使用的监管力度。截至目前,该中心为全区基层工会代为审查报销各种费用近百万元。据了解,河东区各基层工会均与河东区总签订托管协议书,遵循基层工会经费使用权以及会计结算权维持不变的原则,采取工会经费统一管理、分户结算的模式,并实行规范的工会经费审查机制,规定全年     

维稳方式在变异

<正>没有稳定,就没有一切。这道理没错。但话不能反过来说,为了维稳,就可以赌上一切。而现实却正在向这个方向发展。"信访专班"把上访者打怕了,再不敢到政府门口"扰乱秩序";为了稳定,上市公司长时间隐瞒污染事故;以稳定的名义,政府部门可以对法院的独立判决施压;为了维稳需要,可以把当地所谓不安分的民众分门别类,实施不同的监控手段……