绽放“根基”的活力——根深才能叶茂

如果说民主法制建设是一棵参天大树，基层人大则是大树的根基。 根深才能叶茂，作为始终处于民主法制建设最前沿的乡镇人大，对保证宪法和法律法规在基层的正确实施，起着不可替代的作用。近年来，重庆市在推进基层民主政治建设进程中，认真履行宪法法律赋予的职权，卓有成效地开展工作。逐步使基层人大在广大人民群众中成为说话有权威，办事有效果，监督有实效的权力机关；成为离广大人民群众距离最近、最能了解并反映民意的窗口。     

关于乡镇人大工作现状、问题及对策研究

乡镇人大是最基层的国家权力机关，具有数量大、分布面广、代表人数多等特点。乡镇人大在确保宪法、法律的贯彻实施，推进民主法制建设进程，促进经济社会发展，维护国家安全稳定，提高广大人民群众生活质量和水平等方面发挥着不可替代的作用。为了全面了解本届以来我区乡镇人大依法行使职权情况，推进乡镇人大工作的进一步开展，     

在探索中前行的乡镇人大制度

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是实现人民当家作主的有效形式。乡镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础环节，承担着确保宪法法律在基层实施、代表人民群众管理社会经济文化事务、保护公民和法人的合法权益、确保实现人民当家作主民主权利的重任。乡镇人大在促进地方经济发展，推进基层民主法制建设中发挥了重要作用。搞好乡镇人大建设对于加强基层民主政治和社会主义民主法治建设，让人民群众广泛地参与国家事务管理和监督，具有极其重要的意义。     

根深则叶茂

策划人语:乡镇(街道)是我国最基层的政权组织,作为基层国家权力机关的乡镇人大,在基层政权建设中起着举足轻重的作用。做好镇街人大工作,充分发挥人大代表的作用,对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、促进城乡繁荣和稳定具有十分重要的意义。人大工作的根基在基层,活力在基层。近年来,重庆市各级人大常委会在推进全市民主法制建设进程中,高度重视基层人大工作,把推进基层民主政治建设纳入重要议事日程,不断加强领导,促进落实,采取了一系列切实有效的措施,充分发挥基层人大代表的主体作用,调动基层人大代表的履职热情,使镇街人大及代表工作在稳步推进的基础上亮点频现,树立起了镇街人大工作的重庆范本。根深则叶茂,人大工作只有植根基层,才能结出丰硕的民主法制果实。     

关于加强和改进我区乡镇人大工作的调查与思考

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是乡镇人民群众参与国家事务的管理、行使当家作主民主权利的基本途径。乡镇人大离人民群众最近，和人民群众联系最直接、最密切，处于民主法制建设的最前沿，乡镇人大工作的状况，直接关系依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。做好新时期乡镇、街道的人大工作，     

进一步加强乡镇人大工作努力为地方社会和谐发展作贡献

乡镇人民代表大会是我国最基层的权力机关，处在基层民主法制建设的第一线，是人民行使管理国家和社会事务的政权组织形式，是我国人民民主专政的基础。只有把乡镇人大工作做好，乡镇人大主席团认真履行宪法和法律赋予的各项职权，基层政权的主体地位牢固树立起来，奠定我国基层民主法制建设的基础。     

论新时代乡镇人大代表履职实效的提升

正创新人大工作方式、提升人大工作实效不仅是新时代发展的需要,更是社会主义民主建设的现实要求。党的十九大报告指出:"更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。"乡镇人民代表大会作为最基层的权力机关,"是践行人民代表大会制度的‘最后一公里’"~([1])。作为基层广大人民群众实现人民当     

关于乡镇人大工作的立法思考

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。在当前全面推进小康社会建设的进程中,认真做好新时期乡镇人大工作,对于加强基层政权建设和基层民主法制建设,维护人民群众的根本利益,具有十分重要的意义。     

关于加强乡镇人大工作的思考

乡镇人民代表大会是最基层的地方国家权力机关,是我国基层国家政权机关的重要组成部分。近年来,乡镇人大在加强与基层人民群众的联系,促进基层改革、发展和维护社会稳定,推进农村民主政治和法制建设方面作用越来越明显,已经成为推动基层民主政治的中坚力量。但是,由于历史和现实原因,乡镇人大仍面临不少问题和困难,制约了职权行使和作用发挥,使乡镇人大难以适应当前基层民主法制发展要求。研究解决这些问题,有利于加强乡镇人大工作,推进基层民主政治。一、乡镇人大工作存在的主要问题1.对乡镇人大的认识还有偏差从法律角度看《,宪法》和《地…     

根深才能叶茂

乡镇人大处于法制建设最前沿,对保证宪法和法律法规在基层的正确实施,起着重要的作用。近年来,重庆市人大常委会大力加强乡镇人大工作,进一步夯实了民主法制建设的基石。     

加强乡镇人大工作势在必行

乡镇人大工作是人大工作的基础。在一定程度上讲,乡镇人大作用发挥得如何,对推进基层民主政治文明建设起着关键作用。我认为,做好乡镇人大工作,能充分体现人民群众当家作主。因此,要站在坚持和完善人民代表大会制度,加强民主和法制建设的高度,深入研究并不断探索加强和改进乡镇人大工作的新思路和新方法,全力推进乡镇人大依法履行工作职责,使乡镇人大在建设社会主义“三个文明”建设和建设社会主义新农村进程中充分发挥应有的职能作用。切实强化人大意识。加强乡镇人大工作,有利于推动政府工作,促进基层民主法制建设,有利于促进地方经济和社…     

乡镇人大的薄弱环节及其改进

正乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分和基础,处于五级人大的最基层,是最"接地气"的权力机关。然而令人遗憾的是,近年来的乡镇人大工作和建设却呈现出越来越弱化、边缘化、功能退化现象,与宪法法律的规定、建设社会主义政治文明的要求和不断发展变化的形势任务要求,以及广大人民群众的愿望相比,还有不小的差距。为此,笔者结合近期湖北省襄阳市人大常委会开展的相关调研情况,对乡镇人大工作和建设中的薄弱环节及其依法改进有了一些思考。一、当前乡镇人大工作和建设中存在的薄弱环节     

立法保障乡镇(街道)人大工作和建设

正乡镇、街道人大是基层国家权力机关和人大工作组织,是我国地方国家政权的重要基础,是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁。在实践中为了更好地履行宪法、法律赋予县乡人大的职责,加强人民代表大会闭会期间的工作,许多地方探索设立了乡镇人大主席团和街道人大工委,协助开展人大日常监督和代表工作。为了更好地贯彻落实中央加强县乡人大工作和建设的要求和新修     

让乡镇人大工作充满活力——上饶市信州区人大常委会指导乡镇人大开展工作的几点做法

乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是国家政权体系的基础。做好乡镇人大工作,有利于保证宪法法律在基层的贯彻实施,有利于巩固基层政权,推动基层民主法制建设。近年来,信州区人大常委会在加强对乡镇人大工作的指导方面,进行了积极探索,取得了一些经验。首先,争取党委的重视、支持是关键。坚持党委领导,既是乡镇人大     

发挥乡镇人大监督作用

正监督权是宪法和法律赋予各级人大最基础、最重要、运用最广泛的职权之一。同其他形式的监督相比,人大监督具有最高的权威和法律效力。监督权的实质是对其他国家机关的制约,以保障国家机关按照人民的意志运转。乡镇人大是我国根本政治制度的基础,是整个国家政权的基础,是国家治理体系的重要组成部分,处于基层民主法治建设的前沿。加强乡镇人大监督工作,支持和保障乡镇人大用好监督这柄利器,对整个乡镇人大工作和基层民主法制建设将起到至关重要的作用。     

在法律框架下实现乡镇人大权威地位

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,它承载着确保宪法和法律在基层实施、代表人民群众管理社会经济文化事务、保护公民和法人的合法权益的重任。虽然法律明确规定了乡镇人大有决定权、监督权和选举权等诸多权力,但现实中真正能落实到位的却不多。在现行的法律框架下,努力发挥乡镇人大的作用,实现乡镇人大的法律地位,是在基层建立真正的民主决策机制的重要方向。“乡镇人大是个空架子”2004年5月,《人民政坛》杂志社对福建省乡镇人大开展了一次问卷调查,笔者协助做了一些调查工作,所接触的乡镇人大干部大多数都有“乡镇人大是个空架子…     

在换届选举中加强乡镇人大组织建设

从今年下半年起,全国乡镇人大将依照新修正后的《地方组织法》、《选举法》的规定,首次单独进行换届选举。这是加强乡镇人大组织建设的一个契机。 乡镇人大组织建设一般包括三方面的内容,即乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团及其工作机构的建设。三者合一,构成乡镇人大工作基本网络,从实践和发展看,是缺一不可的。 一、关于乡镇人民代表大会。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,其主体是乡镇人大代表。因此,要搞好乡镇人民代表大会建设,首先要选好代表。《代表法》规定,人大代表必须代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权,参加行使国家权力;必须模范地遵守宪法和法律,在实际工作中协助宪法和法律的实施;必须与人民群众     

略论县级人大常委会如何加强对乡镇人大工作的指导

在我国的行政区划中,乡镇是最基层的一级政权组织,是人民民主专政的基础和国家各项工作的落脚点;乡镇人大是最基层的地方国家权力机关.它的构成和职能与县级以上地方权力机关有所不同。为了促进基层民主生活制度化,必须进一步加强党的领导,做好新时期的乡镇人大工作,使乡镇人大真正成为有权威的地方国家权力机关。而要做好乡镇人大工作,县级人大常委会切实加强指导是一个重要的外部条件。随着社会主义民主政治建设的不断发展,乡镇人大的地位和作用已日益显得重要。"加强国家权力机关建设,使人大及其常委会成为有权威的国家权力机关,成为能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关,成为联系群众、反映民意、解决矛盾的为人民所充分信赖的代表机关。这是全党和全国人民的共同任务。"(乔石1994年9     

发挥街镇人大作用 强化提高监督能力

正镇街人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,处在民主法制建设的最前沿。充分发挥好镇街人大作用,对于坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家做主深入实施依法治国方略、促进农村经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。一、重庆市大足区镇(街)人大工作情况近年来,大足区镇(街)人大在各级党(工)委的领导和区从大常委会的指导下,依法履行宪法和法律赋予的各项职权,在促进基层改革发展稳定大局     

对当前乡镇人大履行职权状况的调查

搞好乡镇人民代表大会建设 ,对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设 ,让人民广泛地参与国家管理和监督 ,巩固人民民主专政的国家政权 ,具有极为重要的作用。当前乡镇人大履行职权的状况如何 ,乡镇人大履行职权中存在哪些问题 ,进一步加强乡镇人大工作的思路是什么 ,很值得研究探讨。