国家治理视野下的人民法庭(1949-2014)

人民法庭的发展经过了建国后的"革命法庭"、改革开放后的"政法法庭",直到现在的"国家法庭"三个阶段,人民法庭的发展在每个阶段都有自己的规律和特点。在国家治理现代化的背景下,中国的人民法庭面临着治理资源有限导致供给不足、自利化倾向导致基层治理内卷化、工具技术操作架空国家法律、权力网络压抑程序自治成长的突出问题。展望未来,必须继续坚持人民法庭制度,坚持人民法庭发展的改革方向,提出前瞻性和实践性相结合的治理方案,从国家治理资源供给、强化人民法庭管理;确保规则与技术的平衡;强化司法自治的角度进行制度性变革,实现通过人民法庭实现国家治理现代化的伟大梦想。     

我国人民法庭制度的发展历程

新中国成立以来,我国人民法庭制度经历了从无到有、由弱到强的曲折发展历程。从实际发展状况来看,我国人民法庭制度建设大体上可以划分为创立与挫折、恢复与重建、发展与转型等三个不同历史时期。经过六十多年的建设与发展,人民法庭制度已经成为中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,为化解基层社会矛盾、推进基层社会治理作出了积极贡献。     

人民法庭组织建设之我见

人民法庭制度是具有中国特色的一项司法制度。事业兴衰,关键在人,人民法庭的组织建设应是各项工作的基础。当前人民法庭审判任务与审判力量配比失衡、审判人员整体素质与新形势的发展存有差距、人事管理制度缺乏科学性和法官教育培训力度缺乏针对性等因素,制约了新时期人民法庭的科学发展。因此必须建立科学的人民法庭人事管理制度、加强对人民法庭干警的能力作风建设和基层法院对人民法庭的监督、指导力度。     

人民法庭存废之争

针对人民法庭存在的问题 ,本文从人民法庭制度的起源、发展和变迁 ,结合学界的争论和我国法院的司法现状 ,通过对司法制度体系的理论分析和价值比较 ,提出人民法庭应予取消的看法。     

“三进乡村”，服务基层社会治理

<正>江苏省如东县人民法院洋口港人民法庭设立于2009年，法庭干警平均年龄30.7岁。近年来，法庭立足辖区法治需求，通过力量下沉服务基层社会治理的实践，着力打造新时代“枫桥式人民法庭”，先后获得“江苏省优秀人民法庭”“江苏省法院党建工作先进集体”和省级“青年文明号”等荣誉。     

短讯速递

2012年12月21日,江苏省召开"庭所共建"经验交流座谈会。江苏省司法厅、省法院、省公安厅等相关部门领导对下一步工作提出具体要求。2012年1-11月,全省人民法庭与1421个公安派出所、1121个司法所签订共建协议,有662名人民调解员进驻人民法庭开展人民调解工作,人民法庭法官到司法所指定的地点开展法制宣传、指导人民调解     

论和谐社会理念下人民法庭的弱司法化

在我国,人民法庭是一定历史阶段的产物,它在成立之初及以后相当长的时期内,在很多方面均发挥了重要作用.但随着社会的发展同,人民法庭工作也面临着困境,集中表现在纠纷的解决与规则之治之间出现了矛盾和背离,"两便"原则并未带来预期效果,人民法庭的特殊功能难以发挥等.和谐社会的丰富内涵隐寓着完善的社会纠纷解决机制,在构建和谐社会的大背景之下,根据我国当前及今后一段时间内的司法实际,为了更好地发挥人民法庭的特殊功能,寻求纠纷解决与通过法律达到规则之治之间的统一,应适时改变人民法庭的传统角色定位,将其从完全的司法性质改造成弱司法性质的简易纠纷处理机构,并通过相关制度的构建加以实现.     

人民法庭的功能——方便镰讼、化解纠纷、传播法治

“人民法庭是人民司法的细胞，蕴含着人民司法的基因密码。”这是我十余年法院工作经验得出来的对人民法庭的基本认识，与此同时，人民法庭工作研究特别是理论研究以及行之有效的制度建设，相对滞后于全国法院精彩纷呈的人民法庭工作实践，也是我的一个看法。因此，重庆法院“建设‘庭站点员四位一体’的便民诉讼网络、着力推行诉调衔接”等人民法庭工作经验就更显宝贵。     

人民法庭地位与功能的重构

近十余年来,在法院现代化、正规化、规范化建设过程中,人民法庭的角色在一定程度上被边缘化。然而,我国基层社会纠纷的有效解决正逐步凸显出对人民法庭功能的需求,人民法庭自身的条件也发生了重要变化。在新的历史条件下,应当重新审视人民法庭的地位与功能,把适当增加人民法庭的设置,合理调整人民法庭的区域布局,充实人民法庭的审判力量,强化人民法庭的功能,作为我国基层法院当下发展与改革的重要内容和路径。这既可以从S省P县法院相关实践中部分得到证明,更可以从司法辖域的相对限缩、人民法院发展的主导思路以及基层法院审判工作主要特性等三个维度得到理论阐释。     

吴江开发区法庭 打造智能法庭建设的“吴江样本”

现代科技如何与法院工作深度融合,推进审判体系和审判能力现代化,创造更高水平的数字正义?9月15日,最高人民法院发布《新时代人民法庭建设案例选编(一)》。其中,江苏省苏州市吴江区人民法院经济技术开发区人民法庭(以下简称“吴江开发区法庭”)为各地智能法庭建设提供了“吴江样本”。     

周口中院:采取“四化”举措加强对人民法庭的指导

<正>本刊讯在党的群众路线教育实践活动中,河南省周口市中级人民法院以抓好人民法庭工作为切入点,采取"四化"举措,加强对人民法庭的指导。一是印发"加强人民法庭工作实施意见"形成制度化。在全市法院印发《关于进一步加强人民法庭工作的实施意见》,对法庭设置、队伍建设、审判业务管理、物质装备、考核管理作出了详细规定。二是成立指导人民法     

数字时代的人民法庭制度及其功能定位

智慧法院建设的纵深推进，给人民法庭制度的存续基础带来严重冲击。一方面，司法信息公开激发的“同案同判”需求让实质性解纷目标难以实现，司法数据的协同共享打破了“一体化”治理的传统模式，从而使人民法庭的治理职能遭遇挑战。另一方面，要解决人工智能裁判带来的认知障碍，化解在线诉讼导致的司法权威认同危机，需要发挥人民法庭密切联系群众的制度优势，这为人民法庭的司法便民功能注入新内容。数字技术对人民法庭制度的冲击，实际上是在推动其制度功能向维护稳定的规范性预期回归。在阶层化的多元纠纷解决体系中，人民法庭将通过对解纷主体、解纷过程和结果进行监督管理，确保非诉解纷活动在法治轨道上运行。     

关于人民法庭建设的思考

人民法庭这一审判机构之所以能在我国长久不衰地存在、发展,除了党和国家、社会、人民积极地予以支持外,一个极为重要的原因是它密切了审判机关与公民之间的纽带作用,形成了与具体国情相适宜的审判机构网络。怎样进一步加强人民法庭建设,使其与基层政权建设协调发展呢?我们有以下几点思考。一、人民法庭性质问题。有些地方,人民法庭不是被作为独立的审判职能部门来看待,而     

新时代国家治理视野中的人民法庭及其功能塑造

人民法庭作为国家司法权在基层社会的表征,在不同时期发挥着不同功能。新时代人民法庭是乡村社会"在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化"的重要参与者,承担着通过乡村法治推进国家法治秩序生成的职责,应当着眼于乡村社会结构变迁、"自治、法治、德治相结合"的乡村治理体系以及制度规范引领下的乡村治理逻辑,重新审视人民法庭的设立依据,并赋予法律适用、乡村规范型塑、价值判断和法治文化培育等功能,打造以人民法庭为中心的乡村法治权威,建立现代乡村法治秩序。     

新时代人民法庭：角色定位及建设模式

人民法庭是基层人民法院的派出机构,是中国特色社会主义司法制度的重要内容。为适应新时代基层社会治理体系和治理能力现代化的需要,以及回应基层社会法律治理的需要,围绕着基层矛盾纠纷的有效解决,新时代人民法庭正在通过“两化建设”和“示范化建设”,以法治的逻辑来型塑和重构基层社会治理体系,并逐渐形成了新时代人民法庭的角色定位及建设模式。当然,对新时代人民法庭的角色定位及建设模式,也亟需理性反思和理论提炼,以进一步提升我国司法的公信力。     

加强人民法庭建设 为农村提供司法保障——全国人民法庭工作会议综述

贯彻落实十五届三中全会精神,总结人民法庭工作经验,研究在新形势下如何进一步加强和研究人民法庭建设,为促进农村改革发展、实现依法治国,作出新贡献,是这次全国人民法庭工作会议的主题。一全国人民法庭工作会议于１９９８年１１月２８日至３０日在北京召开。出席会...     

深化枫桥式人民法庭建设推动基层社会治理现代化

党的十九届四中全会将坚持和发展新时代“枫桥经验”作为坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的重要内容首次写入中央全会决议。浙江绍兴是“枫桥经验”的发源地。绍兴在人民法庭建设中,充分发挥“枫桥经验”发源地的优势,以深化枫桥式人民法庭建设为抓手,切实发挥人民法庭在诉源治理、方便群众诉讼、就地化解矛盾方面的重要作用,让“枫桥经验”这张金名片擦得更亮,推动基层社会治理现代化。     

人民法庭制度改革:回顾与展望

新中国成立以来,伴随着我国政治、经济和社会的发展变化,人民法庭制度经历了从无到有、由弱到强的曲折发展过程。作为中国特色司法制度的重要内容,人     

援助与纠纷解决:对印度“人民法庭”制度的考察

印度“人民法庭”为普通民众特别是社会底层民众能够接近司法提供了一个渠道.印度法律明确规定了它的组织机构、受案范围、经费来源和组织成员等.“人民法庭”具有受案范围较广、选择自愿、程序快捷、裁决终局、解决案件免费等特点,它既能对弱势群体予以法律援助也能减轻法院积案负担.鉴于印度“人民法庭”和我国人民调解有较大的相似性,其制度对我国人民调解制度的完善有一定借鉴意义.     

人民法庭工作方式的传承与创新——江西省上饶市法院人民法庭工作方式转型的实践探索

今年5月9日,《人民司法》杂志社与江西省上饶市中级人民法院联合举办了人民法庭司法模式的传承与创新研讨会。来自江西、重庆、浙江、江苏、河北等地具有丰富司法实践经验的法官代表,以及长期从事司法制度与民事诉讼法学研究的法学专家,紧扣研讨会主题,并结合上饶市法院人民法庭工作方式转型的实践进行了深入研讨,对处于社会变迁中的人民法庭如何转变工作方式、及时回应人民群众的司法需求、推进乡村社会的法治建设达成了许多共识,其中也不乏理论上的交锋、碰撞。本期刊登江西省上饶市中级人民法院院长江涛在研讨会上所作的主题发言"人民法庭工作方式的传承与创新———江西省上饶市法院人民法庭工作方式转型的实践探索",希望能给读者以启发和思考。