锲而不舍的“草根NGO”

2005年,国家环保总局对30多个环保违规项目紧急“叫停”,引起媒体和公众的反思与关注,但更引人注目的是,环保总局其后在制定《公众参与与环节影响评价办法》时,邀请了“自然之友”、“绿色家园”等 NGO 参与;2005年12月19日,国务院扶贫办、亚洲开发银行、江西扶贫办、中国扶贫基金会等机构,启动了“政府与非政府组织(NGO)合作实施村级扶贫规划项目”。NGO 从跟政府唱“对台戏”,到与政府机构聚集一堂,共商建设和谐社会的良方,一方面反映了政府决策的开放度和对民间声音的高度关注,以及对 NGO 从“谨慎防御”到“适度信任”的态度转变,另一方面则反映出了 NGO 的务实工作作风和其有目共睹的工作成效。     

非政府组织怎样才能自己走路——以滨海新区NGO为例,从组织环境的角度探讨政府在NGO发展过程中的定位

本文选取了滨海新区的NGO①为典型,通过对滨海新区NGO组织环境的实地调查分析,认为政府在推动NGO发展过程中的定位是决定NGO发展成功与否的关键因素。     

论当前我国NGO与政府互动中存在的问题与障碍

当前我国NGO与政府在互动合作中却面临各种各样的问题与障碍,使NGO的社会价值无法得到充分实现;对于政府而言,也浪费了社会环保领域巨大的公共管理资源,一定程度上不利于政府管理模式的创新与转变。本文将结合理论分析与实地调研所得的资料,从NGO、政府、社会公众三个视角及心理因素与现实因素两个层面剖析当前"NGO——政府"互动中存在的问题,以便于提出具体的、有针对性的解决方案。     

中国NGO发展的社会解读——兼论NGO发展中的政府角色

政府职能的转变要求公共行政改革沿着公务放权和地方分权的路径进行,而二者的实现都有待NGO组织的发展。中国NGO组织作为一种社会力量在敦促政府依法行政、参与社会公共事务方面发挥了极其重要的作用,然而中国NGO的发展依然面临种种困境。以美国NGO发展的调研范本为依托,从社会角度探寻NGO发展困境解决的路径,最终落脚在NGO发展中的政府角色问题上,当为中国的社会转型、政治改革寻求一条可循的路径。     

生态文明背景下公众参与制度的完善——环境保护NGO不可忽视

生态文明追求的是人与自然关系的和谐,是一种可持续发展的价值观。人是社会发展的主体,生态文明的建设要靠发挥人的主观能动性来实现。在公众参与机制中,环境保护NGO的力量不可忽视,它转移了政府部分公共服务及管理职能,减轻了政府的负担。实践证明,环境保护NGO不论是在国际上还是在国家内部,其在环保领域的作用是显著的。但目前我国环境保护NGO在发展中面临着发展瓶颈,如信任机制、资金支持等方面都存在问题,影响了其整体作用的发挥。在生态文明建设的大背景下,无论是政府还是环境保护NGO自身都应该采取措施促进环境保护NGO的发展。     

构建环保NGO环境行政公益诉讼权利制度

由于环境资源的公益性和市场的外部不经济性,人们将环境公共利益交由政府管理。但政府的不作为或不依法履行职责对环境造成了损害,因而需要引入了环境行政公益诉讼,赋予公民或者法人(特别是非政府组织NGO)以环境行政公益诉权。环保NGO突破了个人提起该类诉讼的不便,具有特殊的诉讼优势。目前我国环保NGO行使诉权还存在障碍,因此有必要保障环保NGO在环境行政公益诉讼中的诉权。     

资本视角下公众环保参与的培育

政府在环保利益维护过程中扮演着"制度资本"提供者的角色,为公众参与提供了重要保障。而环保NGO则补充了政府在某些领域的不足,成为培育社会信任、社会资本,动员公众参与环境保护的重要渠道。本文从对个案本土NGO的调查研究发现,环保NGO目前陷入了身份受限、政府态度模糊、与民众的共同行动难以达成的组织困境。文章试从资本的视角来发现培育公众环保参与的可能性。     

法治国家对于非政府组织的管理

在NGO(非政府组织)与政府保持合作关系的背景下,法治国家对于NGO的管理是以慈善法、税法、竞争法、社团法等规则为基础通过内部治理和外部行政和司法方面的监管来实现的.一般来说,在取得法律地位和日常运作中,对于NGO并不加以特别限制,但是对其资金来源和行为还是有诸多方面的限制.近年来,各国为了反恐,对于在外国活动的NGO也有了更多的控制性措施.通过这些管理性措施,使得NGO的活动合法有序,从而有利于社会整体的和谐运转.     

中国草根NGO的问责现状

从草根NGO发展的外部环境来看,解决其合法性是最为根本的问题。而这需要一定的时间,需要草根NGO的自身成就能被公众更多地认可,需要让政府感到其对社会的发展具有不可忽视的作用,需要有更多的人加入其中。     

中港NGO(非政府组织)现状比较研究——以协青社为例

近年,NGO在中国内地逐渐发展,并在公共救助、社区服务、社会保障方面发挥了一定作用,但对于NGO在中国的现状认识、发展方向和管理方式,无论是社会公众还是政府,或者NGO本身,都很难达成明确的共识。本文以笔者体验"协青社"的经历和研究,借鉴香港NGO的发展和管理过程,从微观上试为NGO在内地的发展提出可参考的建议。     

非政府组织参与全球治理的准入制度探析

全球治理是适应全球化发展趋势而出现的一种世界秩序观。NGO广泛参与全球治理,并发挥积极作用,但是国际上的NGO形形色色,各自活动领域也不相同,他们也并非神话,有着自身的缺陷,需要对他们进行规制和监督。作为对NGO进行规制和监督的一种制度,NGO准入制度包括国际政府组织对NGO准入规制和主权国家对NGO准入规制。     

建立政府与NGO的合作伙伴关系共同维护公共安全

本文对建立政府与NGO的合作伙伴关系共同维护公共安全作了相关探讨。     

捐赠如纳税 勿以多少论

如果捐赠不是自愿与常态的,那么这个社会就不会有财富的聚集与创造,就不会有社会的进步与发展,更不可能有共同富裕。纳税是政府强制行为的转移支付,捐赠的NGO组织则是自愿基础上的转移支付,两者同时产生了政府为谁服务的问题。新中国的建立,消灭了曾经是敌对阶级的所有富人。改革之前所有的中国人     

我国环保NGO发展对策研究

环保NGO是围绕生态环境保护而开展活动的非政府组织,在环境保护领域发挥着日益重要的作用。尽管近年来我国的环保NGO发展迅猛,但是我国的环保NGO发展并不充分。其问题主要来自于自身能力、社会环境对它发展产生的阻碍及法律制度上的缺失。本文针对这些问题,从提升自身发展能力、建立法律体系以及重视环保NGO建设氛围入手提出解决环保NGO发展问题的对策,从而促进我国环保NGO的进一步发展。     

我国NGO生存状态的研究——以J市慈善会为例

近几年来,NGO组织在中国总体有了很大程度上的发展,然而,在有着良好势头的同时,NGO组织在发展的过程中也遇到了一些困境.本文通过对实例J市基金会的研究与分析,找出目前中国NGO发展遇到的主要问题,企图寻求一条解决之道.     

论NGO在国际环境保护中的作用

随着社会经济的发展,全球环境问题日益突出,引起全球社会的普遍关注。近几十年来,NGO在国际环境保护中的作用发挥着越来越重要的作用。本文拟就NGO的定义和特点,及其在国际环境保护中的作用作相关探讨。     

“水下潜行”：从非法到合法的路有多远

中国NGO到底有多少？政府想知道，研究者想知道，NGO自己也想知道，但是现在可能只有天知道。     

对我国NGO监管体制上存在问题的分析和建议

伴随着我国社会体制改革的逐步实行,NGO(非政府组织)在社会许多领域中发了重要作用。然而,由于我国NGO监督体制上存在的障碍,使得NGO的发展遇到了许多困难。本文就了我国目前NGO在监管体制上存在的问题,提出三元一体监督的体系。     

环保NGO环境公益诉讼主体资格探究

环保NGO作为环境公益诉讼适格主体不仅具有正当性,而且具有可行性.环保NGO要充分发挥其在环境公益诉讼中的重要作用,需要立法给予相应的制度保障,确立环保NGO环境公益诉讼主体资格的合法性,明确环保NGO成为环境公益诉讼主体的适格条件及环保NGO提起环境公益诉讼的模式,建立有利于环保NGO参与环境公益诉讼的相关制度.     

农民工法援领域的民间力量——以致诚模式为例分析法援类NGO组织的发展

切实保障农民工的合法权益,不仅直接关系到这一数量庞大的社会群体的切身福祉,更是建设和谐社会的题中之义。但是,农民工申请政府法律援助门槛高、周期长、耗费巨,难以满足他们的实际需求。在这一背景下,法律类非政府组织(Legal NGO)应运而生,填补了民间法律援助领域的空白。这类组织将NGO的灵活高效与法律组织的专业严谨有机结合,为维护农民工的合法权益提供了新的思路。本文以北京致诚农民工法律援助中心为例,简要介绍了农民工法援NGO组织的运作模式,着重分析了其发展过程中值得借鉴的经验,总结了存在的问题,提出了解决的方案。并且,我们在调研分析了京津两地数家典型法律类NGO的基础上,尝试提出了完善农民工法律援助民间组织的建议和意见。希望能为关心农民工法律权益的人士提供有益的参考,也吸引更多优秀的法律人投身农民工法律援助事业。