中国"入世"与政府职能转变和职能开发

中国加入世贸组织后,最大的挑战是政府自身。特别是中国目前处于社会转型期,社会主义市场经济体制还不完善,政企、政社还没有完全分开。“入世”后,政府对经济的调控能力相对减弱;对社会事务的管理空前复杂。因此,政府应重新定位自身角色与职能,未雨绸缪,迅即进行自身的职能转变与职能开发,以适应中国“入世”以及经济全球化的挑战。     

专家学者谈入世后的中国

一、入世后的中国政府。1．入世最大的挑战直指政府体制改革。入世后政府部门受到的冲击最大，必须加快观念和职能的转变。因为：(1)在WTO规则的23个协议中，除两项涉及企业外，其他的都涉及政府。(2)从WTO规则的内容看，也只有政府才能履行它。WTO规则中体现了许多原则，其中最重要的是三条，这就是：非歧视原则、市场开放原则、公平竞争原则。而公平竞争原则强调的是，一个国家在进行贸易保护时，只能利用关税作为手段，其它一切不公正手段都必须废止，尤其是不能采取倾销和补贴的形式。以上这些原则包含的内容，显然是只有政府才能实行的。(3)从我国的现实看，最不适应的也是政府。我国政府的底子是计划经济体制，它与市场经济的要求相去甚远。其中最核心的就是，我们政府只强调一个“管”字。而管的手段主要就是审批。改革开放以来，我们虽然已向市场经济前进了很多，但与规范的市场经济的要求还有很大距离。这些问题，解决起来肯定是非常困难的，但它又必须解决。可见，政府面临的挑战比企业还大。目前有些政府部门仍然习惯于用计划经济体制下形成的一些观念和思维方式、管理手段和方法来观察、处理问题，很难适应形势变化的要求。     

后过渡期“收官”再考地方政府

在WTO后过渡期的收官阶段,地方政府综合应对工作的能力,将至关重要距离入世5年还有最后两个月的时间,这意味着入世“后过渡期”也将要走入尾声,国内企业终于要适应离开“最后的保护伞”的日子。来自国家主管部门的要求十分清晰：随着WTO的影响逐层深入,在后过渡期的收官阶段,如果地方政府能进一步转变职能、让政策措施的制定更透明,明晰产业发展重点,协助企业妥善处理贸易摩擦,对改善当地产业生存环境、加快其脱离保护后的适应进程,将有事半功倍之效。     

WTO与我国政府信息公开

随着经济和社会的发展,要求我国政府信息公开不仅体现了宪法赋予公民的知情权的要求,而且更是适应入世后世贸规则对政府行为透明度的要求。分析我国政府信息公开的状况及WTO规则对我国政府透明度提出的新要求,并提出我国建立政府信息公开制度要解决的几个问题,极具现实意义。     

中国粮食流通业如何应对“入世”

几十年来,我国一直将粮食作为特殊商品实行统购统销及合同定购等计划管理方式,且至今批发环节以上的粮食市场仍未放开。而“入世”在即,我国整个商品流通必须逐步市场化,以适应“入世”后国际贸易游戏规则的要求。尽管粮食流通市场“入世”后,仍有几年的调适期,市场开放是个渐进的过程,但由于我国粮食流通长期以来的封闭性惯性影响,要想适应“入世”后向世界全面开放市场的环境条件,必须从现在起就认真研究,积极应对。     

"入世"与地方公共管理体制创新

我们通常认为"入世"会给中国政府管理带来影响,这一点可以从两方面加以理解.一方面,WTO要求成员国接受新的原则和规则,因此,我国首先面临调整法律体系框架与其适应的问题;另一方面,"入世"意味着中国政府管理的生态环境发生了新的变化,也就是说中国一旦加入WTO,不但要适应中国现阶段社会经济发展的需要,而且必须要适应经济全球化加快发展的需要,因此,中国政府又面临着通过管理创新来提高政府能力的外在压力.     

建立健全中介组织应对“入世”挑战

在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,尤其是在经济全球化过程中和中国“入世”之后,作为市场机制运行一个重要主体的社会中介组织,所发挥的作用越来越大。但是,目前我国中介组织的发展还存在不少问题,中介服务远远不能适应“入世”的需要。对此,必须要通过整顿、改革,加强对中介组织的监管,建立一种适应社会主义市场经济发展要求,符合国际惯例,独立客观、公正执业和管理规范的社会中介组织运行机制。     

加入WTO对中国行政发展的影响

“入世”促使中国经济步入与世界经济深度联结的新阶段，市场制度的普遍性特征将在很大程度上影响政府行政的行为模式。这客观上要求转变政府与市场和企业的关系，规范政府管理方式，提高政府治理水平，以顺应“入世”后的环境置换，发挥政府的积极作用，努力获取“入世”的正效应。有学者提出，加入WTO以后，中国将“经过政府职能转轨——法制接轨——政策入轨——行为上轨等变革，在管理体制、法制、机制上全面适应世贸组织的需求”。     

入世后行政监察着力点

我国进入世贸组织(WTO)后,政府能否尽快与WTO规则相适应?首要问题是政府必须加快完成自身的“入世”,加快行政体制的改革创新,真正建立起廉洁、高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。在这个问题上,作为政府内部监督部门的行政监察机关,面临着推进其他部门尽快适应WTO规则的责任,也面临着自身改革的任务。     

加入WTO后我国政府的角色定位

我国加入WTO以后,面临最大挑战的将是政府。为了适应WTO规则的要求,入世后的我国政府必须进行自身角色的转换和准确定位,即掌舵而非划桨,从封闭行政到公开行政,从权力政府到责任政府,成为依法行政的推进器。     

中介组织与政府职能到位探析

适应入世后的形势 ,政府职能转变问题再一次成为人们关注的焦点。这一与政府改革密切相关的问题的解决 ,离不开中介组织这一强有力的支撑。我国目前有近 2 0种中介组织 ;中介组织的非独立运行危害很大 ;政府对中介组织的管理不应该是直接管理 ,而应是依法规范 ;行业协会等中介组织的健康发展是当前的重中之重     

县级政府管理引入绩效评估模式的难点和对策分析

在社会稳定、经济快速发展的新时期,为提高地方基层政府管理效益,适应加入WTO后我国改革的新浪潮,县 级政府管理模式创新的紧迫性已为理论界和实践界所认同。绩效评估模式是从西方工业管理学中引入到政府管理中来的,面 对县级政府管理中所存在的问题,本文针对其难点试图来提出解决之策。     

中国政府机构改革40年来的发展

政府机构改革是行政体制改革的重要组成部分,在40年的改革开放进程中,中国已经进行8次政府机构改革。纵观40年来的政府机构改革,取得三个显著成效,即建立起适应市场经济体制的机构配置,从单纯精简机构到实现政府职能转变,极大地提升政府治理能力;积累五条成功经验:政府机构改革要服务于经济体制改革,要自上而下地展开,要围绕政府职能转变,要遵循依法推进路径,要实行渐进式策略。但政府机构改革与实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应,还存在不少的问题,2018年正在进行的机构改革,通过采取有力的措施予以破解克服,打造政府机构改革的崭新格局,主要体现在新部署、新导向、新目标、新体系、新任务、新整合、新模式、新规范、新路径、新统领等10个方面。     

政府首先要思想观念入世

2001年12月11日,我国成为世贸组织的正式成员。入世后,政府、企业、个人都要实现思想观念的转变。而且,政府在这方面的转变是首要的,只有政府作好了转变,才能更好地指导和推动企业和个人的转变。实现思想观念的转变,即首先是思想观念入世。 很多人认为,降低关税会冲击中国市场和企业,并将此视为中国入世的最大风险。这种担心是可以理解的。但最大的风险不在这里,而在于不学习、不研究、不做思想准备,更谈不上运用WTO规则来保护和发展自己,一片茫然,什么都不知道,盲     

培养造就四种人才

应对入世,不但要解决观念问题,更要解决实践问题,它要求我们在企业策略特别是人才策略上做出一系列调整。入世后,我们铁路建筑企业面临着日益激烈的人才竞争,而在我们企业人才队伍建设中,还存在着专业单一、高层次人才匮乏、整体素质偏低等问题。面对入世挑战,必须有计划、有组织、有针对性地抓紧培养造就四个方面的人才:     

“入世”后中外银行的竞争与合作

我国即将成为世贸组织的成员国 ,这已不容置疑。金融服务业的开放问题曾是我国“入世”的主要障碍之一 ,“入世”后首先受到国际资本冲击的也是金融服务业。笔者认为 ,“入世”后中外银行之间不仅存在着激烈的竞争 ,同时还会有众多合作的机遇。竞争与合作相比 ,合作重于竞争。竞争或许会受到一定的时间、空间的限制 ,而合作则是全方位的。竞争会同时削弱双方的力量 ,合作则可以开创双赢的局面。“入世”后 ,中外银行间的关系极有可能是 :竞争与合作并存 ,但以合作为主流。一、竞争 :源于两种不同银行体制的碰撞对于我国国有商业银行而言 ,“…     

WTO与中国政府行政行为规范

“入世”促使我国经济步入与世界经济深度接轨的新阶段,市场制度的普遍性特征将在很大程度上影响政府的行为模式。这客观上要求转变政府与市场和企业的关系,规范政府管理方式,提高政府治理水平,以顺应“入世”后的环境置换,发挥政府的积极作用,努力获取“入世”的正效应。     

加入WTO与政府职能转变研究综述

由于WTO规则绝大多数都与政府行政管理体制和运行机制有关，几乎影响到各成员国行政管理的各个层面，因此，众多专家、学者指出，中国加入WTO后受到第一轮冲击和挑战的是政府而不是企业；入世，首先是政府的入世。而政府入世，首当其冲的是政府职能转变问题。一、政府经济管理职能的转变学者乐明华认为，政府经济职能的转变应从以下几个方面入手：一是转换错位角色。中国加入WTO后，政府的经济角色将由过去的社会资源的指令性配置者和直接生产的经营者，转变成市场经济中的辅助者、服务者和宏观调控者；其基本职责是：制定政策法规，维…     

WTO背景下的政府职能:内涵界定和转变策略

本文从分析理论界对政府职能转变内涵的几种观点入手,界定了政府职能范围,提出了政府职能转变的具体途径:切实抓好政企分开,政府、企业各自归位;建立适应入世后开放经济条件下的宏观调控体系;改革行政审批制度,提高政府工作效率;发挥比较优势,加快产业结构的优化和调整。     

在剔除非竞争性因素上加快改革

中国即将入世，将给中国带来 许多新的机遇。同时，入世 也给中国带来了挑战。中国仍是一个发展中国家，其原有的经济体制还不适应国际市场的竟争，许多行业在技术、质量、成本和规模效益等方面还不具备与发达国家竞争的实力。一些国产产品之所以能够占领国内市场，主要是靠国家的扶持和保护，这种靠政府行政力量造成的市场垄断在中国一直是一个普遍现象。而中国加入世贸组织后，必将进一步降低关税，放开市场，那些靠高关税和非关税壁垒保护的行业，将面临进口商品和服务的强烈冲击，其原来被保护的程度越高，受到的冲击就越大。面对激烈的…