实行工程量清单计价 促进工程造价管理方式转变

当前,在新建工程招投标中,工程量清单计价应用越来越多,并将逐步替代定额计价成为主要的工程计价模式。工程量清单计价在工程招标投标中的全面应用是工程造价管理方式的重大转变,传统预算定额计价模式将从根本上被改变,形成以企业自主报价、市场竞争形成价格的体制。相应地,工程造价管理方式也要进行转变与改革,以适应工程量清单计价的发展。     

浅议工程量清单计价的特点

工程量清单计价是国际上普遍采用的工程计价办法，与国际通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的，规章制度已日趋完善成熟。在当前建设市场招投标制度占主导地位的情况下，必须改变传统观念和习惯，对原有的工程计价方法和计价定额进行相应的改革。积极推行工程量清单计价办法，是深化工程造价计价依据改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径。     

我国现经济条件下:实行清单计价后如何加强工程造价的管理

实施工程量清单订价是我国工程造价订价方式的一次重大改革,也是我国工程造价计价工作逐步走向规范化、制度化的一步,本文从五个方面来阐述实行清单订价后如何加强工程造价的管理。     

浅谈工程量清单计价与工程招投标

工程量清单计价虽然只是一种计价模式的改变；但其影响却决不仅仅在于工程造价的计价方法和计算过程中，这一计价模式的改变必然对招投标制度带来深远的影响。     

清单制度法理分析及法治要点

清单制度是我国政府管理的一种创新模式。负面清单、服务清单、权力清单、责任清单的背后是我国全面深化改革的核心内容及逻辑关系。负面清单管理模式是自贸区试验最大的亮点;责任清单是对负面清单、服务清单、权力清单直接约束;从清单制度法理层面分析体现了法治行政和简政放权的理念,以法治精神处理清单制度是必然的选择。     

关于成都实施负面清单管理的研究

改革发展的大势催生了负面清单管理。负面清单管理不仅是市场准入方式的重大变革,更是政府管理方式的重大变革。推进负面清单管理是一项系统工程,需要从清单的编制思路、实施原则、配套改革等方面做好顶层设计。成都要推进"负面清单"投入运行,在实践中不断完善负面清单管理模式。     

困境和出路:政府权力清单对行政权行使的规制——以行政法治的形成为视角

政府权力清单提出的目的是规制行政权的行使,其本质上仍然是以规范性文件的形式作为行政权的控制工具。然而政府权力清单的构建,无法协调处理好其所涉及的行政法关系及相应范畴。规制行政权行使的出路在于:对行政权行使进行"软法"上的规制,设立行政法院对行政机关是否违反"软法"进行审查;将政府权力清单定义为具有政府信息公开性、对各项公共权力进行统计的明细单,仅仅是一个"清单"。     

关于建设项目招标管理的思考

建设工程招标管理应当纳入法制化轨道 ,招标管理的决策和监督应当采取委员会制的民主集中管理制度 ,引入公平竞争机制 ,公开决策过程 ,可以采取委托招标方式。在工程建设招标管理工作中 ,要特别注意避免招投标流于形式 ,防止隐性市场舞弊 ,维护招投标双方的合法权益。     

建立企业内部控制负面清单制度的思考

企业在实施内部控制过程中,可借鉴外商投资管理中的负面清单模式,实行内部控制负面清单制度,即将企业生产经营活动中的各种禁止性规定,以清单形式列出,要求任何单位和个人不得违反,使其成为内部控制不可触碰的制度"底线"。建立企业内部控制负面清单制度,对于推进内部控制管理创新,防范重大经营风险,强化对各级经营管理者的权力监督,都具有十分重要的作用。内部控制负面清单的内容可从内部控制要素、内部控制业务和内部控制流程三个方面进行考察,三者相互联系、相互作用,共同构成内部控制负面清单的有机整体。企业在建立内部控制负面清单过程中,需要整体规划,分步实施,正确处理好负面清单和正面清单的关系。     

规范化与精细化:大城市政府权力清单升级和优化的重要方向

提高规范化与精细化水平是大城市政府权力清单由1.0版本向2.0版本升级和优化的必然要求。对北京西城区、上海浦东新区、杭州上城区的权力清单文本进行分析可以发现有比较大的差异,这影响了大城市政府权力清单的规范化与统一性,不利于推进权力清单制度的"可比较、可复制、可推广"。这些差异表现在权力清单的分类、权力清单的总条目数,权力清单中其他行政权力的分类及条目数、不同区相同部门权力清单的总数、以及相同行政权力列出的法律依据等方面。应当从加强顶层设计完善制度建设、完善权力的分类、明晰兜底条款促进"其他行政权力"分类的规范化、优化行政权力运行流程图、推进动态管理等方面,促进大城市政府权力清单的升级和优化,提高大城市权力清单的规范化与精细化水平。     

企业评标专家管理现状分析与建议

评标是招标管理中最重要的环节之一,直接影响到招标的结果和质量。评标专家是评标过程中具体进行评标的人员,其个人素质、专业水平、道德修养能在不同程度上影响到评标的质量,甚至是招标活动的公平性、公正性和科学合理性。因此,加强评标专家管理,在企业招标管理中尤为重要。本文着重分析了目前企业评标专家管理的现状和存在问题,提出了改善建议。     

大城市推行权力清单制度的路径选择——以上海市Y区为例

建立权力清单制度是各级政府推进行政改革的重要举措。本文以上海市Y区为例分析了大城市建立和推行权力清单制度的实践探索,透视了推行权力清单制度过程中存在的主体权威性不足等困境,剖析了包括上下衔接、以行政相对人需求为基础等大城市推行权力清单制度的原则,明确了形成合理的权力划分标准、塑造标准化的确权流程、实现权力清单动态管理等方面的大城市政府进一步推行权力清单制度的路径选择。     

沈阳市区级地方政府权力清单制度研究

"权力清单制度"是一场以简政放权为中心的政府自我革新,区级地方政府作为承上启下的一级基层政府组织,其权力清单制度落实效果的好坏对于这场改革具有重要意义。通过查阅文献资料、浏览沈阳市及其下辖13个区县的地方政府门户网站等方法,发掘现阶段沈阳市区级地方政府实施权力清单制度遇到的问题,分析原因并提出相应的改进对策。未来沈阳市区级地方政府应该通过制定补救式的一体化设计方案、重视权力清单宣传工作、提升公众政治参与性、提高各区县政府重视程度等措施来不断完善权力清单制度的实施。     

治理能力现代化视域下地方政府权责清单制度实施研究

权责清单制度契合了推进政府治理能力现代化的制度性机理,是实现政府治理能力现代化必然的价值选择。近年来,我国地方政府在权责清单制度实践方面做出积极探索,现已取得初步成效,但从实际运行角度来看,仍然存在政府公职人员对权责清单重视程度较低、社会组织及公众参与程度较低、权责清单制度实际落实情况不透明、权责类别分类不科学等问题。为进一步促进权责清单制度有效落实,未来我国地方政府权责清单制度建设应从建立权责清单+激励约束清单"双单并轨"机制、培养社会组织及培养公众参与意识和能力、完善权责清单制度动态调整机制等方面入手,积极完善政府权责清单制度建设,加快政府治理能力现代化步伐。     

油田招投标项目覆盖率影响因素及对策

影响油田招投标项目覆盖率的原因主要有非要因因素与要因因素两种,其中要因因素的影响是可以改变的。2009年油田限额以上项目招投标覆盖率仅为19.69%;2010年通过采取协调内部运作、提升制度执行能力、提升招标管理能力及相关人员认知度、构建招标管理理念等对策,降低了采购成本,提高了油田限额以上项目招投标覆盖率,取得了良好的经济和社会效益。     

负面清单管理模式推动我国行政审批制度改革进程

行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前管理的一种手段。我国不断推行依法行政,深入推行行政审批制度改革,虽然成果颇丰但依然未能触及制度"顽疾"。2013年上海自贸区的建立针对外商投资准入引入了负面清单管理模式。经过自贸区先行先试,负面清单管理模式颠覆了传统的行政审批模式,并将在未来推广至全国范围。负面清单管理模式兼具理念优势、制度优势、管理优势,将为行政审批制度改革提供创新推力。     

浅议物资采购监督发现的问题及对策

物资采购招标文件的编写、评标管理、采购方式等都存在问题。为此,应注重提高招投标各方人员的法律意识,规范业主单位、专业设计公司和招标机构的招投标行为,进一步建立健全各项规章制度,不断改进和完善招投标管理办法,避免发生损害国家和企业利益的违规行为。     

负面清单管理模式推动行政审批制度改革进程

行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前管理的一种手段。我国不断推行依法行政,深入推行行政审批制度改革,虽然成果颇丰但依然未能触及制度"顽疾"。2013年上海自贸区的建立针对外商投资准入引入了负面清单管理模式。经过自贸区先行先试,负面清单管理模式颠覆了传统的行政审批模式,并将在未来推广至全国范围。负面清单管理模式兼具理念优势、制度优势、管理优势,将为行政审批制度改革提供创新推力。     

关于积极研究建立负面清单制度推动深化行政审批制度改革的建议

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出"建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域"。专家普遍认为,《决定》提出把负面清单管理方式推广到国内市场,平等适用于国有和非国有、内资与外资企业,表明中国以开放促改革、建设高水平市场经济体制的勇气和决心。这不仅是市场准入方式的改革,更是政府管理经济方     

关于物资管理提效的实践与思考——以胜利油田鲁明公司为例

胜利油田鲁明油气勘探开发有限公司的采购成本基本与其他采油厂持平，但是在管理过程中暴露了采购成本居高不下，物资质量难以保证等问题。为提升物资管理效益，今后物资管理提效的工作方向主要有完善物资信息系统，提升物资信息化管理程度；加强物资质量全过程管理，提高质量风险控制能力；进一步规范招标采购业务流程，提高招标和框架协议采购工作质量；推进标准化采购；强化供应风险源头控制，做好供应商筛选和优化。