加强党内民主建设的基础工作：扩大基层党内民主

基层党内民主是发展党内民主的基础,是党稳健推进党内民主这一系统工程的起点。扩大基层党内民主,是党领导人民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造。但是,在民主决策、民主管理、民主监督、民主评价考核中,出现了与民主真谛相悖的非正常现象。因此,我们必须有效地提高广大党员领导干部对党内民主的认识,增强广大党员的民主参与意识,注重制度、机制的改进,从而不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。     

党内基层民主建设的探索与实践——宜春市推进党内基层民主建设的调研

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话,提出了“不断提高党的建设科学化水平”这一重大课题。党内基层民主是构建整个党内民主的基石,更是提高党的建设科学化水平的重要内容。为了准确把握基层党组织和广大党员对党内基层民主建设现状的认识,积极探寻科学有序地推进党内基层民主建设的办法和措施,宜春市委党校课题组就宜春市推进党内基层民主建设的情况进行了调研与思考。     

观念·人才·机制：自主创新三股力——赶好企业自主创新的“三驾马车”

主持人语： 企业是自主创新的主体。纵观世界企业史，不管是何时、何地、何种类型的企业，如果要找到一种适用于所有企业的核心竞争力，那非自主创新莫属。因此，寻找影响企业自主创新能力的因素，无疑是一个既老生常谈而又非常时髦的话题。那么，究竟是哪些因素在影响企业自主创新的能力呢？资金、政策、环境、市场、经验、产权、管理、文化……是的，这些都是影响企业自主创新的决定性因素是：观念、人才、机制……我们称之“自主创新三股力”。     

由党内民主到人民民主：基层民主政治建设的重要途径——都江堰市“公开答辩”发展党员机制的启示

都江堰市发展党员推行入党“公开答辩”和“两票制”,把政党政治与民主政治、党内民主与人民民主建设有机地结合起来,是由加强政党政治建设即党内民主建设,进而推动整个基层民主政治建设的有益探索。     

上海金山：“吕巷模式”创新基层党内民主

上海市金山区吕巷镇党委在全国率先探索的镇级党代会常任制,被誉为“吕巷模式”。基层党代会常任制将党代表参与、建议、监督和质询等民主权利落到了实处,让基层党内民主更好地运转起来。     

实行“四公开”推进党内基层民主建设

近年采，河北区按照中央和市委的部署，从拓宽党内民主渠道、搭建党内民主工作平台入手，积极推进党内基层民主建设，取得了可喜成效。     

党内基层民主的“四个滞后”

江勇在《学习时报》上发表文章指出,从推进民主建设的主要环节看,基层民主建设仍然突出存在着一些不协调问题。主要体现在“四个滞后”上：（一）民主的制度建设滞后于理论研究。在实践和探索中,一些前沿理论的制度化显得相对缓慢,使民主实践有理论上的方向却缺乏具体制度的指导。（二）民主的实现程度滞后于制度建设。     

三个维度的思考：推进党的基层民主政治建设

基层民主政治建设,是发展社会主义民主政治的基础性工程,是构建和谐社会的重要保障。如何在党的领导下扎实推进这一事业,是我们党不断保持和发展党的先进性必须认真探索的一个现实课题。要通过路径设计、组织机制调整、保障和扩大党员权利来有效推进党的基层民主政治建设。     

推进党内基层民主建设的三个着力点

加强党内基层民主建设有利于把基层党组织建设成为具有较强内聚力和执政力的集体,有利于巩固党的执政根基。推进党内基层民主建设,必须以保障党员的基本权利为关键点,以提升党员的民主素养为侧重点,以少数服从多数原则为支撑点,切实提高党内基层民主建设的质量和水平。     

“以扩大党内民主带动人民民主”的分析与思考

扩大基层党内民主和人民民主，以扩大基层党内民主带动基层人民民主，是建设中国特色社会主义民主政治的重要基础和必然趋势。我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的社会基层民主自治体系，是我国社会主义建设事业的一个闪光点。改革开放以后，我党的基层民主得到了较大的发展，但仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们进一步研究和探索。当前，我们应进一步扩大基层党内民主，实现基层党内民主和基层人民民主良性互动。     

党内基层民主的“试验田”——雅安市实行党代会常任制

在四川省雅安市进行的党代会常任制试点，早已超越这个西部小城的自我探索。而被赋予党内基层民主“试验田”的创新色彩。雅安实行了党代表直选制、党代表常任制、党代会年会制、委员制、重大事项表决制、评议制：雅安市的党员和党代表有了审议权、视察权、评议权、表决权、质询权、监督权、罢免权等实实在在的权利；全委会的每个委员．也要在党代会年会接受党员代表的评议与监督。雅安市的做法，使党内民主范围被拓宽，党员了解和参与党的决策的渠道更畅通。党员的各项权利得以充分尊重．这是党内民主的一个很大进步。雅安的经验。对于加强和改善各级党的领导．发展党内民主．具有重大的现实意义。     

常任制：推进党内民主的新举措

平安县于2003年4月开始进行党代表大会常任制的试点工作，县委对此高度重视。专门成立了试点工作领导小组。经过几年实践，在提高党内外对党代表大会的认识、增强党委的决策民主化、加强党风监督、调动党代表的积极性等方面，取得了明显成效。     

推行“公推直选”探索扩大党内基层民主实现形式

为认真贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围．探索扩大党内基层民主多种实现形式”的重要精神。从2009年7月开始，中共西宁市直属机关工作委员会在市直机关5个基层党组织中启动了公推直选试点工作．在改革党内选举制度方面进行了大胆探索和有益尝试。     

公推直选：党内基层民主的发展方向

党的十六届四中全会《决定》，从加强党的执政能力建设的高度对发展党内民主提出了一系列要求，并强调要“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”。扩大党内直选，是党内民主发展的基本方向。作为基层，我们觉得在这方面有很大的实践和探索空间，     

“五步决策法”推进基层民主建设

近年来,扎赉特旗委以促进发展、构建和谐、保持稳定为目标,推行嘎查村重大事务民主决策“五步决策法”,即通过“民主提案——民主议案——民主表决—创业承诺——监督实施”五个步骤,建立了简捷规范、切实可行的村级事务民主决策程序,明确了村民议事的内容、形式和程序。     

如何把握机关基层党组织加强党内民主和监督的基本要求

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对加强机关党的建设作出一系列重要部署。面对新形势新任务新要求,中共中央发布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》),深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,对于激活党内监督的神经末梢,具有十分重要的意义。     

加强基层党委党内监督的路径

改革开放以来,尤其是党的十六大以来,党中央高度重视党的自身建设,为保先进、反腐败,采取了教育、制度、监督三者并重的方针,体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的特点。在这个体系中,监督是目前的重点。因为现在各项法规制度相对已经比较健全,主要是要基层党组织认真贯彻执行。这就需要加强监督。然而,现在存在的普遍问题是同级监督不得力。虽然规定的民主生活会、重大情况报告通报、述职述廉等制度是坚持了,但监督的实际效果远没有达到。有些基层党委把民主生活会开成工作会,多谈工作少讲思想;批评时避重就轻、对事不对人;述职述廉成了自我表功。一些基层单位教育、制度与监督相互脱节的问题突出,教育不扎实、实际效果差;制度建设形式主义严重,话越说越好听、执行越来越差;有的甚至把学习教育和制度建设作为反映工作业绩、抵补监督环节薄弱的措施。因此,加强基层党委党内监督,是亟待引起重视的大问题。     

基层和党内民主的“重庆试验”

遇出来的“八步工作法” 1998年11月20目，开县麻柳乡新一届党委班子上任时，迎接他们的不是掌声，而是群众的围攻声。     

党内民主建设应把握的“三个统一”

改革开放以来,我国党内民主建设取得丰硕成果的一条重要经验,就是正确处理了党内民主建设的若干关系：坚持党内民主与发展人民民主相互统一,互促共进;党内民主思想教育与党内民主制度化建设相互统一,协调互进;发扬党内民主与坚持集中领导相互统一,辩证发展;发扬党内民主与维护党的团结相互统一,一体推进。在新的历史条件下,正确处理好这些关系,对于推动党内民主建设意义重大。     

市住建委：加强党内监督，激发党员参与党内事务的积极性

市住建委按照十八大精神要求,稳步推进党内基层民主建设,切实加强党内监督,通过严格组织生活、开展党员定期评议、劝勉谈话提醒和处理群众信访工作,加强对各级领导干部、关键岗位党员干部的监督管理,在党员干部思想建设、作风建设、廉洁自律等方面加大监督力度。