立法规划凸现保障民生

描绘本届人大立法蓝图的市人大常委会五年立法规划（2008—2012年）已编制完成。 五年中，什么样的立法项目为上海经济社会发展所急需？如何为众多立法项目依据“轻重缓急”合理排序？五年立法规划中所列的70件立法项目对此给出了明确答案。首次向社会各界发放立法建议征集表，首次通过网络征询代表意见，首次增设立法项目资源库……立法规划编制中创下的诸多“第一”，     

“十二五”规划：两两岸经贸合作迎来新机遇

“十二五”规划是ECFA生效后，大陆第一个五年经济和社会发展规划。台媒报道：大陆“召开十七届五中全会，会后所公布十二五规划……为统一（2855）、台泥（1101）等13档股票挹注活水，成为十二五规划的起飞股。”从“大陆概念股”，到“‘十二五’规划慨念股”，     

福州“生态城市”解读

根据建设“生态省”的规划，近日福州市已开始编制《福州生态城市建设规划》。要在把福州建设成为国家环保模范城市的基础上，再建成“生态城市”。     

科学发展观：制定和实施“十一五”规划的根本指针

温家宝同志指出，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是这次《建议》最鲜明的特点。“十一五”规划，是提出科学发展观之后编制的第一个五年规划。是科学发展观的重大战略思想由发展理念转化为发展实践的第一份“五年路径图”。科学发展观既是制定“十一五”规划的根本指针，又是实施“十一五”规划，实现经济社会又快又好发展所必须坚持、必须遵循的根本指针。     

勇闯“地雷阵”搬掉“拦路虎” 打通“中梗阻”全力以赴抓落实——郭声琨：进一步在抓落实上动真格、求突破、见实效——在全区开展“工作落实年”活动电视推进会上的讲话（摘要）

距离2010年结束只有两个月的时间了。如期完成我区今年各项工作目标任务，对于顺利完成“十一五，，规划、制定和实施“十二五”规划影响重大，全区开展的“工作落实年”活动已到深入实施的关键时刻。     

坚持以科学发展观为统领 扎实做好人才人事工作——省委组织部副部长、省人事厅厅长陈仲方在全省人事工作会议上的讲话（摘要）

（一）精心编制“十一五”人才发展规划。省“十一五”人才发展规划已上报省委人才工作领导小组，争取尽快以省委，省政府办公厅名义印发实施。省“十一五”公务员培训，专业技术人员继续教育等两项子规划业已初步形成。截至2004年底，全省党政人才，企事业管理人才和专业技术人才队伍总量为367.8万人，     

让贵州发展更好更快——省十一届人大五次会议代表议案建议全部交办

“十一五”规划目标已圆满完成，“十二五”规划蓝图即将展开，今年是贵州关键的一年，省十一届人大五次会议运筹帷幄、谋略全省，人大代表们积极履职，为贵州“又好又快、更好更快”发展建言献策。省十一届人大五次会议期间，人大代表共向大会提出议案3件、建议424件。会后，省人大常委会相关工作机构及时对议案建议进行整理分类，目前已全部...     

西盟佤山积极落实“希望工程”

最近一段时间以来，西盟县委、县政府认真组织“希望工程”的落实，进展较为顺利。去年九月，中共云南省委书记高严同志到西盟们山检查指导工作，就西盟侃山儿童失学问题，在《人民日报》“今日谈”栏目发表谈话。引起了以南京梅园中学“周恩来班”师生为代表的国内外人士的关注，到目前为止，先后有3000多个单位和个人向侃山贫困儿童捐款献爱心，捐款总额达70多万元。这笔凝聚着爱心与期望的捐款，西盟县委、县政府除按捐资者的意愿安排两所“希望小学”建设外（两所小学已规划动工），余款已救助600多名贫困学生读书。另外，高严同志在西…     

绿色发展 幸福昆明——《2011年中国绿色发展指数年度报告》解读

“如果不能阻止发展，那就让发展是绿色的吧!”这是当今世界各国形成的共识，也是中外沟通中交集最大的共同语言。在我国，“绿色经济发展”已逐渐显露出中国特色，而“十二五”规划更是成为中国首部绿色发展规划，这标志着中国进入“绿色发展时代”，也标志着中国发动和参与了世界绿色革命的历史起点。     

《海峡西岸经济区发展规划》的意义与作用

今年全国“两会”期间，国务院总理温家宝在参加福建代表团全团审议时，宣布了一个重大喜讯：国家发改委会同有关部门和地方政府编制的《海峡西岸经济区发展规划》（下称《海西发展规划》）已获国务院正式批复。4月8日，国家发改委官方网站全文公布了《海西发展规划》。《海西发展规划》首次明确了“海峡西岸经济区”的具体地域范围，     

浙江省:大力兴办“夕阳红工程”

近些年来，浙江省根据社会福利设施社会化的思路，积极推进“夕阳红工程”。初步形成了多种经济成分参与、共同发展老年福利事业的新格局。目前，全省已建成各类老年活动中心（室）252万个，老年公寓114个，福利院、敬老院、托老所1860个，老年大学（学校）1065所，老年医院（l‘J诊所）及康复中心272家，以及其他一大批老年福利设施。6年来，全省投入“夕阳红工程”建设的资金共达12．五亿元。他们的基本做法是：一、列入规划．政策扶持1996年，省政府批转的《浙江省老龄事业“九五”发展规划人把建设‘汝阳红工程”作为一项重要内容，提…     

环保产业9000亿市场蓄势待发

中国环保产业协会近日透露，由国家发改委牵头起草的《节能环保产业发展规划（征求意见稿）》（下称“规划草案”）目前三轮征求意见程序已全部结束，年内有望出台。     

视点

“十二五”规划从追求国富转型到强调民富 国家发改委副秘书长杨伟民说，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国富”，“十二五”规划则追求“民富”。     

香港可为“海西”发展做出贡献

国家“十一五规划”已把海峡西岸经济区建设列入其中。5月初，国务院原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；温家宝总理在首届“海峡论坛”举办前夕亲临福建省，考察“海西”建设情况；     

《30年聚变》专题报道之二 溯民主路径——路径2：为民行权 人大权威全面崛起

相较于近些年“两会”所产生的“眼球效应”，似乎已很难想象三十多年前人大制度的凋敝。彼时，人大尽管在理论上贵为国家政体，但历经“文革”“浩劫后已几近瘫痪。”     

均等受益 润泽众生——基本公共服务均等化的政策内涵与建议

党的十七届五中全会关于“十二五”规划的建议提出，要“推进基本公共服务均等化”，“建立符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。推进基本公共服务均等化，已成为科学发展、和谐发展的重大战略任务，成为各级政府的基本职责。     

云计算开启信息技术新时代——访南京邮电大学电子科学与工程学院陆音博士

本刊记者：云计算作为新一代信息技术，已被列入“十二五”规划纲要，成为重点发展十大领域之一。云计算是什么？     

规划的实施要讲究时序

2011年是北京“十二五”规划开局之年，规划的制定广泛吸收了各方面的意见，已趋于完善。但其实施可分几个步骤，如何分解到各个年度，各方面如何前后衔接，应该讲究个时间顺序。     

劳教“变法”箭在弦上

报载,劳动教养制度在中国已实行近50年,老百姓习惯称劳教人员为“二劳改”,不久,这一称呼有望被一个新的称呼—“违法行为矫治对象”所取代。《违法行为矫治法》已被全国人大常委会列入2005年立法规划。按照《违法行为矫治法》草案规定,“劳动教养”这一称呼将被“违法行为矫治”所取代,“劳教所”也将更名为“违法行为矫治所”。这意味着在中国实行长达近50年的劳动教养制度正面临着巨大变革。劳动教养不是刑事处罚,而是对有轻微违法犯罪人员实行的一种强制性教育改造的行政措施。不言而喻,劳动教养制度曾发挥过积极作用,但是,随着现代法治…     

在社会稳定风险评估中引入第三方的思考

对重大事项开展社会稳定风险评估是中央面对国内外复杂形势所做出的一项重要部署，十七届五中全会明确要求“建立社会稳定风险评估机制”。“十二五”规划纲要也提出要“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制”。2010年，袁纯清同志在7．29会议上指出：“在制定政策、布局项目的时候，都要进行风险评估，防止因工作不当造成被动”。2011年3月金道铭同志在省政法委干部大会上要求在全省范围内加快建立重大事项社会稳定风险评估机制。可见，建立重大事项社会稳定风险评估已成为当前社会管理创新中的一个重要环节。