关于《监狱法》修改和完善的思考

一、监狱法修改的背景和问题 新中国成立以来，党和政府一直就比较重视监狱的法制建设工作，特别是以1994年《监狱法》颁布实施为契机，监狱工作实现了从有章可循到有法可依的历史性飞跃，监狱工作从此走上了法制化、规范化的持续、快速、健康发展的道路。但是，法无恒常，《监狱法》已经颁布了十多年，由于时问的推移，社会的发展，加之《监狱法》在制定时的先天不足之处，致使《监狱法》许多地方已经不能适应时代和形势的要求，     

邵名正教授谈《监狱法》修改

《监狱法》作为监狱工作一项重要的法律，自1994年通过并实施以来，至今已有16个年头。随着形势的发展，关于《监狱法》的修改备受广大监狱干警和各界人十的关注，近期，笔者就《监狱法》修改的有关话题与中国政法大学刑事司法研究中心主任邵名正教授进行交流与探讨。     

关于修改《监狱法》的几点建议

《监狱法》的颁布施行对完善我国刑事立法体系、规范监狱机关的执法行为、有效惩罚和改造罪犯发挥了十分重要的作用。但随着形势的发展,《监狱法》的部分内容与当前的监狱工作存在一些不相适应的地方,有必要适时进行修改完善。对此,本文结合《监狱法》的部分具体条款提出了相关见解。     

关于《监狱法》修改有关问题的研究

《中华人民共和国监狱法》(以下简称《监狱法》)的修改,是我国监狱法制建设的一件大事。2012年年初,国务院法制办和司法部已经将《监狱法》的修改列入立法计划。这需要我们立足监狱工作实际,统筹考虑国家现行刑事法律政策,吸收借鉴国外先进经验,积极研究《监狱法》中的相关理论和实际问题,为《监狱法》的修改完善提供有益的参考和借鉴。     

试论中国现代监狱行刑制度的完善

《中华人民共和国监狱法》的颁布实施为监狱机关依法治监和建立现代监狱行刑制度提供了前提条件和法律依据。但《监狱法》的实施效果并不尽如人意。监狱工作中的许多长期存在的问题 ,并未从根本上得到解决 ,如监狱分类问题 ,假释问题 ,监狱经费问题等等 ;中国现代监狱行刑制度的建立仍任重而道远。笔者对上述问题提出了自己的观点和建议。     

深入贯彻落实《监狱法》推进监狱事业的改革与发展——纪念《中华人民共和国监狱法》颁布实施十周年

1994年12月29日,第八届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国监狱法》,同时以第三十五号国家主席令公布实施。十年后的今天,回顾贯彻落实《监狱法》的历程, 总结监狱法制建设的成就和基本经验,对于进一步推动依法治监进程,促进监狱工作的持续健康发展具有十分重要的意义。     

对我国监狱刑罚执行概念的几点思考

《监狱法》对我国监狱刑罚执行概念的解释和把握上均存有不一致、不准之处，这样会造成理论指导上的误区和实际工怍上的困感，使真正意义上的监狱执行工作得不到落实，影响监狱工作的发展和创新。     

以“两法”为载体提高预防职务犯罪的能力

《刑法》和《监狱法》是维护社会秩序保障社会主义建设事业顺利发展的重要武器，同时也对监狱民警的职业道德和工作纪律提出了具体而严格的要求。当前我们应把学习《刑法》和《监狱法》结合起来，以增强监狱人民警察的事业心和责任感、增强其反腐倡廉意识。通过学习“两法”，促使监狱人民警察能以法律规范自己的行为，勤政廉政、秉公执法、文明执法。     

与时俱进的江苏监狱工作——访江苏省监狱管理局局长于爱荣

近年来，江苏省监狱系统始终不渝地坚持“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针，认真全面地贯彻执行《监狱法》，坚持依法治监、从严治警，充分发挥监狱机关在维护社会稳定中的职能作用，积极探索罪犯改造手段的科学化、社会化和人性化，实现了监管安全和改造质量的新提高，取得了骄人的成绩：苏州监狱实现了２０年无罪犯脱逃，创下了全国最好纪录；自１９９７年以来，全省罪犯脱逃逐年下降，２０００年首次实现了无罪犯脱逃、无狱内重特大案件的“双零”指标，江苏监管安全工作迈入了全国先进行列。２００１年在超押状况严重…     

专家呼吁制定《刑事执行法》

中国监狱工作协会监狱法学专业委员会日前组织专家学者就我国刑事执行法立法及《监狱法》修改工作进行座谈。     

试论《中华人民共和国监狱法》的特点

试论《中华人民共和国监狱法》的特点闫志明１９９４年１２月２９日，经第八届全国人大常委会第１１次会议审议通过的《中华人民共和国监狱法》（以下简称监狱法），是新中国第一部监狱工作法典。它的颁布与实施，是我国社会主义法制建设中的又一硕果，是新中国监狱工作史...     

法学工作者要高度重视监狱理论研究

北京大学法学院教授陈兴良在2007年12月28日的“12·29”《监狱法》宣传活动日座谈会上指出：1994年12月29日《监狱法》公布实施至今，已经整整13年了。13年来，我国的监狱法治建设取得了令人瞩目的成就。在这种情况下，我们开展《监狱法》颁行的宣传活动，对于更好地宣传、贯彻《监狱法》，具有十分重要的现实意义。     

国际人权公约与中国监狱人权保障研究（下）

四、我国监狱在人权保障方面存在上述问题的主要原因 我国监狱在人权保障方面存在上述诸多问题,原因是多方面的,笔者认为主要表现在以下几点: (一)监狱法律制度不完善。其一,《监狱法》本身不完善。如《监狱法》第8条规定:“国家保障监狱改造罪犯所需经费。”但没有规定对不执行这一规定的责任追究问题。迄今为止,一些地方的“皇粮”、“囚粮”得不到完全落实,就与《监狱法》没有规定相应的责任追究制     

二十世纪之中国监狱法学

<正> 监狱法学有狭义与广义之分。狭义的监狱法学以监狱立法和监狱行刑活动为研究对象;广义的监狱法学除研究上述内容外,还研究监狱史、狱政管理、狱囚心理、监狱经济管理、监狱医疗卫生、监狱统计、监狱建筑等内容。从此种意义上讲,广义的监狱法学等同于监狱学。本文所研究的是广义的监狱法学。除特别指明的外,本文以“监狱法学”代表含“监狱学”与狭义“监狱法学”在内的所有有关专著、教材、课程及相关研究,而论述的重点则在狭义的监狱法学。     

《监狱法》是保障罪犯权利的宣言书

丁铁坚在《上海警苑》2005年第2期上撰文指出，《监狱法》颁布10年来，对我国监狱的法制建设发挥了巨大的作用。但是，监狱法也必然受到出台时情况的局限。近年来我国司法体制改革不断深入，刑法、刑事诉讼法都做了新的修订，刑事司法领域正发生重大、深刻的变化，尤其是“人权”入宪，对监狱制度的改革和发展提出了新的要求，因此，修改监狱法的相关内容，势在必行。按照法理，制定任何法律，不仅是确定法律主体的法律权力，同时也是对施行法律权力的限制。     

“首要标准”是实现监狱价值的行动指南

“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”的提出，符合我国经济社会发展和监狱工作新形势的需要，也是国际行刑发展趋势和国际人权斗争的需要。贯彻落实“首要标准”，必须在确保监狱持续安全稳定的前提下，建立与之相适应的体制机制、管理模式、评价标准和基层基础保障。同时，“首要标准”是对我国监狱发展愿景的一种表达，提高罪犯改造质量将会作为监狱管理工作的最大追求，监狱的功能作用将进一步显现。此外，“首要标准”也对《监狱法》的修订完善、管理教育罪犯方法手段多样性、监狱警察队伍职业化、专业化建设等提出了新要求。     

牢固树立社会主义法治理念推动监狱工作科学发展

监狱企业运作的法律依据不是《企业法》、《公司法》，而是《监狱法》；监狱企业的主要任务是通过生产劳动将罪犯改造成为守法公民，而不是以营利为主要目的；监狱企业的主要管理人员是监狱人民警察，主要劳动力是服刑的罪犯；监狱企业生产的产品除了一般的物质产品外，还有经过改造的守法公民或有用之材。因此，监狱企业不能简单地套用行政机关、事业单位或企业单位的管理办法。国家对于监狱应当实行特殊管理，给予特殊政策，实行特别之法。     

监狱法文化探析

监狱法文化的孕育、衍生和发展始终以监狱行刑、罪犯服刑及其双向互动过程为整合基础。罪犯既是我国监狱行刑活动目标的焦点，也是我国监狱行刑系统赖以有效运作的支点。现代监狱法律关系和现代人权思想在本质上是一致的，人权性的监狱行刑宗旨无疑是现代监狱法文化的主干和核心。     

新中国监狱性质职能的历史演变及科学定位

监狱性质和职能由主观意志和客观要求相结合而定位。由于特殊的历史背景和主、客观因素，我国监狱的性质和职能的定位经历了曲折发展的过程。《监狱法》的颁布实施，使监狱性质由异化到纯化。我国监狱是人民民主专政的工具，是对罪犯实施惩罚的刑罚执行机关，是对罪犯实施改造和矫正的机构。国家赋予监狱的职能应是准确执行刑罚、对罪犯实施惩罚、对罪犯实施改造和矫正。     

对《监狱法》修改若干问题的思考——以《监狱法》修改的必要性为视角

本届全国人大常委会的64件立法规划中，法律的修改占有相当的比重（共28件），然而《监狱法》的修改却未列其中，这颇令人遗憾。笔者拟立足于监狱行刑实务，以《监狱法》修改的必要性为切入点，对《监狱法》修改作一些理论与立法上的思考，以期进一步引起对《监狱法》修改的关注与研究。