完善我国非营利组织的问责机制

在我国非营利组织的监管中长期存在着监管法律体系不健全、监管的法制化程度低,政府规制的制度安排存在问题,非营利组织的社会监督尚显薄弱,非营利组织的自律机制仍不完善等问题。完善非营利组织的问责机制需要构建必要的法律秩序和制度框架;建立起在一定法制基础上的公开性和透明性原则;有包括捐赠者、受益者、媒体等利害相关者在内的广泛的社会参与;由专业化机构进行的资质认定和评估;建立在相互信任、信息共享、平等竞争基础上的行业互律;实行规范性管理、制度化管理和能力建设基础上的组织自律。     

我国非营利组织监督机制构建初探

非营利组织在我国发展迅速,并迎来了新的发展机遇。但由于监督机制的不完善,导致在发展中面临着诸多困难。文章试图从监督主体、监督内容、保障因素、监督结果四个方面进行梳理,尝试构建一个适合我国国情的非营利组织的监督机制。     

略论我国非营利组织产权制度的构建

非营利组织的产权和产权制度同政府组织和市场组织具有不同的内涵,目前,我国基于非营利性和非政府性的NPO产权制度在运行过程中出现了很多问题,造成了所有权主体虚置、使用权受限制、受益权划分不合理和处置权被约束等弊端。针对这些问题,应该从明晰NPO的产权界限,增强NPO的社会资本,设立NPO的公益监督人制度等方面来完善其产权制度。     

基于利益相关者理论的我国非营利组织治理机制的构建

产生于20世纪70年代的利益相关者理论促进了企业管理理念和管理方式的根本转变,其所倡导的二元企业所有观和多边的治理结构适应了企业社会责任、外部性内部化的企业以及社会变革的需要.非营利组织是基于社会志愿行为而创设的组织类型,其组织宗旨、组织特征和组织机制的特殊性是和利益相关者的理论主张不谋而合的.为此,可以用利益相关者理论为支撑,分别从建构治理主体、整合治理过程、创建评估机制来建构非营利组织的治理机制.     

我国问责官员复出机制的构建问题研究

构建科学有效的问责官员复出机制,对于建设责任政府和维护公众利益具有重大意义。问责官员复出机制具有静态结构、动态过程、生态环境、心态系统四个维度。目前,我国问责官员复出的规则体系不完善,官员问责与官员复出的程序断裂,问责官员复出的体制性弊端凸显,复出的内在调控力薄弱。建立统一的复出规则体系,构建责任分类管理机制,加强官员问责与官员复出的动态管理,完善复出中的异体参与机制,以及形成法律制度之外的柔性伦理建构和内在驱动机制,是防止问责官员非正常复出的策略选择。     

非营利组织问责:概念、体系及其限度

随着非营利组织在公共治理中扮演着越来越重要的角色,其问责已成为近年来人们关注的热点。本文在对非政府组织问责的概念、类型、内容等进行梳理的基础上,通过对非营利组织委托抑或代理人角色定位的厘定、自主性与依赖性的平衡选择以及自律与他律结合方式的探讨,阐明其问责的限度。     

非营利组织问责类型:一个成本导向的解释

本文根据问责方偏好与组织使命的吻合程度和问责方对负责方的强制程度,为非营利组织问责提供了一个新的分类——自我问责、层级问责、社会问责、法令问责。问责成本可以分为狭义实施成本和机会主义成本,其中实施成本随吻合程度或者强制程度的上升而上升,机会主义成本随吻合程度或者强制程度的上升而下降。问责类型的选择和组合主要是一个成本权衡的问题,不同情境的最优问责有匹配的吻合程度和强制程度。     

非营利组织财务监督体系的构建

非营利组织的可持续发展离不开有效的财务监督。应当通过健全非营利组织财务法规、整合国家相关部门的监督、发挥社会的监督作用来完善非营利组织外部财务监督;通过组建财务内部监督委员会、开展内部审计来强化非营利组织内部财务监督;通过加强监督主体的信息交流以促进非营利组织财务监督效果。     

浅议我国非营利组织的发展

近来,社会管理创新的话题一再被谈起,其中很多学者建议推动非营利组织或者社会团体的发展。文章指出我国有必要发展非营利组织,但目前其发展存在一些问题,要解决发展中遇到的问题,一方面应积极营造有利于非营利组织健康发展的外部环境,另一方面非营利组织也应加强自身的建设。     

我国民办非营利组织存在的问题

我国民办非营利组织已经形成了相当的规模,为我国的社会服务事业作出了贡献,其取得的成绩应当予以充分肯定,但对其发展过程中存在的问题也不应忽视。当前,我国民办非营利组织主要存在以下问题:第一,许多民办非营利组织的硬件设施比较差,没有自己的固定资产,靠租用办公场所维持生计,而且频繁迁移,使群众对其缺乏安全和信任感,对组织的发展产生不良影响。第二,某些民办非营利组织服务社会的宗旨不强,往往把自己混同于私营企业,只顾赚钱,在盈利的目标上较为普遍地存在着与各种企业攀比的心态,以至出现了追求利润最大化、绝对化的倾向,忽视社会…     

非营利组织合作网络及其联结机制

非营利组织合作网络是非营利组织合作的一种必然趋势,藉由“交换”的行动,实现组织资源的联结和积聚。面对复杂动态的社会环境以及社会需求的多样化,非营利组织合作网络具有防范决策风险,促进服务创新和知识传播,提升组织能力,降低服务传输成本,提升服务品质及增进社区资源整合等功能。非营利组织合作网络并非自然形成,其成功联结的机制包括共识机制、信任机制,赏罚机制及声望机制。     

我国农村非营利组织的发展问题

我国是一个农业大国,农村幅员辽阔,农民占人口总数的比例很大。农业、农村和农民问题,一直是党和政府十分关注、重视的问题,更是各项工作的重中之重。在新的形势下,做好“三农”工作,必须解放思想,创新方法,大力发展农村非营利组织,充分发挥其作用。     

非营利组织问责:逻辑意蕴、困境解析与途径探究

非营利组织的问责成为近年来各界关注的焦点.委托——代理理论和经济人假设理论是非营利组织问责的理论基础,契约形式与身份形式是其问责的逻辑形式.当前我国非营利组织问责面临着产权界定困难、立法不完善、问责主体缺位、自我问责能力弱等多重困境.可以从监督、评估、反馈的制度建设和责任意识下的文化重塑这两个维度来探究超越问责困境的途径.     

试论我国行政问责机制的完善

当今社会,在中国乃至世界范围内行政不作为、行政效能低下、滥用职权等政府腐败现象都十分严重。政府是为公民提供服务的,而服务是通过行政机关极其工作人员的活动来完成的。如何杜绝行政腐败?在全国范围内建立行政问责机制是可行途径之一。我国自行政问责建立以来,取得了明显的效果,但是,其中的问题也是多方面的,多层次的。要提高我国政府的廉洁程度,缔造和谐社会,就必须加强和完善行政问责制。根据我国问责机制中的问题,要想行政问责行之有效,就必须明确行政问责的"谁问"、"问谁"、"问什么"以及"问后的处理"。尤其是问后的处理工作,笔者认为是完善行政问责机制的关键。     

转型时期非营利组织外部监督机制的构建

随着社会结构的急剧转型和政府职能的转变，非营利组织在促进社会发展、承担社会管理和社会公共服务、满足各种不同的社会需要、缓解社会矛盾等方面有其特殊的作用。但是我国非营利组织的外部监督机制存在较多的缺失。要保证非营利组织健康持续的发展，必须构建完善的非营利组织外部监督机制。     

美国、加拿大非营利组织公共服务机制启示

2007年。11月8～18日，省人事厅组织的“美国与加拿大非营利组织公共服务机制考察组”赴美国、加拿大进行了为期10天的工作考察。考察组先后考察了美国国家自然博物馆、美国退休人员协会（AARP）、加拿大多伦多大学、温哥华公共图书馆等非营利组织，通过专题报告、交流讨论、现场参观等方式，考察组对美国、加拿大两圉非营利组织的公共服务机制有了较为深刻的认识。     

关于推动我国非营利组织发展的思考

我国的非营利组织在获取和运用资源、协调关系、发挥作用等方面都显得先天的弱质和后天的发育不良.积极扶持和培育非营利组织,使之成为独立的社会管理主体,充分发挥非营利组织在各类社会事务中的作用,对转变政府职能、加强公私合作、优化社会治理、提高政府效率,推进政治民主化,具有十分重要的意义.     

关于推动我国非营利组织发展的思考

我国的非营利组织在获取和运用资源、协调关系、发挥作用等方面都显得先天的弱质和后天的发育不良。积极扶持和培育非营利组织,使之成为独立的社会管理主体,充分发挥非营利组织在各类社会事务中的作用,对转变政府职能、加强公私合作、优化社会治理、提高政府效率,推进政治民主化,具有十分重要的意义。     

我国非营利组织与政府关系的发展趋势

非营利组织与政府的关系成为众多学者研究的重点。由于传统治理理念的影响,我国形成了非营利组织与政府间的依附合作关系。非营利组织与政府之间应是合作的关系,但为促使公共服务提供者提高效率而应引入竞争和半市场机制,从而使得非营利组织与政府之间的合作是一种竞争性的合作。     

我国非营利组织的社会职能及其管理

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,非营利组织在我国如雨后春笋般发展起来,它们不断加强自身管理,拓展服务领域,提高服务水平,树立了良好的社会形象,在社会生活中扮演着越来越重要的角色,发挥着重要而独特的社会职能。但是,不容否认,我国非营利组织在发展过程中也存在体制不顺、监督不力等诸多问题,急需采取措施,切实加以解决,以促进非营利组织的健康有序发展, 使它们在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥更多更好的作用。