关于中国事业单位改革几个重要问题的思考

事业单位改革是中国经济体制改革的重要组成部分，与国有企业、政府管理体制改革一样，对建立和完善社会主义市场经济体制起着十分关键的作用。在国有企业和政府管理体制改革已深入进行并取得积极进展的今天，推进事业单位改革显得非常迫切。但中国事业单位     

试论政府在国有企业改革中的职能定位

本文从政府和国有企业的内涵、相互关系出发,论证了政府在国有企业改革中应当履行的职能,提出了政府针对国有企业改革应执行的制定规则、保护幼稚产业和其他关系国计民生的产业、管理好国有资产、制定产业战略、提供公共产品等职能。     

新加坡国企无亏损

由政府拥有全部或部分股份进行商业盈利活动的公司在新加坡约有500家,这些国有企业从不亏损。新加坡政府对国有企业的管理有两个基本原则。一是按市场经济规范管理,国有企业在经济活动中,不享有任何特     

发挥审计作用 促进国企高质量发展

正经济高质量发展离不开国有企业高质量发展。政府审计是国有企业治理系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",是国有企业现代化治理体系的重要组成部分,在国有企业实施管理创新、提质增效的发展过程中具有重要作用。面对新形势、新任务,政府审计应转换思维、更新理念、找准定位,进一步发挥监督、防控、治理功能,促进国有企业真正实现高质量发展。     

略论国有企业管理模式改革

国有企业管理模式的改革既涉及经济体制改革宏观上的任务，又涉及微观上的任务。国有企业的管理模式中的管理体制，涉及公有制的产权关系、政府与企业的关系，这是经济体制宏观方面的内容；国有企业管理模式中的管理架构，涉及企业的法人治理结构，是现代企业制度方面的内容。因此，国有企业管理模式的改革是经济体制改革的重要组成部分，搞好国有企业管理模式的改革对国有企业尽快适应市场经济需要，加速市场经济体制的建立都有重大作用。一、改革国有企业管理模式的首要问题是理顺政府与企业的关系从目前的国有企业管理体制来看，国有企业…     

建立现代企业制度产权关系的对策

清晰的产权关系是现代企业制度的基础,要在国有企业建立现代企业制度,明晰产权是关键。武汉市国有企业比重很大,是经济发展的重要基础,国有企业产权制度的改革是建立现代企业制度绕不过的课题。我国国有企业产权不明晰,表现为政府作为国有资产所有者的职能与政府的社会经济管理者职能搅在一起;表现为所有权被肢解,无人真正对国有资产负责;表现为所有者权益不到位,缺乏对国有产权代表的有效监督。这些问题,在所有国有企业、包括已经进行现代企业制度改革的国有企业中普遍存在。解决这个问题的出路在于从根本上改革国有资产管理体制,按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建     

关于转变政府职能的几点思考

国有企业的改革客观上要求政府职能随市场经济发展而逐步转变，将政府的所有权管理同行业行政管理进行分离，以彻底实现政企分开。政府所有权管理职能部门要尽快建立一套适合社会主义市场经济的新型国有资产管理体制和管理方法，有计划有步骤地对部分国有企业进行试后，最终建立国有资产管理专职机构，组建一批以产权为商品进行经营的国有资产经营中介机构，将国有企业所有权分解成不同的法入产权，并负有限责任，国有企业的所有权和经营权才能提到相对的分离和统一。     

关于加强我市国有企业和政府固定资产投资项目资产管理和登记工作的意见

为了推进我市国有企业和政府投资项目形成有效资产，促进国有资产保值增值，现就进一步加强我市国有企业和政府固定资产投资项目资产管理和登记工作提出如下意见：     

国有企业改革:理念、阶段与预算机制

国有企业为什么要进行市场化改革?确定国有经济的底线在哪里?如何进退?重组后的国有企业如何管理?解决这些复杂的问题,国有资本预算制度至关重要。除此之外,提升政府能力和强化国有企业纪律两个条件不可或缺。     

试议县级政府对县属国有企业的间接干预和管理

试议县级政府对县属国有企业的间接干预和管理周金堂县级政府如何根据构造社会主义市场经济微观基础的要求，从解决县属国有企业改革所遇到的难题入手，摆正好自己的位置，加强自身的行政能力，尤其是对服务对象需求的反应能力和承担责任风险的能力，以实现对县属国有企业...     

西方国家国有企业管理机制分析

（一）西方国家把国有企业看作是一种特殊企业 ,对国有企业的管理方式带有明显的政府主导色彩。他们管理和改革国有企业的经验 ,体现着西方国家国有企业受到的来自体制环境上的激励约束。１．界定进入领域 ,收缩国企范围西方国家设置国企主要遵循“市场失灵原则”、“社会公平原则”进行。“市场失灵原则”是指只有当市场配置资源的功能对于某种产业或产品“失灵”时 ,即对于资金实力和抗风险能力不足或因赢利少甚至可能亏损使民间资本无力、无意进入 ,而社会又非常需要的产业领域 ,政府才不得不投资兴办国有企业去提供相应产品。对于市场调…     

公共管理视域下国企社会功能的探析——以铁路客户服务中心网为例

公共管理中的主体格局是由政府-企业-社会形成合作互助、优势互补的三维立体架构.基于公共管理的视域,对国有企业特别是垄断企业的公共性进行探析,重点对国有企业承载的社会功能展开研究.结合案例分析,得出国企的公共性缺失会影响企业品牌力建设,以及国企强化社会功能有利品牌价值提高的结论.     

1998—1999:中国国有企业改革的现状与前景

1997年下半年,我国政府提出,今后国有企业改革的目标是,用3年左右的时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。1998年是打好国有企业改革攻坚战、实现3年目标的第一年,也是国有企业改革的第二十个年头。目前,国有企业虽然在国家基础产业和支柱产业中继续扮演着第一生力     

企业思想政治工作之我见

江泽民总书记在党的十五大报告中强调指出 :国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革 ,对建立社会主义市场经济和巩固社会主义制度具有极为重要的意义。党中央国务院历来十分重视国有企业的改革和发展 ,并提出和制定了一系列的指导思想和政策 ,如把国有企业改革同改组改造 ,加强管理结合起来 ,全心全意依靠工人阶级建设好企业管理队伍等等 ,为企业改革提供了必要的外部条件。目前一部分国有企业缺乏活力 ,经营困难 ,从根本上缘于两方面的因素 :一是由于传统计划经济体制下 ,政企不分 ,政府对企业干预过多 ,使企业缺乏市场观念和竞争…     

市场经济中的政府定位——解读哈耶克《自由秩序原理》

哈耶克认为,市场经济是一种自发的社会秩序,但市场经济并不否弃政府的作用。在市场经济中,政府可欲的行为包括:完善市场法规、行使自由裁量权、为市场主体提供服务、限制国有企业数量等。但政府应否弃差别的市场管制、价格管理、公平分配的管理中的不合理行为。哈耶克的理论对政府在我国市场经济建设中的角色定位,具有重要的借鉴意义。     

《国有企业经营者任职生命周期及制度环境设计》简评

王书坚同志是一位工作阅历比较丰富的机关工作者,曾在大型国有企业担任领导工作,对国企经营者任职行为和企业制度环境有着切身体会。后来先后担任过政府和党委领导,分管国有企业领导班子建设工作,这一经历使他从管理者的角度,对国企改革及国企经营者管理行为特点,有了更进一步的理解和认识。在攻读博士学位期间,他围绕国企经营者任职生命周期问题,展开了系统深入的研究,本书是在王书坚的博士论文《国有企业经营者任职生命周期及制度环境设计》基础上修改而成的。加强国有企业领导班子建设是搞好国有企业的关键环节,也是各级党委政府、学术界…     

束缚生产力发展最大的体制性障碍是什么

江泽民同志指出:“要以完善社会主义市场经济体制为目标,继续推进市场取向的改革,从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍,为经济发展注入新的活力。”那么,束缚生产力发展最大的体制性障碍是什么呢?个人认为,政府对微观经济管理过多、过滥的职能“错位”、“越位”,是束缚生产力发展最大的体制性障碍。 政府职能“错位”、“越位”,国有企业的市场主体地位就无法确立。长期以来,国有企业之所以不是法人实体和市场竞争主体,根源在于政府直接管理企业。因此,政府职能不转变,国有企业即便在推进产权制度改革和企业制度创新,政企不分问题也不能真正解决,国有企业也不能建立真正的现代企业制度,国有企业的市场主体地位也无法确立,国有企业的创新力、开发力和市场竞争力也难以提高。 政府职能“错位”、“越位”,市场就无法发挥配置资源     

完善我国大型国有企业政府董事制度建设的途径

目前,我国大型国有企业改革的重点在于公司治理的完善,而其关键在于建设强大而有效的董事会,其中政府董事制度的建立是完善大型国有企业董事会建设的核心。本文提出了政府董事的概念,并分析了其在国有企业董事会中的职责,在此基础上以青岛啤酒股份有限公司为例探讨了我国大型国有企业政府董事制度建设的现状与存在的问题,进而提出了如何完善我国政府董事制度建设的途径。     

论国有企业法律顾问制度的创新

我国现在对国有企业的管理,实行的是由国务院和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.要使这种全新的管理体制管理到位,必须十分重视国有企业法律顾问制度的建设,从企业法律顾问机构的设置到管理体制和职业资格等方面的管理,都要大胆进行创新,才能适应国有资产监督管理的需要.     

国有企业责任辨析

国有企业是否应该在追求利润的经济目标之外还要服务于一些公共目标,这是国有企业理论研究一直存在争议的一个问题,其实质是反映了国有企业经济责任与政策责任之间的内在冲突。国有企业政策责任是指国有企业担负的执行政府一定公共政策的责任,它来源于国有企业的政策工具属性。国有企业的政策责任不同于企业社会责任,它是政府股东而非政府股东之外的其他企业利益相关者对国有企业完成一定公共政策目标的责任要求。国有企业的经济责任与政策责任之间存在冲突,这一冲突揭示了国有企业的性质。解决这一冲突的关键是将国有企业经营目标由利润最大化转变为综合绩效最大化。对不同类型国有企业经济责任与政策责任的关系进行合理区分,是国有企业分类改革的重要前提。