政绩考核指标的外部性研究——以绿色GDP为例

绿色GDP尽管弥补了传统GDP忽视环保的缺陷,但遗憾的是,环境的共用属性使得绿色政绩的好坏主要受邻近地区行为选择的影响,而非自身努力所能控制的,绿色GDP的外部效应会在事实上迫使地方政府选择排放污染的策略,而非上级政府所期望的治理污染策略。     

从国外绿色GDP分析我国推行绿色GDP的困难

绿色GDP是在GDP的基础上所引申出来的一个新概念。本文通过对国外绿色GDP研究的分析和分综述,根据绿色GDP作用分析了我国推行绿色GDP的困难和阻碍。     

21世纪绿色GDP与《联合国气候变化框架公约》京都议定书研究

21世纪是全球高科技、信息化的竞争时代。在竞争中,许多国家以GDP发展数字为衡量标准。笔者认为应该更确切的是以绿色GDP的增长数字为衡量标准。要实现《京都议定书》的承诺,必须是绿色GDP的发展。文章分析了制约GDP发展呈绿色的主要瓶颈、实现绿色GDP和《京都议定书》的主要政策和法律框架。     

绿色民生:政治科学视域的解读

绿色民生是"经济发展—生态环境—民生需求"之间的良性结合。它寻求财富分配与风险分配的协调,要求民生发展和公共开支的增长需以持续的经济发展为基础,但是经济发展又不能以生态环境恶化和牺牲后代人的生态福利为代价。在生态环境保护与经济发展的双重约束下,绿色导向的民生发展需要恰当的速度、过程与方式方法,需要人类社会反思自身所制造出来的生态环境风险及其分配,并由此奠定了绿色民生的政治学意蕴:它首先意味着公民权利的扩展,随之要求拓展政府的责任,通过将社会需求纳入自然需求、将后代人的需求纳入当代人的发展,应对现代国家治理所面临的政治合法性挑战,进而诉诸新的政策范式,推动国家治理体系的完善和政府治理能力的现代化。     

浅析中国绿色税制的改革

在粗放型经济增长方式下,我国经济发展与资源、环境的矛盾越来越尖锐。生态环境资源由无限供给物品转变成为稀缺的经济资源。要遏制资源浪费和生态环境恶化,保持经济和社会的可持续发展,实现建设资源节约型、环境友好型和谐社会的目标,必须发挥税收宏观调控的经济杠杆作用。绿色税收是政府实现社会成本定价的一个主要经济工具,加强和完善我国的绿色税收体系是大势所趋。     

不要“带毒审母的餐饮繁荣”

GDP好不好？作为衡量经济发展的重要指标，GDP是个好东西，但不计生态环境和资源代价，不能增进反而损害民众福祉的“带毒的GDP”却一点也不好。     

论现代公共服务型地方政府的建设

GDP是衡量一个国家国民经济发展规模、结构和效益的重要指标,在我国得到了十分普遍的应用,是各级政府制定经济发展计划的目标和依据。但是,盲目追求GDP总量和高速增长带来了许多问题,影响了我国经济和社会的全面、协调、持续的发展。因此,本文分析了其带来的问题和超越GDP,构建公共服务型地方政府的必要性,探讨了超越GDP,建设公共服务型地方政府的具体策略。     

打造环境优的美丽安徽

“《政府工作报告》聚焦我省践行‘两山’理念,把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,在不断推动经济绿色发展等方面做了大量富有成效的探索工作,已形成了从环境保护‘小环保’到生态环境‘大环保’转变,生态环境保护制度体系日臻完善,生态环境质量大幅改善,形成全民参与的社会氛围。”     

地方政府环境监管的失衡与平衡

日益频发的环境事故反映了我国地方政府环境监管失衡的现状,包括环境监管体制不健全,传统政绩考核观的局限,环保问责制度流于形式,环境保护基本制度没有得到根本落实以及环保部门的执法权限欠缺,对违法企业的处罚力度不够导致了我国环境监管的失衡等等.因此,改革地方政府环境监管体制,实行环保政绩考核,加强对政府第一责任人的问责,建立绿色GDP的国民经济核算体系以及落实环保基本法律制度等是完善我国地方政府环境监管职责的重要途径.     

论我国环境行政管理体制存在的问题及其完善

为完善我国环境管理体制以满足社会发展需要,我国应制定"环境管理组织法",将环境管理体制改革纳入法制轨道;要明确各环境管理机构的职权划分及其权责义务,为此要处理好三个问题,即中央与地方的环境管理权限界分,统管与分管部门的职能界分,地方环境保护主管机关与地方政府的关系协调;要引入环境管理的社会参与机制,要全面引入绿色GDP评价体系,以改变现有政府的激励机制。     

以汶川地震灾后重建为契机推进我国政府绿色采购的发展

政府实施绿色采购有助于保护环境和资源、推动企业技术进步、引导公众绿色消费。汶川地震灾后恢复重建需要涉及大量的政府采购活动,如能在重建中实施绿色采购,将具有十分重要的意义。本文指出灾后重建中推行绿色采购存在一定的机遇和挑战,可以通过建立健全相关法规、建立政府绿色采购标准、公开政府绿色采购信息、完善企业激励机制和培养政府采购专业人员等措施来开展政府绿色采购。     

我国政府绿色采购及其法律制度建构

目前我国的资源环境恶化问题日益严重,推行政府绿色采购势在必行。政府绿色采购可降低成本,还可为全社会树立良好的绿色消费榜样。同时保护了本国经济和资源,最终实现政府的公共服务目的。加快推进政府绿色采购,必须进一步制定和完善有关的法规政策。分析了我国政府绿色采购的现状及改进策略,并着重提出我国政府绿色采购法律制度的有效建构问题。     

生态环境损害赔偿诉讼的目的、比较优势与立法需求

生态环境损害赔偿诉讼从性质上看属于环境民事公益诉讼,其功能主要是解决生态环境损害领域中的"政府买单"问题,贯彻损害担责原则。在出现突发环境事件等严重生态环境损害的情况下,地方政府基于职责需要立即介入调查,利用政府财政资金开展治理与修复活动,但缺乏向污染企业追偿的明确义务和有效途径,导致公共利益受损。生态环境损害赔偿诉讼将地方政府明确规定为重大生态环境损害索赔主体,能够发挥政府在诉讼能力、经费和效率等方面的优势。司法实践中需要明确生态环境损害赔偿诉讼与社会组织提起环境民事公益诉讼之间的分工与起诉顺位。为规范生态环境损害赔偿诉讼的法律适用,未来需要制定专门的《生态环境损害赔偿法》,以确立相关实体和程序规则。     

官商勾结是房地产业潜规则之罪魁

在这个追求GDP点数的时代，通过“土地财政”拉升GDP已经成为地方官员们博取政绩、牟取利益的最重要的手段。隐藏其背后的，是政府和房地产开发商无处不在的暧昧关系     

7.5%更加体现“稳中求进”

7.5%,这是温家宝总理今年在政府工作报告中提出的2012年GDP目标增速。这是我国GDP预期增长目标8年来首次低于8%。在"十一五"期间GDP年均实际增速高达11.2%,2011年GDP增长9.2%的背景下,国务院作出低于8%的目标调整,体现出非凡的理性务实和决策智慧,     

生态行政学:一个新的交叉学科的提出

在生态环境恶化的背景下,在生态哲学与生态伦理学的启发下,行政学理论的"生态学"转向是必然的,它会触发一个新的交叉学科的诞生,即生态行政学.当下,中国政府生态管理职能的提出,一方面是以西方生态文化及其绿色政府运动为其背景的;另一方面也是因为人与自然的恶化把政府组织推向了前台.因此,我国学术界提出的"生态型政府",恰恰能成为一种新的解释当前政府行为合理性的理论,而"生态行政学"也可能会成为一种新的行政学的研究力量.     

论责任伦理视阈下绿色生态意识培育

责任伦理强调行为选择的价值性、主动性和责任性,旨在唤醒社会成员的价值意识和主动意识,促进社会问题的根本性解决。面对生态危机和环境破坏的时代难题,国家、社会、个人都负有无可替代的生态责任。以责任伦理为依托培育全社会绿色生态意识,是应对生态环境危机的现实需求、构建生命共同体的时代要求,致力于满足人们的绿色诉求。倡导绿色理念和价值意识、推广绿色服务意识、保障绿色权利意识,推动构建生态文明建设的观念基础,提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要,不断促进社会公平正义。     

我们需要什么样的生态环境问责制度?——兼议生态环境损害赔偿中地方政府的两难困境

我国的生态环境问责制度是一项以党内法规和生态环境政策为规范基础,并以《环保督察规定》、环保督察制度和问责依据为主体构成的制度。在实践中,它也拥有着基层性、广泛性和严厉性三大特点。这样的属性和特点使得生态环境问责制度一方面对督促地方党委和政府履行生态环境保护职责,解决重大生态环境问题上大有裨益。但另一方面,也给地方政府带来了较大的政治压力,并继而影响到了生态环境损害赔偿制度的实施。在这种压力的影响下,如何引导地方政府积极提起生态环境损害赔偿诉讼就成为了亟待解决的问题。为此,我们首先需要构建生态环保领域干部容错机制,并实现生态环境问责制度法制化的改造,最后完成生态环境问责机制多元化的转变,以此赋予生态环境问责制度新的功能和使命。     

《民法典》视域下生态环境损害赔偿及诉讼研究

大自然是人类赖以生存发展的基本条件，人与自然是同一生命共同体，无止境地向自然索取必将遭到大自然的报复。必须用最严厉的法治措施保护自然资源和生态环境，把绿色发展理念贯穿于生产生活方式的全过程，坚定不移地走“生活富裕、生态良好”的发展道路。《民法典》为生态环境保护提供法治支撑：人与自然和谐共生是中国式现代化的根本原则，《宪法》为《民法典》“绿色原则”确立根本遵循，《民法典》为防控和治理环境污染提供法律依据。《民法典》为生态环境修复赔偿提供法律依据：《民法典》规制生态环境侵权主体及民事责任，规制生态环境损害及其“被侵权人”,规制生态环境侵权惩罚性赔偿制度。《民法典》规制生态环境损害赔偿诉讼制度：规制生态环境民事公益诉讼制度，规制生态环境损害赔偿诉讼制度，规制生态环境行政公益诉讼制度。     

论我国的绿色消费及其法律保障

绿色消费是全球化背景下消费者运动的一个趋势,旨在强调消费过程中的环境保护,加大产品循环使用的程度,减少能源消耗与污染,更高程度地保障消费者的身体健康。目前,世界各国多以政府绿色采购为全民消费的导向,支持绿色消费运动的发展。我国应当在消费者权益保护法中确立政府倡导、鼓励绿色消费的原则,突出消费者的绿色消费权的保护。同时,通过政府绿色采购、绿色产品税费的减免,对绿色生产、绿色消费实行积极的扶植与支持政策,为推动绿色消费、为我国经济的可持续发展奠定必要的物质基础。