从“大水漫灌”转向“精确滴灌”——访贵州省扶贫办主任叶韬

2013年12月8日，贵州省委十一届四次全会审议通过《关于贯彻落实（中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定）的实施意见》，明确提出要创新扶贫开发体制机制，建立精准扶贫工作机制，做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，逐村逐户制定帮扶措施和脱贫目标；     

农村低保与扶贫开发“两项制度”如何有效衔接——以福建省武平县为例

武平县是实施农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接全国20个试点县之一、福建省唯一试点县.自试点以来,武平县“两项制度”有效衔接取得了一定成效,积累了宝贵经验,但仍存在一些问题.在调研武平县“两项制度”有效衔接现状的基础上,文章提出了完善“两项制度”衔接的政策建议.     

应促进扶贫开发和农村低保政策的有效衔接

江西省樟树市民政局陈发平认为，扶贫开发和农村最低生活保障制度虽然在目标、工作对象、工作手段、性质、实施主体和工作机制等方面存在差异，但两者都是缓解农村贫困的方式。因此，促进两者的有效衔接，建立健全更加有效的对接机制，有利于农村社会经济的可持续发展。具体可以从四方面着手：（一）建立联系会议制度。加强扶贫、民政、财政、人保、金融等部门合作，成立领导小组，建立联系会议制度，共同研究解决反贫困工作的问题和困难，联合出台工作措施，建立合作机制。     

以有效的制度衔接构建精准扶贫新格局

正《意见》的出台不仅对调整和改进相关扶贫救助政策构建精准扶贫脱贫新格局具有重要意义同时它也是关系到今后更长时期我国消除贫困改善社会治理的基础性制度安排是中国特色扶贫经验的重要创新近日,国务院办公厅转发了民政部、国务院扶贫办等六部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》(以下简称《意见》),对做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作进行了部署,     

山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案的通知

晋政办发[2012]22号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:2010年,我省在57个扶贫开发重点县开展了"两项制度"有效衔接试点工作,按照当时1550元的扶贫标准,对246万农村贫困人口进行了识别确认和建档立卡,为瞄准对象实施农村低保和扶贫开发政策打下了坚实的基础。从2012年起,中央决定将扶贫标准提高到2300元,对农村贫困人口实施扶贫开发政策全覆盖。按照这一新的政策要求,我省农村贫困人口规模由246万     

强化“衔接”助推政策合力 做实做厚精准扶贫“底盘”

正林闽钢认为,《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》(以下简称《意见》)是按照精准扶贫精准脱贫基本方略,从"六个精准"和"五个一批"要求出发,以强化农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接为重点,通过形成政策合力,做实做厚精准扶贫"底盘",对进一步发挥农村低保制度在脱贫攻坚战中的政策性兜底保障作用,对于提升各级政府精准扶贫和精准脱贫的整体能力,增     

农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的路径选择——基于广西天等县的实证分析

国内外的扶贫实践经验证明,减贫要取得实效的关键在于增强贫困地区和扶贫对象的自我发展能力,扶贫开发政策策略创新需要在新的减贫实践中进行优化设计。该文结合广西天等县农民创业的减贫实践,从农民创业与国家扶贫开发模式创新、国家扶贫开发政策执行中的农民创业环境优化、农民创业与农村贫困人口自我发展能力提升体系建构等方面探索建构农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的双向良性互动创业扶贫模式,以期为新时期的国家贫困治理体系优化和扶贫模式创新提供决策参考。     

国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：扶贫办、民政部、财政部、统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。     

把握新形势 探寻新对策

党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出“实行新的扶贫标准，对低收入人口全面实施扶贫政策”。云南省扶贫办在开展深入学习实践科学发展观活动中，准确把握新形势，着力研究探讨新阶段扶贫开发思路，提出扶贫开发新对策。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作实施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。     

山西省人民政府办公厅印发关于在贫困县开展农村低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点工作实施方案的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 《关于在贫困县开展农村低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点工作的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。     

石门县“三个衔接”确保农村医疗救助无缝覆盖

近两年,湖南省石门县抓住新型农村合作医疗试点县的有利契机,立足 “三个衔接”,确保农村医疗救助健康运行。一、着力救助制度衔接,畅通农村医疗救助无缝覆盖 “绿色通道”我们根据本县实际先后出台了《关于建立农村贫困对象医疗救助制度的实施意见》、《关于农村五保户享受新型农村合作医疗优惠政策的通知》等文件。两项制度的及时出台与有效衔接,使我县医疗救助内容更加充实,政策更加完善,效果更加理想,呈现四个方面的特点：     

少数民族地区农村低保与精准扶贫两项制度衔接工作初探

正在2020年全面建成小康社会和基本消除绝对贫困的战略背景下,黔西南布依族苗族自治州全面开展了农村最低生活保障与扶贫开发的"两项制度衔接",按照"发展产业带动一批,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批"的扶贫攻坚行动计划,将符合条件的农村贫困人口全部纳入农村低保保障范围,给予生活"兜底",农村低保与扶贫开发整合资     

强化衔接形成合力 努力实现兜底脱贫

正近日,国务院办公厅转发了民政部等部门联合起草的《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》(国办发[2016]70号,以下简称《意见》),提出了衔接的总体目标和基本原则,明确了衔接重点任务,并提出了工作要求和保障措施。《意见》的出台,对于加强农村低保制度与扶贫开发有效衔接,合力助推打赢脱贫攻坚战具有重要意义。     

农村低保与农村扶贫的关系与衔接

农村扶贫标准提高到2300元后，不少同志在思想上对农村低保与扶贫究竟是何种关系，两者如何衔接，特别是低保标准是不是要超过扶贫标准产生了困惑。对此，河北省民政厅温亚平认为，农村低保与农村扶贫虽都是以农村贫困人口为工作对象，都是维护社会公平，共享改革发展成果的现实制度安排，但两者差别还是比较明显的。首先。定位不同。农村低保制度是保障基本生存，     

青海省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知

正青政办[2017]86号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:省民政厅、省扶贫局、省财政厅、省统计局、省残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。2017年5月17日关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案省民政厅省扶贫局省财政厅省统计局省残联     

国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知

国办发[2010]31号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:扶贫办、民政部、财政部、统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。     

农村扶贫开发与低保联动的现实困境与优化路径

新时期我国农村贫困问题呈现出系统性、多元性和复杂性的特征,在宏观环境不断变化和扶贫工作不断深入的现实背景下,扶贫开发政策与农村最低生活保障制度的有效联动是推进精准扶贫的必然要求,有助于贫困地区和贫困人口摆脱贫困并实现可持续发展。但由于各层级部门政策理念不一、数据共享平台建设基础薄弱、信息共享落地机制缺位、扶贫主体职责边界不清以及部门分割导致信息不对称等原因,两项制度的联动出现了同片不同策的差异化实践类型,难以发挥整体政策合力。为此,有必要通过加强顶层设计、建立沟通协调机制、创建数据共享平台和建立两种身份转换机制等主要路径,在实践提炼和理论反思中不断调整,探索在地化的有效联动模式。     

中国扶贫政策和机制的创新研究综述

新时期,传统的扶贫开发模式和机制已经越来越显得难以发挥作用。我国农村反贫困制度建设滞后已制约了反贫困战略的实施,影响了反贫困事业的发展。为了加快扶贫开发的进程和提高扶贫开发的效益,客观上需要对扶贫机制进行进一步创新,必须寻找新的战略,制定新的政策。一、中国的农     

精准兜底托住城乡居民“幸福底线”

近年来,海南省民政部门全面贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚的决策部署,坚决扛起民政部门在脱贫攻坚中的职责使命,扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,织密织牢社会救助兜底安全网,稳步提高困难群众基本生活保障水平,取得积极成效。2020年,海南省将建档立卡贫困人口2.75万户6.87万人纳入低保或特困进行兜底,将2.3万特困人员全部纳入照料服务范围,实现"平日有人照料,生病有人看护"。