让“文化低保”的阳光照亮农村——长治市农村“文化低保”工程的调查与思考

为了切实保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,长治市于今年5月开始实施了一项新的惠民工程?——农村"文化低保"工程。该工程旨在解决全市贫困农村和贫困农民看书难、看戏     

让公共文化服务的阳光普照广大农村——长治市实施“文化低保”工程调查

中共长治市委宣传部调研室《“让文化低保”的阳光照亮农村》一文被本刊2007年第10期刊发后引起社会反响。近期，中共山西省委政策研究室深入长治调研，撰写了《让公共文化服务的阳光普照广大农村》，对长浩市“文化低保”工作进行了深度挖掘并就在全省推广农村“文化低保”工程提出相关政策建议。这是一篇很有价值的调查报告，对全省“文化惠民工程”的推进提供了具体方法上的指导。     

昌乐县“三大民生工程”促和谐

山东省昌乐县民政局大力实施城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助“三大民生工程”,使全县的贫困群体得到了有效救助。一是城乡低保工作扎实推进。进一步规范申请审批程序,实行受理、审批相分离和公示制度,实现了动态管理下的应保尽保。规范低保资金发放程序,建立了“民政核标、财政核资、银行打卡”的管理模式,确保了低保资金按时、足额发放到每位低保对象手中;二是农村五保供养工作成效显著。     

北京城市贫困人口的经济生活及家庭婚姻困境

处于社会转型期间的城市贫困问题日渐凸显。其中一个社会现象应当引起政府及社会有关方面的重视,即城市“低保家庭”的人口结构及家庭婚姻困境。北京市城市贫困人口的社会支持网络课题组抽样调查499户“低保家庭”的结果显示,“低保家庭”已婚人口离婚率高、丧偶率高,单亲家庭比例高的“三高”现象,以及由此     

关于农村低保制度发展方向的几点思考

几年来，农村低保制度建设不断完善、救助水平逐年提高、规范管理不断加强，有效地保障了农村贫困群众的基本生活，其维护稳定、促进和谐、推动发展重要作用目益凸显。国庆前夕，笔者参与了民政部组织的“农村低保百村调查”活动，看到农村低保的发展成果的同时，     

浙江湖州扫除扶助盲点构建残疾人“救助圈”

浙江省湖州市残联在建立残疾人低保数据库基础上,对低保边缘户进行调查,以补充完善数据库,为分层分类救助体系的实施提供依据。在扶助贫困残疾人同时,注重扶助“低保边缘”和重度残疾人生活、就学困难,构建“救助圈”,防止出现“政策断裂”。构建“救助圈”有三个层面。一是特困圈:对象是低保中的特困户,可全额享受政府规定的最低生活保障金。二是贫困圈:对象是低保残疾人,全市有5239户、5770人享受低保;市区1544名低保残疾人办理《生活救助证》,重度补助100元/月,轻度补助50元/月,农村分别补助60元/月和30元/月,年度发放资金99.54万元。低…     

农村低保何以“扶贫不扶懒”

低保制度的实施虽然促进了农村社会的发展,增进了农民福祉,但也带来了农村低保户对于低保的过度依赖问题。低保依赖与制度、监督、贫困群众等方面存在的问题密切相关。克服过度依赖,需优化农村低保制度,健全监督机制,帮助农村贫困群众自力更生。     

我国区域间“低保”责任的非均衡性分析

最低生活保障制度（下称“低保”制度）是社会保障制度中最重要的一道防线，在确保城镇贫困居民最低生活所需，维护社会稳定和谐，促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前，我国已在城市全面实施了最低生活保障制度，在农村刚开始建立这项制度。本文在对我国东西部地区“低保”对象、条件、水平分析的基础上，对平衡地区闻的“低保”差异提出了自己的思考。     

规则混乱与农村低保政策的微观实践分析

农村社会中的规则混乱,带来了村干部在低保分配上的困境及村民在申请低保上的无原则诉求。在低保分配上出现了两种异化现象:低保户到低保人的变迁和低保资源分配的"关系化""治理化"倾向。这源于村干部在低保分配中抛弃了公共规则而选择了策略性、工具性的行动伦理,从而必然带来低保资源分配不公平。在低保申请上,主要出现了"人人要低保,户户争贫困"现象。村民这种心理诉求是由村庄政治社会结构形塑出来的,具体来说是由村民和村干部、村庄社区和国家互动形成的。低保政策在实践过程中没有共同认可、具有可行性和公正性的可供参考的规则,这成为当前农村低保政策在实践中遭遇各种困境的主要原因。     

宁波北仑区启动“残疾人关爱行动”

浙江省宁波市北仑区残联组织的“暖心衣”工程——免费为全区贫困残疾人制作冬夏两套服装的第一批冬衣上门送到了海岛——梅山乡116名贫困残疾人手中,标志北仑区“残疾人关爱行动”正式启动。“残疾人关爱行动”内容主要有:“暖心衣”工程:区残联出资,免费为全区城乡低保残疾人     

对搞好陇川县城镇低保工作的探讨

根据国务院颁布实施的《城市居民最低生活保障条例》,陇川于1999年结合自身实际制定了《陇川县城市居民最低生活保障制度实施办法》,并率先在章凤镇、城子镇示范开展低保工作。截止2004年,陇川县在全县11个乡镇和一个国营农场全面展开了低保工作,涉及低保对象近5000人,有力地保障了贫困群众的基本生活,维护了社会的稳定。为了更好地搞好被人民群众誉为“民心工程”、“德政工程”的低保工作,维护好人民群众的根本利益,本文对搞好陇川县低保工作作一些初浅的探讨,相信这对其他地区的低保工作也有借鉴意义。一、要提高对低保工作重要性的认识…     

龙游：大力推进文化低保工程

党的十七大报告提出，要“重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区，进城务工人员的精神文化生活。”龙游县以构建和谐社会为目标，以《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》为要求，把保障城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体的文化共享共建工程作为文化低保工程纳入《龙游县文化发展“十一五”规划》，多举措丰富文化弱势群体的精神文化生活，提升文化素质，努力引导他们共建共享和谐文化。     

城乡低保要融合道德理念规范运行机制

河北省滦南县民政局杨旺认为，“应退尽退”是城乡低保工作的难点，也是体现公平公正的关键一环，应把这关键环节与社会价值体系紧密融合，大力倡导“诚信”低保，严密规范运行机制，使低保工作步入良性发展轨道。第一，“诚信”低保是低保工作“应退尽退”的舆论基础。城乡低保制度虽然对贫困群众起到了“兜底”性保障，但“骗保”、“人情保”等问题的出现，也给社会价值体系带来不同程度的冲击。也就是说，     

贫困地区农村低保工作的调查与分析

农村最低生活保障制度（简称农村低保制度）是国家为稳定、持久地解决农村贫困群众基本生活问题而做出的一项重大制度安排。2007年全国各地全面建立农村低保制度，2008年底全国农村低保人数达到3900万人，保障比例（占农村人口的比例）为4．4％。农村低保实现应保尽保是党的十七届三中全会提出的要求，     

文昌市建立农村低保制度

海南省文昌市16个镇和9个办事处全部建立了农村低保制度,目前有5733户6746名农村贫困居民被纳入低保.主要做法:     

民间技艺魅力无限

为使人民群众真正共享改革发展成果,今年以来,长治市又实施了一项惠民工程——农村"文化低保"工程。该工程由市县两级财政共同投资540多万元,对全市835个贫困村30万贫困人口实施低保,年     

我国农村最低生活保障的制度困境及其优化路径研究

我国农村最低生活保障制度面临着理念困境、文本缺陷与运行困境等三大困境。其中,理念困境在于救助主体施恩观念尚存,责任意识有待提升;救助对象公民权利意识薄弱,诚信观念淡薄;社会公众对贫困原因认识不清,歧视、排斥现象明显。文本缺陷在于规范缺失、执行程序失范、监督乏力以及自控机制缺位。运行困境在于筹资难、低保对象甄选难、家庭收入核算难、低保标准确定难与动态管理难共存。针对上述问题,本文从理念创新、制度创新和管理创新三个方面提出了优化农村低保制度的相关建议。     

农村最低生活保障政策瞄准机制研究

本文通过对北京市延庆县农村最低生活保障政策的实地调查，以目标群体瞄准为切入最，力图揭示农村“低保”实施过程中所存在的瞄准偏离状况，从微观层面分析瞄准偏离的原因。试图提出一套准确确定农村“低保”对象的瞄准机制，从而为改善我国农村“低保”工作的目标瞄准机制提供依据。     

泊头市扎实推进农村低保工作

河北省泊头市民政局联合财政局对农村人均收入水平．全市财政支付能力、农村特困户基本情况进行深入调查．制定有效措施．扎实推进农村低保工作。一、抓科学谋划,确保农村低保工作的针对性首先确定低保实施范围:农村“五保户”．农村无钱、无粮、无自救能力     

湖南 广西 云南 积极探索衔接路径

正湖南:着眼"四个衔接"助力脱贫攻坚湖南省总人口7202万,其中农业人口5603万,建档立卡贫困对象445万,农村低保对象299.3万,农村低保对象中纳入建档立卡贫困户的有203.5万,占农村低保总人数的68%。全省农村低保标准高于扶贫标准的县市区(含管理区、开发区)有44个,低于扶贫标准的有102个。党中央、国务院做出关于打赢脱贫攻坚战的决定以来,湖南省认真落