地方财政支出结构的演进及其优化的展望——以广西为例的探讨

公共财政的重要目标之一就是建立服务于符合社会发展需要的财政支出结构,同时它也是现代社会政府合法性来源的组成部分。在我国地方经济快速增长的时期,财政支出的增长都在一定程度上超过了财政收入,但是财政支出的结构在目前状况下并不完善,主要存在民生性公共服务相对短缺的问题。优化地方财政支出结构,关键在于树立优先社会性公共服务支出意识、扩大省级财政支出范围以及加强地方政府财政支出的责任意识。     

积极财政政策中地方财政支出存在的问题与对策分析

改革开放以来，我国政府根据经济运行态势和体制环境的不同，采取了不同的财政政策，与货币政策相互配合。在这一过程中，以地区利益为导向的地方财政支出政策为对我国宏观经济健康、平稳增长的消极影响不容忽视，需要在未来实施积极财政政策过程中谨慎对待。     

地方公共财政支出的现状、问题和对策

地方财政问题千头万绪,不但有收入不足、不规范问题,也有支出不科学、不合理问题。当然,近年来地方财政的创新也不乏亮点。审视地方财政问题,为破解困局找到切实有效的途径,对于转变经济发展方式、调整经济结构具有十分重要的保障意义。这也需要从中央到地方多个方面的共同努力。为此,我刊策划了这组文章,从不同角度探讨了地方财政面临的问题及解决思路,也有一些地区的经验介绍,希望能对广大读者有所帮助。     

关于解决地方财政困难若干问题的认识

994年我国实施的税制改革和“分税制”财政体制改革,是试图在既定的政府职能以及各级政府职能划分的前提下,基本上以税种来划分中央政府与地方政府的财权和收入。在中央政府与省级政府之间的收入划分确定以后,省级政府又与省级以下的地方政府实施了划分收入的“分税制”财政体制。由于政府的事权以及各级政府的事权的划分未能予以规范,由于“分税制”财政体制改革的发动者是上级政府,下级政府没有多大的发言权,结果是:(1)在与下级地方政府划分财权和收入时,上级政府是以既按税种又按企业隶属关系这种不规范的方式进行的。这样,往往是上级政…     

转型期地方政府公务员行政行为的"经济人"偏向分析

转型时期,地方政府公务员的行政行为总体偏向于"经济人"。其根源在于地方政府公务员在经济行为中存在双重委托利益关系不对称、权力与责任不对称、激励与努力不对称、信息不对称等问题。地方政府公务员行政行为的"经济人"偏向,导致某些公务员产生弃责争权逐利、机会主义、"一把手"专政和寻租腐败等行为。     

财政支农、城市偏向与城乡差距的扩大——基于中国省级面板数据的实证分析

城乡差距并没有伴随中国经济快速增长而缩小反而出现持续扩大的变化,导致这种局面的根源是城市偏向的财政制度。通过利用1997—2011年的省级面板数据进行实证分析,结果表明:第一,从城乡产值差距来看,在城市偏向的财政体制下,经济建设支出与民生支出的交互项符号为正,这说明了它们与城乡差距呈正相关;第二,从城乡收入和消费差距来看,经济建设支出与民生支出的城市化偏向是扩大城乡差距的重要原因,因为两者的交互项符号都为正,而且在统计上很显著;第三,作为农村发展的专项资金,财政支农与城乡差距呈负相关,这说明它有利于缩小城乡差距,所以地方政府应该加大对农业的财政投入,确保财政支农资金总量的稳定增长。     

明确中央与地方责任 解决财政深层次问题

地方政府大量的历史欠债和专项转移支付有一定的关系。例如曾经要求地方大办乡镇企业,现在乡镇企业都没了,欠的债却要地方政府承担。又如＂普九＂教育达标,为了达标就得举债,这也是很大的一部分债务。再如我们提出乡镇卫生院达标,中央给一部分,地方配套一部分,地方就是没有也要想办法把中央的钱拿到手,搞＂四两拨千斤＂的钓鱼政策,这又会造成历史欠债。     

我国财政支出结构问题及其优化研究

财政支出结构优化是财政资源配置效果的核心内容。以我国财政支出结构优化的内涵为起点,分析在我国当前经济发展阶段下,财政支出结构存在的主要问题,并提出了相应的财政支出结构优化的对策。     

公共教育财政支出与地方经济发展

借助VAR模型,利用C市1979-2009年的教育支出与经济增长数据进行实证研究,发现当期的教育投资的经济增长弹性为0.5451。运用协整检验和格兰杰因果检验对C市的教育支出和实际经济增长之间的内在关系进行实证分析,结果表明教育投资与实际经济增长之间存在着明显的互馈关系,并在长期内稳定地存在着协同互动的均衡关系。     

财政支农、城市偏向与城乡差距的扩大——基于中国省级面板数据的实证分析简

城乡差距并没有伴随中国经济快速增长而缩小反而出现持续扩大的变化,导致这种局面的根源是城市偏向的财政制度。通过利用19972f）11年的省级面板数据进行实证分析,结果表明：第一,从城乡产值差距来看,在城市偏向的财政体制下,经济建设支出与民生支出的交互项符号为正,这说明了它们与城乡差距呈正相关;第二,从城乡收入和消费差距来看,经济建设支出与民生支出的城市化偏向是扩大城乡差距的重要原因,因为两者的交互项符号都为正,而且在统计上很显著;第三,作为农村发展的专项资金,财政支农与城乡差距呈负相关,这说明它有利于缩小城乡差距,所以地方政府应该加大对农业的财政投入,确保财政支农资金总量的稳定增长。     

城市偏向制度下城乡收入差距问题探析

在城市偏向制度下,城乡收入差距在初次分配之前已经被决定。城市偏向制度不仅直接影响着城乡收入差距,导致城乡收入差距的固化,还通过限制城乡要素的自由流动,破坏城乡收入差距的自我矫正机制。导致城乡收入差距处于累积性扩大中。     

如何控制和解决地方政府债务风险？

论题农业税取消后,使地方政府既有的财政困境和债务问题更加凸显。在2006年全国人大政协两会上,人大代表和政协委员对目前地方财政面临的困难予以高度的关注。全国政协委员甘宇平指出,一些地方政府普遍出现了较为严重的财政困难,并在很多地方已经转化为数额巨大的隐性债务。200     

公共服务视角下的地方政府财政支出结构分析

基于对地方政府1992年-2006年的经济性支出、社会性支出和维持性支出比重变化情况的分析,发现目前地方政府基本上可以划分为两种类型：以社会性支出为主的地方政府和以经济建设支出为主的地方政府。其中,前一种类型的地方政府在数量上占优势。这表明,我国地方政府已经开始把满足公众对社会性公共服务的需求作为主要任务,服务型政府建设取得了初步成效。同时也发现地方政府在支出结构上存在不合理之处,需要进一步采取措施以推进服务型政府建设。     

地方高校就业难现状分析及应对策略

地方高校就业困难,毕业生比例高、人数多,就业现状不容乐观,应引起此类院校就业工作者的高度重视。地方高校的就业难问题形成原因主要包括地方高校自身教育环境局限,毕业生自身的因素以及来自其家庭和社会的影响等几个方面。地方高校应从关注机制、帮扶机制和预警机制的构建入手来应对就业困难群体的就业问题。     

从"土地财政"看我国地方财税制度的问题与完善

"土地财政"是指地方政府利用土地所有权和管理权所进行的财政收支活动和利益分配关系。土地财政虽然是现行分税制下地方政府的无奈之举,有一定的积极作用,但是扭曲了政府职能、削弱了宏观调控、加大了金融风险、加剧了社会不稳定隐患,集中暴露了现行地方财政在民主、法定、公平、效率等方面存在的诸多问题。遏止土地财政,必须在科学发展观的指导下,坚持民主、民生、法定、公平的公共财政原则,形成合理的土地增值利益分配机制。     

稳定地方财源 强化地方财政

目前,我国各地之所以出现＂土地财政＂、＂土地是第二财政＂等问题,是因为这些地方没有稳定的财政来源,特别是欠发达地区、边疆地区、少数民族地区还没有真正意义上形成稳定的财源。要解决这个问题的关键是优化财政体制,调动地方发展经济、做大做强税源的积极性。     

县级财政支出结构与农民收入的关系——基于中部某县数据的实证分析

文章以我国中部湖北省A县1978-2006年的数据,分析财政支出结构的变迁,同时和国家财政支出结构进行对比,利用协整理论分析不同种类的财政支出对农民收入的长期影响。结果表明：文教卫支出和其他支出与农民收入正相关;经济建设支出和行政管理支出与农民收入负相关。     

分税制财政体制对民族自治地方财政的消极影响

财政自治权是民族自治地方一项重要的自治权利,是民族自治地方利益的重要体现。财政自治权的有效实现是其他各项自治权利得以落实的基础保障,是振兴民族经济,推动地方发展的关键。民族自治地方应在国家统一的财政体制下,结合民族与地区特点,依法实现自治权。民族自治地方由于各种因素的影响,财力微弱,自我发展的能力较差,需要国家为民族自治地方财政自治权的实现提供制度保障和政策支持。     

中国民族自治地方财政的内涵及特点分析

：本文以有中国特色的民族区域自治制度为切入点，根据《中华人民共和国宪法》和 《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，紧密联系民族自治地方的财政实践，阐述了民族自治 地方财政的基本内涵、构成、地位和特点。     

审视地方财政 健全地方财政

地方财政问题千头万绪,不但有收入不足、不规范问题,也有支出不科学、不合理问题。当然,近年来地方财政的创新也不乏亮点。审视地方财政问题,为破解困局找到切实有效的途径,对于转变经济发展方式、调整经济结构具有十分重要的保障意义。这也需要从中央到地方多个方面的共同努力。为此,我刊策划了这组文章,从不同角度探讨了地方财政面临的问题及解决思路,也有一些地区的经验介绍,希望能对广大读者有所帮助。