在领导实践中实现民主集中制与行政首长负责制的统一

一、正确认识两者的关系,增强民主集中制观念民主集中制既是党和国家的根本组织原则,又是领导制度和领导方法;行政首长负责制则是我国现行行政组织体制下的具体领导制度。两者在本质上是完全一致的,民主集中制并不排斥行政首长负责制,行政首长负责制是民主集中制原则的贯彻和具体体现。领导干部必须系统准确地理解民主集中制原则同行政首长负责制原则的深刻内涵及辩证统一关系,防止因强调民主而对行政首长负责制中首长最后决断权的不理解,从而     

对党员领导干部坚持和健全民主集中制的几点认识

一、弄清“疑点” 民主集中制的基本原则是按照唯物辩证的观点确立的,如果不能用马克思主义唯物辩证观去认识和理解它,思想上就会产生一些“疑点”,行动上也会产生摇摆。 第一、在领导体制上要正确认识和处理党委集体领导与行政首长负责制的关系。在决策范围上对二者应有明确的划分和规定。党委集体研究决策机关的思想建设、组织建设、作风建设、业务建设中的重大问题;行政首长办公会负责决策行政工作上的重要事项。在实行党委集体领导下行政首长负责制的机关,党委无疑居于核心领导地位,行政首长必须服从同级党委领导,执行党委集体作出的决议,但是党委对行政工作实施集体领导也不应该是事无巨细,包办代替,而应该在坚持党要管党的同时,着重管行政上的大事,管全局,管方向。在实行决策的方式方法上,党委集体领导是在所有成员充分发表意见的基础上,采取一人一票,少数服从多数的原则进行决策;行政首长负责制则是经过集体讨论后,行政首长根据权力机关的决策和上级指示,结合实际,作出自己的决定和处置办法。     

行政首长负责制与集体领导

改革开放以来，我国在政府系统和一些事业单位逐步实行了行政首长负责制的领导体制，给国家、社会生活事务和经济文化事业的管理带来了生机和活力。探讨政府在这种新的领导体制下如何坚持集体领导，发挥领导集体的整体合力和群体优势，在理论和实践上已日益成为亟待解决的问题。一、 行政首长负责制是兼备委员会制优点的首长制马克思指出：“行政是国家的组织活动。”[１]行政管理是有组织的国家管理活动，是国家行政机关依法行使行政权对国家和社会事务所进行的管理活动。因此，在行政组织中，人们根据最高行政权的归属，将政府首脑体制即…     

行政首长负责制与民主集中制原则

行政首长负责制与民主集中制原则任英超，刘振光一、实行行政首长负责制与执行民主集中制原则是对立统一、相辅相成的。但在一些地区和单位，行政首长在贯彻执行民主集中制方面还存在许多薄弱环节：１、对民主集中制的理解还不够全面，认识不足，导致工作中的主观随意性。...     

贯彻集体领导原则要防止“四个误区”

党委统一的集体领导下的首长分工负责制是党对军队实施绝对领导的根本制度。其中,党委集体领导指的是党委的领导原则,即凡属重大问题,必须由党委民主讨论,集体作出决定,个人或少数人不得专断。但在执行过程中,一些单位还存在一些误区,需要加以克服。第一,把集体领导等同于党委决定一切。在实际工作中一些单位党委存在着这样一种情况,     

怎样认识和处理坚持民主集中制和实行行政首长负责制的关系?

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,我国企业、事业单位的领导体制也发生了变化,企业普遍推行厂长(经理)负责制;越来越多的单位实行行政首长负责制。我国宪法也明文规定,国家机关实行行政首长负责制。这就产生了一个问题:民主集中制在实行行政首长负责制的单位(也包括实行厂长(经理)负责制的企业)是否也适用?有人认为,民主集中制只适用于实行党委领导制的单位,而对实行行政首长负责制的单位无效。这种看法是不正确的。民主集中制是我们党的根本组纲原则和组织制度,同时由于我们党是执政党,我们国家是社会主义国家,     

行政首长问责制推行的实践与完善建议——基于重庆市的调查研究

重庆市行政首长问责制已实施两年多时间,有力地推进了依法行政,得到了群众拥护和支持,但也存在一些不容忽视的问题。要从重庆市推行行政首长问责制的背景、基本做法,归纳出其主要特点,对如何完善行政问责制提出建议。     

正确处理党内民主集中制与首长负责制关系的思考

党内民主集中制与首长负责制之间的关系,在中央和地方,集中表现为党同政府的关系,在企业,则表现为企业党组织同厂长的关系。要正确处理二者的关系,笔者认为,必须特别注意以下三个问题。 1.党的意志转化为行政行为要严格履行有关程序 从中央到地方,党必须领导政府的工作,这是重大的政治原则。但是,党委如何领导政府?如何把党组织的意志转化为政府行为?这是正确处理党内民主集中制与政府首长负责制的关键所在。一般来说,党组织对政府的领导,除了作好思想政治工作和充分发挥党员的先锋模范作用外,在组织上主要是通过以下四种途径实现的。一是党委通过的决议向权     

论行政协调

行政协调是行政领导的一项基本职能，涉及到行政管理工作的方方面面，各级领导者必须予以高度重视。行政协调具有为其他领导手段和方法所不可替代的功能，主要是，它有利于化解行政活动中的各种矛盾，增强凝聚力；有利于提高行政效能；有利于提高工作效率。实施行政协调必须注意遵循有关的原则，具体有四：一是整体性原则；二是目标效能原则；三是逐级有序原则；四是动态性原则。行政协调的方法多种多样，最基本的是会议协调法、信息协调法、沟通协调法、组织协调法、统一指挥法、矛盾中和法     

行政首长问责制推行的实践探索——基于重庆的调查研究

重庆市行政首长问责制已实施两年多时闻,有力地推进了依法行政,得到了群众拥护和支持,但也存在一些不容忽视的问题.文章从重庆市推行行政首长问责制的背景、基本做法出发,归纳出其主要特点和主要成就,并对如何完善行政问责制提出了十点建议.     

实行行政首长负责制的几点思考

一、实行行政首长负责制，必须贯彻执行民主集中制原则，才能代表人民群众的意志和利益，保证决策民主科学当前，在实行行政首长负责制中，存在着一个突出问题，就是少数基层单位的同志认为实行行政首长负责制的单位，就不应该执行民主集中制；在一个单位同时实行两种制度...     

党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲

该部分内容包括公共行政、公共政策和领导学。(一)公共行政1．公共行政的内涵。公共行政的本质公共行政在国家管理中的功能。2．政府职能。政府职能的依据和属性政府职能的主要内容政府与市场的关系政府与社会的关系中央政府职能地方政府职能公共危机管理。3行政组织。行政组织特性行政组织设置基本原则行政组织幅度与层级行政组织与其他国家机构的关系中央政府组织与地方各级政府组织非政府组织编制管理。     

神州周边动态

重庆:实施行政首长问责制于2004年7月正式实施的《重庆市部门行政首长问责暂行办法》,确立了18种问责情形,包括效率低下,执行不力,瞒报、迟报重大突发事件,违反法定程序,盲目决策等。问责对象包括重庆市政府各部门的行政首长,及参照执行的办事机构、派出机构和直属机构及区县政     

变化社会中的行政领导力再造

工业社会下基于对效率的追求和特定的历史场景,行政领导力借由实施交易型领导、内向型领导、独白式领导、规则型领导等路径来体现和增进。然而,后工业社会到来了。由于新技术的广泛应用及其推进的巨大社会变革,行政领导力的锻造需要也正在进行着彻底的变化,例如转化型领导、开放型领导、共同领导与危机领导这样一些迥异于传统的新型领导方式越发被强调和采用,并推动着后工业社会卓越公共管理的形成。     

广东行政首长言行不当可被免职

7月3日,广东省政府常务会议审议讨论通过了《广东省行政过错责任追究暂行办法》和《广东省政府部门行政首长问责暂行办法》。其中规定,行政首长在公众场合言行不当,严重者可被建议免职。会议决定实施《广东省行政过错责任追究暂行办法》(以下简称《办法》)。     

党建工作融入国有企业管理探讨

国有企业对管理机构设置的要求是在成立组织机构的同时，具有三名及以上党员的独立行政机构即应成立基层党支部。这一原则一是基于党的基层建设的需要，二是基于企业管理的需要，三是党风廉政建设的需要。党支部在参与管理、实施监督的过程中，因各种因素，工作阻力在所难免。很多职工包括一些行政领导会认为党建工作是虚的，甚至有人认为企业党建工作可有可无、无关紧要。不利因素造成了党建工作的弱化趋势，给党建工作的效能正常发挥产生了不利影响。那么应该怎样创新党建工作模式，使党建工作的积极作用在企业的生产经营中更加明显地发挥出来呢？     

WTO与县级政府行政管理

一、入世后县级政府行政管理面临的问题非歧视贸易、自由贸易、公平竞争、法规和政策公开透明是WTO的基本原则，这些原则是在市场经济、市场导向的基础上建立的，它要求其成员国家和地区的政府必须按市场经济规律管理经济。作为在中央政府领导下的县级地方政府，当然不能例外。而当前我国县级地方政府对经济的行政管理中，存在的问题可以概括为“错位”、“缺位”和“越位”，即管了一些不必管的事。现在政府干预企业较多，致使企业作为市场主体的角色不能充分发挥，行业组织未摆脱政府下属机构的形象特征，功能未得到充分培育和发挥；目…     

认真学习贯彻《条例》做好机构编制工作

国务院总理温家宝今年签署第486号国务院令，公布实施《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，以下简称《条例》。《条例》是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规。《条例》对地方机构编制管理的原则、条例的适用范围、行政机构设置和编制管理、监督检查、法律责任以及事业单位的机构编制管理等方面作了比较明确的规定。     

地方政府行政公共关系对策研究

探究地方政府行政公共关系对策,旨在破解地方政府行政管理创新课题,探究地方政府公共事务管理的特有规律,为各级地方政府推进党的群众路线教育实践活动提供实现路径。行政公共关系理念与实施战略化,在民主政治建设视角下建构与实施,与地方政府管理改革同构,职能化与实务化,高科技化等是基本对策。     

坚持和完善党对纪检监察工作全面领导的体制机制

党的十九届五中全会强调,必须坚持党的全面领导,确保党中央决策部署有效落实。这是"十四五"时期经济社会发展必须遵循的基本原则,也是纪检监察工作高质量发展的根本政治原则。加强党对纪检监察工作的全面领导,需要解决思想认识问题,更需要解决体制机制问题。健全完善双重领导体制具体化程序化制度化的实现机制。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。