试论依法行政的理论与实践

试论依法行政的理论与实践□河北省司法厅长张春富依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。坚持和实行依法行政，对于加强我国精神文明和物质文明建设，实现“依法治国、建设社会主义法制国家”的宏伟目标，具有十分重要的意义。一...     

辩证地处理依法行政的几个关系

依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。坚持和实行依法行政,对于加强我国精神文明和物质文明建设,实现“依法治国、建设社会主义法治国家”的宏伟目标,具有十分重要的意义。从实践方面看,我们的依法行政工作总体上说正在向制度化、规范化方向发展,但依然存在着一些不容忽视的问题。其一,从观念上,一些人尚未将实际存在无数执法行为的行政机关看成     

建立和完善内部执法监督机制 促进行政机关依法履行职能

“依法治国,建设社会主义法制国家”已经载入了我国宪法。依法治国,对于行政机关来说,就是要依法行政。要求行政机关运用国家的法律、法规所赋予的行政权力来维护社会秩序和经济秩序。有执法,就必须有执法监督,而有效的执法监督,对枉法行为、对不作为行为等必将构成有力的制约;有效的执法监督,是促使行政机关依法行政的有力保障。本文就行政机关建立和完善有效的内部执法监督机制,确保依法行使行政执法职能谈几点粗浅看法。     

依法行政,保证权力在正确的轨道上运行

加强社会主义民主,健全社会主义法制,坚持依法治国,是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我国社会主义现代化建设的一个根本任务和原则。建国以来,特别是十一届三中全会以来,我国不断加强法制建设、完善法律体系,先后颁布和实施了一大批法律法规,使我国逐步进入有法可依、有章可循的发展轨道。然而,就目前而言,我国的法制建设仍存在许多不完善之处,其中特别是行政机关滥用权力、不依法行政的问题尤为严重,它不仅给国家的法制建设带来阻碍和困扰,而且严重影响到行政机关的威望,影响到社会的稳定和安宁。因此,迫切需要把加强行政机关的依法行政工作提到法制建设的日程上来。一、依法行政的内涵及当前不依法行政的表现马克思主义认为,行政是国家的组织活动。而依法行政就是指国家行政机关在行政管理领域内,依照法定职权和程序实施具体行政行为。从这一定义出发,我们可以得出:①各级行政机关的职权不是自己设置的,也不是上级行政机关设置的,而     

试论行政机关必须依法制发公文

江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告中，明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。这一基本方略的确立，是我国治国方式的历史性转变，对我国社会主义民主和法制建设具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。按照依法治国基本方略的要求，各级国家行政机关必须依法行政。与之相适应，作为国家行政机关重要管理工具和公务信息载体的行政公文必须依法制文，以便更好地发挥其对行政管理系统的调控作用。各级国家行政机关的公文必须依法制发，既是贯彻依法治国基本方略的需要，也是行政管理工作规范化、科学…     

依法行政论纲

作者认为，依法治国的核心、重点和难点是依法行政，依法行政所要解决的根本问题是政府与人民、行政权与法律、行政机关与权力机关之间的关系。提出依法行政，植根于我国的国家性质和政治体制，加上我国所处的时代背景和法制传统，因而虽然近代其他国家如德国、日本等早已得出依法行政原则，但从内涵上看，我国依法行政所包含的内容应更为广泛。文章提出，我国依法行政应包括职权法定、法律保留、法律优先、依据法律和职权与职责统一等内容。文章还就依法行政的历史发展、依法行政的内容和依法行政的意义等作了简要论述。     

建立与卫生监督执法相适应的卫生检验体制

一、健康相关产品检验机构在卫生监督执法工作中的地位和作用党的十五大确定了依法治国,建设社会主义法制国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分,一切政府机关和政府部门都必须依法行政,这是建立社会主义市场经济体制的要求,是政府职能转变的重要内容。在今年的全国卫生厅局长会议上,张文康部长的工作报告在讲到依法行政,职能转变这个问题时,指出"实现职能转变,要求卫生行政部门政事分开,依法行政"、"长期以来,作为卫生行政     

试论公安机关依法行政

我国《行政诉讼法》的实施,标志着我国社会主义民主政治建设和法制建设又迈出了新的一步,对保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护行政机关依法行政的法律权威,促进社会主义经济建设,具有重要意义。行政,是指政府依法管理国家和社会的活动。它不同于立法活动和司法活动,它是为了治理国家和社会而由国家行政机关进行的广泛的组织活动。近代各国,大都强调国家行政活动必须以宪法和法律     

论依法行政

党的十五大明确提出了进一步扩大社会主义民主、健全社会主义法制、依法治国、建设社会主义法治国家的战略目标。建设社会主义法治国家是一项系统的社会工程,要实现这一宏伟目标,政府机关依法行政是关键、是基础,因此,十五大报告要求“一切政府机关都必须依法行政、切实保障公民权利”。尽管党的十一届三中全会以来,特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标以来,党和国家在依法行政的口号下,为推动我国行政管理活动的法治化做了大量工作,突出表现在行政立法上,建立了一套完整的行政法体系,基本上改变了行政活动无法可依的状况。行政诉讼法和国家赔偿法莫定了政府法律责任及其追究制度的基础。但这些并不能说明我国行政管理活动     

完善我国行政程序法律制度浅探

实现依法治国,并最终建立社会主义法治国家的关键即在于国家行政机关是否能坚持依法行政的原则。而依法行政的核心就是要求行政机关必须按照规定的程序来行使权力。因此我们可以发现,行政程序在依法行政这一环节所起的重要作用。如果行政程序不规范,则无法实现依法行政的目的。因此,本文即就中国的行政程序建设问题进行了探析。     

重构行政执行制度之思考

按照依法治国的要求，行政机关必须依法行政，而依法行政则必须完善行政程序，提高行政效率。行政执行制度是一项重要的行政制度，应当符合依法行政的要求。因此，笔者试就行政执行制度的重构与完善作一些粗浅探讨，以求进一步正确深入认识行政执行制度，从而推动依法治国的发展。一、行政执行制度状况一般来讲，行政执行是指行政机关在行政程序中作出的具体行政行为的执行。根据我国目前的各种行政法律、法规，特别是行政处罚法和行政诉讼法第６６条规定，行政执行可大体分为两类，一类是行政机关依据法律规定执行；二类是由行政机关申请法…     

相对集中行政处罚权的探讨

《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于贯彻实施(中华人民共和国行政处罚法)的通知》、《国务院关于全面推进依法行政的决定》是我国确立相对集中行政处罚权的主要法律渊源。依法治国，建设社会主义法治国家．是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是政府行政管理方式的根本转变。根据我国宪法和法律、法规的规定，各级政府是行使行政权的主体，行政机关代表政府依法行政，     

依法行政势在必行

党的十五大确立了依法治国的基本方略，九届人大二次会议又将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法修正案。依法行政是依法治国的必然要求和核心所在，也是依法治国的重要组成部分，反映了人民的根本利益和意愿。行政机关是国家权力机关的执行机关，它执法的举动都直接影响到广大人民群众对法律权威的认同和依法治国的信念。因此，行政执法，在很大程度上对依法治国方略的实施具有决定性的意义。     

转变观念 依法行政

依法治国是中国法制的基本方针,依法行政是依法治国的核心,是政府行使权力的最基本标准。本文重点论述依法行政是国家权力制约的重中之重,是建立廉洁高效政府的根本保障。为贯彻落实依法治国基本方略,坚持执政为民,全面推进依法行政,建设法治政府,需要各个行政机关转变观念,依法行政。     

关于推进依法行政的几点思考

党的十六届五中全会指出,要贯彻依法治国的基本方略,加强社会主义民主政治建设,积极稳妥地继续推进政治体制改革。而依法行政则是落实依法治国基本方略的基本保障。国家行政机关担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务,其行政权的运用最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民的利益,体现国家政权的性质,影响党和政府同广大人民群众的关系。因此,坚持依法行政,是建设社会主义法治社会的重要基础,也是提高执政能力和执政水平的必然要求。在我国,依法行政作为一项行政原则,是依法治国原则在行政领域的具体运用…     

邓小平行政法制思想初探

邓小平的行政法制思想是邓小平理论体系的重要组成部分，是实现党的十五大提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”的重要指导思想。邓小平关于依法行政的思想，内容丰富，体系博大精深，本文仅从下述三个方面作一初步探讨。一、实现行政管理法制化是依法治国的关键邓小平是我国改革开放和现代化建设的总设计师，他在创立建设有中国特色社会主义理论时，一直高度重视我国的民主法制建设，并把实现行政管理法制化作为依法治国的关键问题提到全党和全国人民面前。这是因为：首先，实现行政管理法制化是由社会主义国家的性质决定的。我们的国…     

新《行政监察法》的四大亮点

依法治国，建设社会主义法治国家是我国的基本治国方略。对行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员依法进行行政监督，是依法治国的基本内涵。我国《行政监察法》自1997年公布施行以来，对于保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能，发挥了重要作用。但正如监察部负责人所言，“随着依法行政进程的加快和行政管理体制改革的深化，     

建立执法责任制 强化卫生行政执法

几年来,我们围绕卫生行政部门的执法范围和任务,在建立执法责任制方面进行了一些探索,取得了一定的成效,我们的做法和体会是:一、抓好发动工作,提高认识,加强领导江泽民同志在党的十五大报告中提出了"依法治国,建设社会主义法治国家"的任务,并指出:"依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。"这是邓小平社会主义法制思想的重要体现。党的十一届三中全会以来,邓小平同志反复强调"现在从党的工作来说,重点是端正党风,但从全局来说,是加强法制"。"必须一手抓建设,一手抓法制。"今天我们进一步学习邓小平、江泽民同志的重要论述,使我们对"依法治国"和建立执法责任制有了更深刻的认识。卫生行业的依法治理是依法治国、依法治省的重要组成部份,我们卫生行政机关必须进一步增强法治观念,提高依法行政、依法办事的能力,才能适应这一要求。建立执法责任制有利于从制度和机制上保证卫生行政机关依法行政,维护法     

法治政府创建任重道远

全面推进依法行政，加快建设法治政府，是实行依法治国基本方略的必然要求。据统计，我国百分之八十以上的法律和法规是由行政机关执行的，从这个意义上讲，负责实施百分之八十以上法律法规的行政机关能否严格依法行政，对于社会的有序运行和法律的有效实施起着关键作用。     

依法行政之路：行政程序法制化

“依法行政”是“依法治国,建设社会主义法治国家”的重要内容,它要求各级政府的行政机关的公权力,牢牢地置于“法治”的监督和制约之下,要求行政机关的行政行为必须依照法定的行政程序进行。简言之,就是要求行政程序法制化。一、行政程序法制化的涵义及法律地位行政程序的存在以行政行为为前提,而作为“行政主体依职权所实施的,影响行政相对人权利和义务的一种具有