“释法”有利于法规的正确实施

据报道,成都市人大常委会出台了关于地方性法规解释的规定,赋予市民申请人大常委会解释地方性法规的权利,并通过当地媒体公布,引起社会各界广泛关注。随后,一些市民就成都市城市公共汽车客运管理条例中有关汽车线路实行专运权的不同理解,向市人大常委会提出了对相关条款解释的申请,法工委在接到申请后的第三天就作出了明确的书面解释,使该市公共汽车运输线路整顿工作平稳进行。“制定这项规定有创新意识”,受到了法律专家众口一辞的肯定。众所周知,立法是一个程序非常复杂专业性极强的过程,随着以人为本、开门立法宗旨的确立,一件法规的出台…     

为市民可申请解释法规叫好

最近,成都市人大常委会出台了关于地方性法规解释的规定,赋予市民申请人大常委会解释地方性法规的权利,并通过当地媒体公布,引起社会各界广泛关注。随后,一些市民就成都市城市公共汽车客运管理条例中有关汽车线路实行专运权的不同解释,向市人大常委会提出了对相关条款解释的申请,市人大常委会法工委在接到申请的第三天作出了明确的书面解释,使该市公共汽车运输线路整顿工作平稳进行。“制定这项规定有创新意识。”该举措受到了法律专家众口一辞肯定。法律是人们共同信守的契约,是人们共同遵守的规则,是每一个人的保护神。因此,法律的神圣性…     

他山之石

成都:市民可要求人大解释法规《城市公共汽车客运管理条例》是成都市人大常委会制定的地方性法规,市政府有关部门去年依据《条例》对全市公共汽车运输线路进行了整顿。由于对其中有关汽车线路实行专运权的条款有不同     

十大“释法”彰显立法为民

2006年初，四川省《成都市人大常委会关于地方性法规解释的规定》明确载明：“公民如果认为该市已出台的地方性法规的某些条文需要明确具体含义，或对法规条文的理解存在较大的分歧意见等情况，可向市人大常委会提请法规解释。”（引自2006年1月9日《中国青年报》）据称，此举走在了地方人大立法解释工作的前列。     

人大"释法"彰显立法为民

2006年初,四川省《成都市人大常委会关于地方性法规解释的规定》明确载明“:公民如果认为该市已出台的地方性法规的某些条文需要明确具体含义,或对法规条文的理解存在较大的分歧意见等情况,可向市人大常委会提请法规解释。”(引自2006年1月9日《中国青年报》)据称,此举走在了地方人大立法解释工作的前列。《规定》出台后,市民反响强烈。近日,成都市部分“的哥”提出,该市人大1997年出台的《成都市客运出租汽车管理条例》中关于“出租车驾驶员从业年龄应为18周岁以上55周岁以下”的规定,与国家建设部2004年颁布的135号令中关于出租车驾驶员从…     

煤矿安全标准三年内修订完成

近日，成都市人大常委会第二十四次会议高票表决通过《成都市人民代表大会常务委员会关于本市客运出租汽车驾驶员从业年龄适用法规、部门规章问题的决定》。《决定》明确“成都出租车驾驶员从业年龄条件适用建设部第135号令的规定，即男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下”。这是该市于今年1月13日在全国地方立法中率先出台《关于地方性法规解释的规定》后，首次启动“立法解释”，用以解决蓉城的哥从业年龄问题。     

地方性法规制定过程中的文件形态

地方性法规在制定过程中 ,在不同的程序阶段 ,其文件形态有所不同。过去由于没有统一规定 ,各省、自治区、直辖市及较大的市的人大常委会作法不一。现在立法法已经实施 ,根据立法法的有关规定 ,应将地方性法规制定过程中的文件形态 ,加以统一规范。1.地方性法规草案。这是地方性法规在人大常委会会议初审即第一次审议时的文件形态。地方性法规草案是随同地方性法规案向人大常委会提出 ,是地方性法规案的基本组成部分。根据地方组织法的规定 ,可以向人大常委会提出地方性法规的机构和人员为 :常委会主任会议、人大专门委员会、人民政府。没有…     

彩石镇：“三八”妇女节 人大代表唱主角

近期,济南市人大常委会召开法规清理工作领导小组会议,研究部署地方性法规清理工作。会议传达了全国人大常委会法工委、省人大常委会关于法规清理工作的意见和济南市人大常委会法规清理方案。     

清理地方法规 规范行政强制权

2011年11月25日,浙江省十一届人大常委会第二十九次会议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省专利保护条例〉等十四件地方性法规的决定》。省人大常委会于2011年8月启动了地方性法规行政强制专项清理工作,意在规范地方性法规中行政强制的设定,     

贵州地方性法规大幅调整 ——292件中将有131件涉及废止或修改

9月17日，贵州省十一届人大常委会第十八次会议通过了《贵州省人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定》和《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》。至此，贵州省级地方性法规9件被废止，19件被修改（详见本刊“重要发布”）。本次修改后的19件地方性法规自9月18日起在贵州省人大常委会网站上重新公布。     

关于省级人大常委会立法中的越权问题

我国宪法和地方组织法规定,省级人大常委会有权制定地方性法规,至于可以制定什么样的地方性法规,却是语焉不详。在立法实践当中,省级人大常委会制定地方性法规的行为并不规范。面对社会上立法需求"旺盛"的新形势,省级人大常委会的立法步伐明显加快,立法行为不规范的问题也随着突出起来。若不引起重视,并逐步加以解决,势必影响地方立法的进程和地方性法规实施的效果,甚至影响我国社会主义法制的统一和尊严。省级人大常委会立法行为不规范有多种表     

各地动态

河南省郑州市通过评估办法跟踪评估地方性法规效果11月30日,郑州市十二届人大常委会第三十五次主任会议通过了《郑州市人大常委会地方性法规评估办法》,拟对其制定的地方性法规进行跟踪评估,为法规的修改和废止提供科学依据。评估办法指出,对于施行两年以上且符合下列条件之一的地方性法规拟进行评估:在全市社会经济生活中有重大影响的;有关上位法或者其他法规有重大修改的;代表议案或者法规实施中人民群众反映问题比较多的;执法检查中发现法规有质量问题的。地方性法规评估可以针对某一地方性法规整体,也可针对某一地方性法规中的若干条款…     

人大动态

甘肃拟制定国内首部公众参与地方立法条例公众可通过电子邮件等形式表达立法意愿、可向地方性法规制定机关提出修改废止建议、参与法规制定可得物质补贴和精神褒奖……近日召开的甘肃省十一届人大常委会第二十九次会议审议了《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》。据悉,该草案是迄今为止国内首部在地方性法规制定领域引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性、创制性地方性法规草案。省人大常委会     

论地方性法规的解释

论地方性法规的解释陈冬雷在我国，目前对地方性法规的解释工作实践很少，理论和实际运作的研究也很少。作为补充、完善地方性法规的重要手段和促进地方性法规正确实施的重要技术手段，加强对地方性法规解释问题的理论研究，显得越来越重要。一、地方性法规解释的概念所谓...     

主任会议委托起草地方性法规的思考

近年来 ,各地由人大常委会主任会议提请审议的地方性法规案越来越多 ,这对加快地方立法步伐 ,提高立法质量 ,改变人大常委会在地方立法中的被动地位 ,发挥了积极作用。但同时 ,随着主任会议提请审议地方性法规案数量的逐年增加 ,在诸如选题、起草、与各部门协调等方面也暴露出一些问题 ,直接影响了地方性法规的质量 ,加大了执法的困难和成本 ,损害了地方性法规的权威性、规范性。因此 ,完善主任会议委托起草法规的程序 ,准确选题 ,发挥主任会议和常委会有关工作机构的主导作用 ,成为一项紧要而迫切的任务。一、主任会议委托起草地方性法规的…     

14部法规止于清理

2009年11月27日，吉林省十一届人大常委会第十五次会议审议通过了《吉林省人大常委会主任会议关于提请审议废止部分地方性法规的议案》和《吉林省人民政府关于提请审议废止部分地方性法规的议案》，共废止14部地方性法规。     

各地动态

湖北省人大常委会首次地方性法规立法质量评估工作全面结束日前,湖北省人大常委会法规工作室向省十届人大常委会第三十次会议提     

坚持科学立法、民主立法 努力提高立法质量——吉林省人大常委会三十年立法工作回顾

1980年9月28日,省五届人大常委会第三次会议通过的《吉林省选举暂行实施细则》是我省第一件地方性法规。三十年来,在省委的领导下,省人大常委会地方立法工作取得了瞩目的成绩。截至2009年8月,省人大常委会共制定地方性法规和法规性决议、决定260件,现行有效的179件,批准较大市地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例205件。这些地方性法规和自治条例、单行条例,涵盖我省经济、社会、文化、政权建设等各个领域,为我省改革发展稳定创造了良好的法制环境,为促进吉林老工业基地振兴,构建和谐吉林,推进经济社会全面发展,发挥了重要作用。     

人大动态

山东建立地方性法规实施情况报告制度山东省目前已建立地方性法规实施情况报告制度从提高立法质量的角度建立这一制度,在省级人大常委会中尚属首次据介绍,山东省人大常委会今年3月通过的《山东省地方性法规实施情况报告制度》规定,制定、修改的法规公布实施满一年的,负责法规实施的单位应当于30日之内,将法规公布实施后第一年的实施情况书面报告省人大常委会报告制度共有十条规定,其主要内容包括:负责法     

提高法规质量从源头抓起——长春市人大常委会法规立项工作扫描

紧紧围绕长春市经济及社会各项事业发展的实际,从立法源头抓起,制定高质量的贴近地方工作实际的地方性法规,全面做好地方立法工作,是长春市历届人大常委会立法工作方面追求的目标。截至2005年底,长春市人大常委会共制定地方性法规104件,现行有效的74件。实践表明,地方性法规在长春市经济、文化等各项事业的发展中发挥着举足轻重的作用,为长春市构建和谐社会奠定了坚实的基础。