公共数据概念的三层逻辑解构——以行政权运行为视角

我国未在法律层面对公共数据概念进行统一规定，使各地在立法时对概念的规定并不统一；也使理论界对概念的界定不一致。不仅使得公共数据的治理主体与权责不明，也造成公共数据共享、开放等流通渠道受阻。在比较公共数据相关概念的基础上，以行政权运行为角度对公共数据概念进行逻辑解构，对行政权力在公共数据概念三层结构中的运行脉络进行分析，可以从行政权运行的角度对公共数据概念进行界定，为公共数据多元化治理打下概念基础。     

论数据权益

个人数据、企业数据与公共数据的区分对于研究我国的数据权益体系非常重要。个人对于个人数据享有的是个人信息权益。基于该权利，个人不仅可以同意处理者处理个人信息，还能够授权他人对其个人数据进行商业化利用。企业数据与公共数据中既有个人数据，也有非个人数据。企业对企业数据享有的是数据财产权。所谓数据资源持有权、数据加工使用权以及数据产品经营权并非是独立的民事权利，它们只是从经济政策角度对企业数据财产权内容的描述与形象化呈现。公共数据的权益归属于何人并不重要，重要的是如何实现共享与开放。处理不同的数据权益关系，遵循的基本原则是作为人格权益的个人信息权益优越于企业数据财产权与公共数据的共享开放。     

数据权的证成

网络技术的发展,改变了人的生产和生活,并催生了一项重要新兴资源——数据.在法律上数据能否成为一项独立的权利,是探讨个人数据保护的核心问题.本文从正名开始,对个人数据、个人信息、个人资料的概念进行了辨析,进而从技术、经济和空间的角度,论证了数据权得以产生的社会基础,并通过权利的要素基础、现有民事权利体系的困境以及法哲学和公法的角度,论证了数据权应予成立的法律基础.     

论我国地方政府大数据建设的方式、困境及对策:以块数据建设为例

块数据是我国地方政府提出的一种大数据发展模式。在我国目前的大数据实践探索中,还存在着一些认识的混乱及需要解决的问题,包括块数据还不是真正意义上的大数据,条数据的范围过于宽泛,政府过度干预会扼杀大数据发展的活力,行政化力量不利于大数据的健康发展,块数据公共平台目标定位不切实际等。地方政府开展大数据建设,应清晰界定块数据的概念,明确政府在大数据建设中的角色定位,切实做好政府块数据建设工作,大力推行政府公共数据开放运动,全面激活数据资源在全社会的自由流动。     

论政府在大数据发展中的作用:以大数据政策为视角

政府是大数据发展中重要但并非唯一的推动者。中美两国在大数据政策方面都采取了一系列措施,比较中、美两国政府在大数据发展中的角色、作用方面的差异,可得出如下结论:在大数据发展中,政府在自身大数据建设及公共领域应积极作为,但在社会数据汇集整合、大数据产业等私人领域应以市场为主导;同时,政府在大数据发展中应扮演好如下几种角色,即大数据发展的规划者、大数据规则的制定者、大数据应用的示范者、大数据市场化的推动者、大数据资源的提供者及大数据环境的营造者。     

大数据:大学变革的机遇

随着技术的日益演进,大数据时代已悄然来临.在大数据时代,数据是一种资源和生产要素,更是一种思维方式.大数据正在引领新的一轮变革,作为现代社会的轴心机构,大学亦不例外.大数据是大学变革的难得机遇,它不仅会成为大学科学研究的重要领域,也会推动大学治理的积极变革,影响大学的治理结构、治理过程和治理效率.同时,大数据也会改变大学的教学形式和服务模式.制定大学的数据战略是大数据时代大学发展的重要选择.     

数据产权界定的困境与纾解

数据产权界定是数据要素市场化配置的前提,目前数据产权界定存在理论基础不清、法律保护不全、利益平衡困难的多重困境。究其原因,在于数据要素特征复杂,产权性质尚不明确,以及界定标准难以固化。鉴于此,需要明确数据的客体地位,对数据产权的性质内涵进行讨论,并对数据产权的类型和内容加以明确。数据产权是一种独立于物权、债权、知识产权、人格权的新型权利,也是一种使财产利益受益或受损的行为权利,因此应当根据主体对数据的贡献度和关联程度划分产权类型,并从行为效率的角度出发,兼顾利益状况进行权能配置,建立有效率的数据产权制度。     

论政府数据开放的收费定价及其法律规制

政府数据在法律性质上具有财产的属性,在实践中也具有可交易性的特点,是一种财产性权利。政府数据开放具有渐进性、开放性、价值性、时效性、周期性、非买断性和再利用性的特点,根据不同的标准可对其作相应的类型化区分。政府对于开放的数据进行收费定价有其合理基础,在数据开放定价模式上则有免费模式、按成本费用定价模式以及按“成本+利润”定价模式。我国政府数据开放的定价收费问题,应置于行政收费的法制框架下讨论,基于公平、效率和量能支付等行政收费的基本原则,确立向社会公众免费开放、向市场主体的商业化利用有限收费的制度。作为减损公民财产利益的负担行为,政府数据开放收费定价应受到法律的严格规制。在确立政府数据开放的基本定价模式基础上,由立法来创设数据的收费定价,完善收费程序,加强对收费定价行为的行政内部监督机制建设,从而推动政府数据有序、规范开放。     

大数据时代企业档案信息资源开发利用的思考

随着大数据时代的到来,"数据"日益成为重要的生产因素。在企业科技化、信息化、现代化的发展道路上,如何整理、筛选档案的大数据,使其进一步发挥数据基石作用,延伸企业发展空间,拓展企业发展方向,对于企业尤为重要。提高档案工作队伍服务素质、建章立制完善新的服务机制、收集企业档案筑牢数据基石、拓展方向分层次开放数据等,都是非常有效的措施。     

数据信息权利的物权法保护研究

在风起云涌的互联网数据信息时代,以数据为载体的数据信息作为一种重要资源,逐渐改变着人们的思想观念与生活方式。数据信息的使用、处理与开发在创造财富的同时,也给法律带来了新的挑战。根据数据信息的特征,从知识产权法保护、个人信息法保护、人格权法保护、债权法保护、权利凭证保护、新型权利保护、侵权法保护及物权法保护等方面探析数据信息权利保护的可能路径,探讨物权法为数据信息权利保护提供的若干路径,并基于物权法厘清数据信息的权利归属、权利变动、善意取得及物权保护请求权等具体问题。     

新时代大数据驱动人才治理创新策略研究

大数据时代,数据驱动人才治理创新是我国人才制度优势转变为治理效能的重要工具和途径。大数据驱动人才治理场景、思维、方式、模式和过程面临以下转变:从样本数据到全量数据,从线性思维到关联思维,从信息管理到数据治理,从经验管理到智能决策。在人才治理的数字化转型和创新中,政府需要树立"基于数据"的人才治理理念,完善人才数据网络的互动治理机制,构建"数据+"人才一体化服务模式,实施人才资源的智能化管理。     

公安大数据场景下的数据资源管理现状及策略研究

随着公安科技信息化战略的实施,数据规模呈现几何级增长,数据资源管理工作越来越重要。数据资源管理在侦查办案、治安管理和行政服务等各个业务流程中都有着重要作用和价值,全面助推公安工作的质量变革、效率变革、动力变革。但同时,在数据管理过程中也存在管理机制不完善、数据标准化治理有待加强、数据融合共享不充分、安全问题突出、技术力量薄弱等问题。要从健全长效数据管理机制、推动数据标准化、加强数据融合共享建设、完善安全保障机制、提高技术支撑力量等方面构建管理体系,加强公安大数据管理和应用。     

个人数据权利体系论纲——兼论《芝麻服务协议》的权利空白

个人数据承载着数据主体的人格利益与财产利益,个人数据权利兼具人格权与财产权双重面向。在廓清个人数据权利理论和规范性证成基础上,建构个人数据权利体系可分为:个人数据人格权与个人数据财产权。个人数据人格权包括:自决权、同意权、修改权和被遗忘权;个人数据财产权包括:使用权、收益权和数据可携权。以个人数据权体系检视"支付宝年度账单事件"中《芝麻服务协议》,暴露出个人数据控制企业与数据主体间权利义务失衡以及用户个人数据权的大面积缺位,凸显了我国以立法形式确立个人数据权、保护个人数据的紧迫性。     

把控数据潜在价值的公安大数据治理实践探索

随着公安大数据战略的深入推进,如何在大数据建设过程中挖掘数据资源的最大潜在价值,如何将数据资源转换为现实战斗力,已成为当前及今后一个时期各级公安机关面临的重大基础性课题,而数据治理是做好该项基础性课题的核心.通过剖析数据资源的内涵,深度将公安业务及实战要素融入到数据治理实践中,聚焦成品数据资源质量提升、治理流程优化、数...     

大数据侦查背景下数据画像的逻辑机理及其适用

数据画像是信息化、智能化时代大数据技术与侦查画像技术的有机结合,基于侦查对象的基本属性、行为特性、心理特征、社会标识等,收集相关的内外部系统数据和开源关联网络数据进行有针对性、系统性的分类与聚类、抽取与集成,最终形成侦查特定对象的标签卡。作为一门新兴的综合性应用技术,数据画像实现了侦查画像从现场驱动、被动、因果关系式画像向数据驱动、主动、关联关系式画像转变。侦查数据画像基于侦查对象属性信息的收集能力、侦查对象属性模型的分析能力、动态跟踪侦查对象信息变化的应变能力,切实推进数据画像侦查功效的升级化、高效化、数据化、全面化,有助于侦查活动的顺利开展。     

大数据侦查背景下数据画像的逻辑机理及其适用

数据画像是信息化、智能化时代大数据技术与侦查画像技术的有机结合,基于侦查对象的基本属性、行为特性、心理特征、社会标识等,收集相关的内外部系统数据和开源关联网络数据进行有针对性、系统性的分类与聚类、抽取与集成,最终形成侦查特定对象的标签卡。作为一门新兴的综合性应用技术,数据画像实现了侦查画像从现场驱动、被动、因果关系式画像向数据驱动、主动、关联关系式画像转变。侦查数据画像基于侦查对象属性信息的收集能力、侦查对象属性模型的分析能力、动态跟踪侦查对象信息变化的应变能力,切实推进数据画像侦查功效的升级化、高效化、数据化、全面化,有助于侦查活动的顺利开展。     

打造大数据时代能源行业利益共同体——中国油气数据生态圈的构建与思考

分析了在大数据环境下,商业数据生态圈的发展历程和我国在油气数据生态圈建设方面存在的问题和对策,探讨通过业务级数据生态链、集团级数据生态系统和行业级数据生态圈"三步走",完成以中石油、中石化、中海油等石油企业为主要成员、以油气业务为核心的行业数据生态圈建设,旨在推动能源央企在数字经济时代的共生与成长,为国家能源安全多做贡献。     

大数据时代我军思想政治教育探究

大数据时代是思想政治教育无法拒绝和回避的新环境。大数据时代的思想政治教育是一个二律背反问题,严峻的挑战与难得的机遇并存。聚焦具体问题,寻求应对之策,提高大数据时代我军思想政治教育的时效性,需要从树立起数据思维、构建大数据平台、拓宽教育领域、形成教育合力等方面进行。     

网络个人数据信息法律保护探析

因特网的广泛使用使得个人数据信息被侵犯的情况越来越普遍,主要存在过度收集、二次开发利用和个人数据交易等三种情况,鉴于我国目前法律对此保护的严重不足的现状,宜加强网络立法、政府宜进行积极管制和行业自律相结合、成立专门机构、强化信息主体的自我保护及注意和国际规定接轨等。