以社会组织创先争优为引领 扎实开展社会组织党建工作

江苏省扬州市按照＂以党建带社建,以社建促党建＂的思路,以社会组织创先争优活动为引领,扎实开展社会组织党建工作。一、以开展创先争优活动为契机,全面推进社会组织党建工作一是突出组织建设,理顺管理体制。采用单独组建、联合组建、挂靠组建等方式,坚持成熟一个组建一个,     

以党建“第一责任”保障发展“第一要务”

省第十四次党代会提出,不断增强各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保党始终成为推进江苏现代化建设事业的坚强领导核心,更好担负起履行新使命、谱写新篇章的时代重任。作为苏北经济社会发展的“领头羊”,徐州市铜山区环抱徐州主城,红色底蕴深厚、产业基础扎实,农村人居环境整治、基层社会治理等工作走在前列。近年来,铜山区委认真贯彻省委、市委党建工作部署,坚持把履行党建“第一责任”和保障发展“第一要务”紧密结合,锚定打造“江苏强区”目标,聚力建设“四高地一福地”,高质量党建引领高质量发展取得良好成效,综合实力保持苏北领先。     

党建引领下的社区自治何以可能？——一个多重逻辑的分析框架

党建引领是新时代社区治理的基本制度安排。通过构建一个多重逻辑的分析框架,以西南农村地区G社区为例,系统剖析党建引领如何促进社区自治的实现。研究发现：政党通过一系列政治机制破解“条块”矛盾、划分治理边界,以此实现社会性整合的目的;同时,政府组织中的考核目标制、人事制度等为执政党意图实现提供了有效科层手段;最终通过公共空间营造和社会组织培育重塑社区治理结构、激发社区治理活力。因此,党建引领社区自治的实质就是主体行为从孤立到良性互动、关系结构从“原子化”到有机联结、制度逻辑从离散到共演转变的过程。     

党建引领基层治理：实践机制与组织逻辑

将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能是深化新时代党建引领基层治理的重要部署。本文基于公共组织理论建立“结构-制度”分析框架，以N街道为个案，揭示党建引领基层治理的微观机制和组织逻辑。基层党建以“结构嵌入”实现党组织的垂直覆盖和水平延伸，重塑了社区治理秩序；以“制度整合”实现规制性、规范性和“文化-认知”性三种要素的连接，将结构潜能转化为治理绩效。与微观机制相表里的组织逻辑是：立体化嵌入使科层型与矩阵型组织结构并置，促进多种组织网络形态的并接；制度性整合则从合法性、相互性与冗余性三方面强化了组织网络的持续、稳定与弹性。对党领治理进行实践追踪和理论分析，既可以为完善社区治理体系、深化基层党建引领提供经验参考，也有助于求解政党与治理关联性的组织学理路，为后续研究提供理论支撑。     

党建引领社会组织有序有效参与基层社会治理

党的十九届五中全会提出,完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用。近年来,山东省烟台市福山区大力实施"党建引领社会组织服务提升工程",通过加强政治引领、强化运转保障、健全工作机制,着力构建社会组织有序有效参与基层社会治理的新格局。     

浙江杭州：深入推进社会组织党建工作

今年以来，杭州市在巩固社会组织党组织组建成果的基础上，以“双孵化、标准化、示范化”为抓手，着力提升社会组织党建工作整体水平。一、探索推行社会组织和党组织双孵化的工作机制，推动社会组织和党组织同步发展。二、推行社会组织党建标准引领，明确社会组织党建工作“做什么、怎么做、做到什么程度”，促进党组织规范运行、发挥作用。     

党建引领社区治理的逻辑、现状及提升路径——基于T市Z镇18个社区的考察

党建引领社区治理是社区治理取得显著成效的重要法宝。T市Z镇通过强化社区党建引领、做实社区治理平台、打造社区治理“全科网格”等方式，营造社区共建共治共享的良好氛围，社会治理体系得以进一步完善。然而，Z镇党建引领社区治理还存在社区党组织治理权威不强、引领能力较弱，社区治理活力略显不足等问题。基于此，要塑造与强化党组织治理权威，着力增强党员先锋模范意识；增强与提高党组织引领能力，促进多方社区资源有效整合；构建与完善多元主体协同共治体系，持续激发社区治理活力。     

农村基层数字党建的运作机理与路径优化

数字乡村建设战略的提出，要求农村基层党建工作在1.0版本传统党群工作、2.0版本“互联网+党建”的基础上，迈向3.0版本的数字党建。数字党建是有效加强农村基层党组织建设的新型驱动路径，其内在逻辑在于，交互性数字空间能够提升基层党组织凝聚力；扁平化组织结构能够助推组织层级精准管理；智能化数据运算能够赋能组织智慧决策监督；协同性数字平台能够加强党建引领效能转化。在数字乡村建设背景下，需要构建“数字化—数据化—平台化”三维思维，逐步强化农村基层党组织的精准性、智慧性、引领性，推动农村基层数字党建由初级阶段迈向高级阶段。     

党建引领社会治理的机制建构:以广东为例

党建引领社会治理的理论研究,多停留在应然层面的探讨和在零散案例的呈现,较少基于宏观案例及其微观实践进行整体机制分析。近年来,广东各地方通过实践探索出标准化的组织嵌入、统合式的重心下移、居间式的规则协同、近距性的服务供给和试点型的标杆示范等机制,这些实践为深入探讨党建引领社会治理提供了研究靶向,为研究正在兴起的"政党统合社会"关系模式提供了分析切口。     

党建引领基层治理的实践路径初探

在基层社会治理中,加强党建引领,有助于夯实基层党组织核心地位,密切党与人民群众联系,确保基层治理始终保持正确政治方向的必然要求;有助于基层社会治理由政务转向服务,社会联结由松散走向紧密,治理资源由离散走向整合.当前,党建引领基层治理面临着基层党组织的领导核心作用有待强化、基层党组织优化治理的作用尚不突出的问题.要通过基层党建提升治理成效,需要从加强内力建设和合力建设两个角度出发,构建新时代背景下强化以党建引领推动基层社会治理的实践路径.     

党建引领乡村治理的制度优势与实践路径

党建引领既是推动乡村善治的前提，也是乡村治理显著优势的重要体现。党建引领具有保证乡村治理社会主义方向的政治优势，具有提升乡村治理体系和治理能力的功能性优势，具有保障乡村治理中人民主体地位的社会性优势。实践中，一些地方通过选派第一书记、强化党组织建设来引领乡村治理，显示出良好成效。党建引领乡村治理实践路径在于强化组织建设实现党建引领政治优势，构建党政复合治理体系实现党建引领功能优势，发挥党组织资源链接服务作用实现党建引领社会优势。     

以一流党建引领新发展理念落到实处

《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》在“坚持和加强党的全面领导”中提出“以一流党建引领浦东发展”。这既是对浦东新发展的要求,也是对上海全市党建工作的期望。如何以一流党建引领新发展理念落到实处?这是基层党组织和广大党员干部必须要直面的课题。     

社会回应政治：社会组织党建的内在逻辑与功能进阶——以Y社区服务中心为例

党建作为执政党与社会组织之间的组织化、制度化、常态化的互动治理机制,是观测社会组织发展以及党建如何走向治理中央的关键维度。但现实中对于社会组织党建的研究存在明显的“窄化”。为理解和认识社会组织党建的丰富性与多样性,本文建构了“制度同构与治理嵌入”的分析框架,以Y社区服务中心党建实践和治理过程为例,从治理角度研究社会组织党建,也从党建本体角度观察其在社会组织发展中的引领功能与治理价值。社会组织党建是一个多重逻辑的“同构”“叠合”过程,存在制度同构与治理嵌入两个明显的阶段性不同。社会组织党建通过在社会组织内部新构“党社结构”实现了对社会组织的政治引领和治理嵌入。     

论新时代党建引领社区治理的社会基础——基于"社区第一书记"模式研究

党建引领社区治理是我国基层社会治理的独特优势.任何一种社会治理模式都必须与一定的社会基础相适应,一定的社会基础是党建引领社区治理成功的重要基础性条件,同时也是共治共建共享的现代化社会治理的重要目的 .本文通过对黄石市"社区第一书记"模式研究,发现该模式的成功之处就在于契合了当地的社会基础,是对新时代党建引领社区治理的一...     

新型社会组织党建问题与出路

新型社会组织党建工作是基层党组织建设的一个新的重要领域。新型社会组织党建工作存在责任主体不明确、组织的活动缺乏创新等问题。必须引起各方面的高度重视，努力营造一个良好的工作氛围。改进新型社会组织党建工作的路径，需要在“必须建”上进一步形成共识；在“建什么”上准确定位；在“如何建”上打破常规。     

党建何以引领基层治理效能提升——基于“整合—回应—参与”的动态分析模型

将基层党组织的制度优势转化为治理效能是深化新时代党建引领基层治理的重要战略部署。基于“政党—国家—社会”视角,建构“整合—回应—参与”的分析框架,对H村党建引领促进基层治理蝶变案例进行分析,进而透视党建引领基层治理的微观机制与动态互动逻辑。研究发现,H村党委通过价值整合和组织整合实现对社会成员的思想凝聚与政治关系再生产,从而型塑具有责任共识的有机体;党和政府通过话语回应和行动回应,及时高效地解决群众诉求,提升政治信任的黏合度;群众通过共谋、共建、共管、共评、共享使乡村治理的主体性得以彻底激活,形成具有长效且持续的集体行动源。最终,在党建引领下,政党、国家、社会的力量均得以调动和激活,共同促使基层治理效能的转变和提升。     

南京市翠竹园社区 探索党建引领的“四方平台”

南京市雨花台区雨花街道翠竹园社区位于花神湖畔,社区面积41.3万平方米,现有居民3036户、8000余人。为破除"邻里相见不相识"等问题,翠竹园社区探索打造党建引领的"四方平台",建立守望相助、协商议事的和谐邻里关系。一、培育治理主体,发展社区社会组织。成立社区公益性组织,以事聚人,促进社区居民积极参与社区公共事务,拉近邻里人与人之间的关系。截至目前,翠竹园社区已成立各类社区社会组织90多个,其中,翠网国际、徒步读城、瑜伽俱乐部等文体类社会组织40个,无敌少儿团、明志童书屋、小小建筑师等儿童成长特色社会组织18个,老年舞蹈队、松风竹韵合唱团、夕阳书苑等老年团体社会组织12个,极大程度满足居民精神文化需求。     

为“两区一堡”战略定位提供组织保障——金山区推动党建工作更好融入中心、服务大局

2019年12月底召开的金山区五届区委十次全会指出,要主动融入大局,奋力创造新时代金山发展新奇迹。全会提出,要以基层党建为抓手,发挥好党建的引领作用、服务作用、保障作用,推动党建工作更好融入中心、服务大局,凝聚干部“狠抓落实、善作善成”的强大力量,为落实“两区一堡”战略定位、加快打造“三区”“五地”、全面建设“三个金山”而不懈奋斗。     

同构压力与目标替代：党建引领基层治理中的“形式化”问题及治理

在党建引领基层治理的政治话语和理论创新要求下，基层治理受趋同、规范、竞争与模仿等同构压力影响，少数治理主体为寻求政治认同、规避责任风险与获取竞争优势等，采取名实分离、以“迹”为“绩”、以“创”代“行”和悬浮服务等策略，引致党建引领基层治理的“形式化”。同构压力下基层治理以党建目标替代治理目标、以话语创新替代制度创新的目标替代行为，及由此带来的制度耦合困境，是党建引领基层治理“形式化”的根源。要化解党建引领基层治理的“形式化”问题，关键在于明确组织路线服务于政治路线与中心工作，实施党建引领基层治理价值目标重构、推进党建引领多元治理主体功能再造、推动党建制度创新转化为治理效能，构建多元治理主体耦合联动的共同体。     

以全面提高基层党建科学化水平引领社会管理创新

发挥基层党组织引领社会管理创新的作用是全面提高党的建设科学化水平的现实要求。当前尽管各地基层党组织引领社会管理创新已经有所突破,但基层党组织在引领社会管理创新中依然存在诸多问题和挑战。应对这些问题和挑战,最根本的还是要在党建科学化的引领下,提升基层党组织引领社会管理创新的能力和水平。