改革开放以来我国的地方政府机构改革

随着中央政府机构改革工作 的完成，从今年开始，我国 将进入地方机构改革的阶段，目前部分省市的机构改革方案已经得到中央批准。为了加深对新一轮地方机构改革的认识，现将改革开放以来我国已经进行的三次地方机构改革情况作一介绍。 １９８２－１９８３年的地方政府机构改革 ８０年代初期，随着全国工作重心的转移和经济体制改革的展开，各地增设了许多经济管理机构，导致地方党政机构猛增。到１９８２年年底，省级政府机构平均达到８０个左右，有的省市高达９０多个，出现了机构臃肿、层次重叠、人浮于事、效率低下等现象，因此，中央决…     

注重上下衔接 确保政令畅通 地方须向国务院机构改革借鉴什么

今年早些时候，中共中央、国务院在一份关于地方政府机构改革的意见中要求，地方省级政府机构改革注意与国务院机构改革相衔接，以确保中央政府政令畅通。去年国务院机构改革进行得迅速、平稳，卓有成效。改革中的一些作法和特点，必然会对地方政府机构改革产生导向、影响甚至直接借鉴的作用。择要而言有以下几点：改革的力度大、速度快、运作平稳。国务院的机构改革方案的形成过程只用了3个多月，制定、审批各部门的“三定”方案只用了2个多月，各部门实施“三定”方案也只用了3个多月，其速度之快、效率之高也是改革开放以来历次机构改革…     

政府机构改革迫近地方

随着中央三定规定出台,国务院机构改革已经完成阶段性任务,政府机构改革向地方层面推进 8月25日,国务委员兼国务院秘书长,中央编委委员马凯在地方政府机构改革工作电视电话会议上说     

新一轮地方机构改革:进展与问题

根 据中共“十五大”和九届全国人大一次会议的部署,１９９８年我国顺利地进行了中央政府机构的改革。从１９９９年下半年开始 ,省级政府机构改革开始在全国范围内实施,目前大部分省市的改革已经完成 ,省级以下的地方政府机构改革也正逐步展开。本文对有关情况作简要的介绍和分析。机构改革 :中央是突破口 ,地方是重头戏机构改革是我国政治体制改革的重要组成部分 ,也是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证。改革开放以来 ,我国虽然自上而下进行过多次大规模的行政改革 ,但机构臃肿、人员庞大、效率低下、功能紊乱等问题一直没有得到…     

机构改革进入攻坚阶段

机构改革进入攻坚阶段●本刊评论员九届全国人大一次会议表决通过《国务院机构改革方案》，刚过去两个多月，国务院各部门的“三定”（定职能、定机构、定编制）方案就全部研究制定出来，而且经总理办公会议讨论批准，陆续下达执行。这样大量而复杂的工作，是在保证繁重的...     

深圳行政体制改革的大跨越

经过多年策划的深圳新一轮政府机构改革，终于在今年7月31日正式启动，目前各部门的“三定”方案已陆续公布，31个政府工作部门已正式挂牌。     

专家学者谈地方政府机构改革 淡化部门利益 稳妥分流人员

今年以来，我国地方政府机构改的准备工作一直在紧锣密鼓地进行，眼下已经进人实质性阶段。据了解，目前，中央对地方各级政府的主要职能与工作部门的设置数目、入员压缩规模、实施改革时间等已经提出了明确要求，大多数省份的改革方案业已成形，其中不少已上报中央机构编制委员会办公室，有的已报送国务院审批。此次地方政府机构改革，重点是转变政府职能，难点是人员分流。为了解决这些重点和难点问题，日前，来自中央编办。近30个省市自治区的编办主任和国家行政学院、20多个省行政学院的学者专家聚会春城昆明，召开了“地方政府机构改革…     

国务院部门“三定”规定性质探究

“三定”规定是一项具有鲜明中国特色的机构改革制度,在过去30多年的行政组织实践中,“三定”规定一直未纳入法的范畴,也未明确其法律地位。2020年出台的《中国共产党机构编制工作条例》将“三定”明确为党内法规。由于该制度随着机构改革不断调整,对“三定”的性质界定应结合制度演变过程中的特点,立足于1998年、1998年至2013年、2018年之后三个发展阶段和调整的重要节点,结合其功能,予以具体分析。按照依法组织和依法行政的原则和要求,国务院部门“三定”规定最终应当上升为国家法律。     

关于地方政府机构改革的话题

编者按：去年，在九届全国人大一次会议的中外记者招待会上，朱基总理说，国务院机构改革要在三年内完成，相应地各级地方政府也要在三年内完成。国务院机构改革目前已顺利实施“三定”规定，向全国人民交了一份满意的答案。现在，地方政府机构改革也将乘势而上，次第推...     

省级机构改革要注意四个问题

地方机构改革涉及省市县乡等不同的层级，每一层级的机构改革都有自己特定的意义。就地方机构改革的总体而言，省级机构改革无疑是其中的关键，因为它对整个地方机构改革有着特殊的影响。目前，省级机构改革正在进行，从顺利推进整个地方机构改革的角度看，这一层面的改革应当注意解决好四个问题。问题之一给市县乡提供怎样的范本 省级机构改革的具体原则和方案，对省以下市县乡的机构改革有着直接的示范和制约作用。一方面应看到国务院机构改革已经为本次机构改革作了示范，定好了调子，一方面要看到地方与中央的情况有所不同，地方和中…     

青海 带薪带编 定向培训分流干部

对青海省来说,乡镇机构改 革最难的莫过于分流干部 安置难。从目前情况看,西宁、海东等地区经济相对发达,干部分流相对容易,人员精简比例略高于 20％,西宁为 23％;青南等地区经济落后、地广人稀,精简比例小一些。据记者了解,目前青海9个州、地市的乡镇机构改革方案中,已有4个获得批准,各地在表示要按时完成改革任务的同时,均表示存在难题很多。 西宁市正在进行乡镇机构的“三定”工作,西宁市编制委员会王主任表示,可以按时完成23％的精简工作,但也存在一些具体问题。1995年的机构改革,西宁被定为二     

着眼于整个行政管理体制的改革──从政府职能转变看国务院机构改革的特点

着眼于整个行政管理体制的改革──从政府职能转变看国务院机构改革的特点左然国务院组成部委、直属机构和办事机构的“三定”（定职能。定机构、定编制）方案，已全部经总理办公会议讨论批准并陆续下达。这标志着国务院机构改革迈出了成功的重要一步。这次机构改革方案的...     

中央编委办公室主任张志坚——平稳推进地方机构改革

省级机构改革已于去年底全部完成;市县乡机构改革方案已全部经中央批复完毕,明年第一季度大部分地区改革完毕。各级政府应对入世必须进一步转变职能。     

“大央行”蹒跚起步

近半年时间的谋划,央行“三定”方案(定职能、定机构和定编制)终于姗姗而来。按照新调整的规定,央行重新定位于国务院领导下“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务”的宏观调控部门。按照这个大指向,从机构的增添、职能的再造等诸多细节上分析,我们可以清晰地感受到新央行三大鲜明特点。 其一,货币政策独立性继续得到加强。央行“三定”方案中,对货币政策执行机构的改革并没有像市场意料的那样分解货币政策司,而是在货币政策司基础上,增添了金融市场司。说明决策者更     

由“懒棉花”风波想到的

“懒棉花”,是山西临猗县农民曹生吉创造的棉花简化栽培综合技术。正因为此种棉花的种植过程可省去许多以往必需的手续,故冠之以“懒”。这项技术曾得到李鹏总理等中央领导者的关心,广大棉农则从中获得了明显效益:今年金秋时节,山西、山东、河北、北京等十多个省市种植的近百万亩“懒棉花”普遍丰产;特别是     

改革涉农部门设置，推动海南农业发展

2008年8月，国务院总理温家宝主持召开了中编委会议，拟定了关于省级地方政府“转变职能”、“优化结构，加强机构优化整合，在实行大部门体制方面积极进行探索”等四点部署，并下发了《中共中央国务院关于地方机构改革的意见》，其后召开的地方机构改革工作会议上又提出了涉农的“7＋1”指导思路，即改革将涉及农业等七个领域，再加上一个“健全基层社会管理体制”，各省将于2008年底前上报具体改革方案。     

春风又绿“首善区”——河北瞭望

“北京就在河北境界,河北就在中央的眼底下,它理应成为首善之区”。这是一位中央领导同志一九八一年七月在中央召开的河北工作会议上讲的一段话。这两年,河北的干部和群众没有辜负党中央的期望,他们为把曾经是“文革”中的“重灾区”的河北建设     

市民社会、善治与政府机构改革

继中央和省级政府机构改革完成之后,我国的市县乡机构改革工作又正式开始了.为了使我国的机构改革不至于再度陷入"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的恶性循环,本文致力于追踪世界学术前沿动态,提出了"壮大市民社会、丰富治理结构、改革政府机构"这一根本性的解决方案.全文紧密结合政府机构改革的目标任务,重点论述了市民社会和善治的缘起、含义、价值以及在中国的可行性等问题.     

地方机构改革进入具体实施阶段

经过近两年的筹划和准备，我国地方机构改革已正式进入具体实施阶段。 这次机构改革是在中央的部署和要求下进行的，省级政府组成部门的设置与国务院组成部门基本对口，人员、编制原则上减少一半，逐步、分期实施。 从地方执行的情况看，在机构设置和人员编制方面，北京的政府机构由原来的６７个减到４５个，政府机关行政编制精简５０％，安徽省机关人员编制精简幅度为一半左右。 在部门设置上，各地基本上做到了与中央对口。以湖北省为例，与中央政府一样，设有财政厅、经贸委、建设厅、劳动社会保障厅等。 在实施安排上，各省市在逐步、分…     

从地方社工委到中央社会工作部：党的社会工作机构职能体系重塑

组建中央社会工作部是新一轮党和国家机构改革的重大举措，标志着党的社会工作机构职能体系由地方探索上升为国家顶层设计。21世纪以来，地方党委探索各具特点的社会工作机构设置和职能配置方案，形成社会建设统领型、“两新”党建引领型、社区发展治理型等主要模式。中央社会工作部综合吸纳“两新”党建引领型和社区发展治理型地方社工委职责，职责范围聚焦信访、基层治理和社会领域的党建。针对党的社会工作机构职能体系仍面临的社会工作内涵不清晰、顶层设计和统筹协调机制不健全、部门职责交叉重叠、党政机构职能履行不合理等矛盾和问题，持续优化社会工作机构职能体系应构建以社会建设为统领的机构职责体系、组建中央社会建设领域决策议事协调机构、完善社会工作领域党政部门职能运行机制和转变基层治理中党政机构职能。