请示报告制度的历史演变、内涵要件与功能锚定

请示报告制度是维护党的政治纪律、组织纪律、工作纪律的重要途径，其历经发轫、确立、波折发展、恢复完善、深化发展五个阶段，逐步发展成为体系科学、领域全面、内容合理的党内法规集群，并在执行过程中更具规范性和约束力。2019年颁布的《中国共产党重大事项请示报告条例》进一步明确了请示报告制度的主体类型、程序要素和后果反馈等内涵要件，对请示报告制度的执行具有重要实践意义。践行请示报告制度有助于贯彻民主集中制、加强党的政治建设、维护党中央权威，必须对其予以不断坚持和完善。     

党组织请示报告有哪些程序?

正日前,中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告例》(以下简称《条例》),要求各地区各部门认真遵照执行。那么,党组织请示报告有哪些程序呢?一、请示报告的提出程序重大事项请示报告一般应当经党组织领导班子集体研究或者传批审定,由主要负责同志签发或者作出。必要时应当事先报上级党组织分管负责同志同意。两个以上党组织联合请示报告的,应当协商一致后呈报。未取得一致意见的,应当对有关情况作出说明。     

党内程序如何介入行政程序——论重大行政决策程序与中国共产党重大事项请示报告程序的衔接

《重大行政决策程序暂行条例》第三十一条“重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告”的规定,明确了党内请示报告程序介入行政程序的制度安排。作为衔接党规与国法的新型制度尝试,党内程序介入行政决策程序,既是中国国家治理体系下的必然趋势,又是宪法“本质特征条款”的重要体现。在上述制度安排中,行政决策机关不是以机关的名义履行请示报告程序,而是以决策机关内设的党组名义履行上述程序,在特殊情况下,也可由领导干部以自己的名义向党委请示报告。行政机关重大行政决策事项与党内重大事项报告之间为包含关系,意味着重大行政决策事项作为重大报告事项中的一部分均应履行向党组织请示报告程序,并贯穿于行政决策程序全过程。     

莒南县积极开展推行行政权力清单制度工作

<正>制定印发了《莒南县推行行政权力清单制度工作方案》,对全县推行行政权力清单制度工作的总体要求、主要任务、时间安排和组织实施作了明确的规定。同时根据省市取消下放行政审批事项目录和该县行政审批目录,组织相关部门逐一对照县级现有行政审批事项,共     

无棣县政务服务中心公开收费清单

<正>近日,无棣县在政务服务中心大厅全面公开公示了收费清单,涉及人防、住房建设、国税等8个部门的16项收费事项。无棣县为进一步转变政府职能、提升治理能力,出台了《关于印发无棣县推行行政权力清单制度实施方案的通知》,全面梳理政府行政职权,建立无棣县政府行政权力清单和收费清单制度,依法公开权力清单、     

做《准则》和《条例》的忠诚践行者

正新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)是新常态下加强党内法规制度建设的重要成果。《准则》坚持正面倡导,重在立德,是党员看得见、够得着的"责任清单",树立起了道德高线。《条例》坚持法纪分开、纪严于法,从"六大纪律"入手,开列了"负面清单",明确了纪律底线。这两项党规党纪,既树立了理想信念的高线,又树立了党内法规的底线,是每名党员干部的政治必修课。我们要深学细照笃行,内化     

毛泽东确立了我党的请示报告制度

请示报告制度是我党一项重要的政治组织制度。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调:“全党必须严格执行重大问题请示报告制度。”这对于维护中央权威,维护党的集中统一领导具有重要意义。历史上,毛泽东同志对我党确立请示报告制度发挥了重要作用。着手建立请示报告制度早在1923年12月18日,党就为建立每月报告制度作了准备、发了通告。抗战时期,由于我党领导的人民军队长期处于被分割状态.     

来自渭南的监督“报告”──《领导干部个人重大问题向组织请示报告制度》问卷的调查及启示

来自渭南的监督“报告”──《领导干部个人重大问题向组织请示报告制度》问卷的调查及启示中共渭南市委组织部从一九九二年起我们在全市建立并实行《科级领导干部个人重大问题向组织请示报告制度》．最近，我们对《科级领导干部个人重大问题向组织请示报告制度》实施三年...     

来自渭南的监督“报告”──《领导干部个人重大问题向组织请示报告制度》问卷的调查及启示

来自渭南的监督“报告”──《领导干部个人重大问题向组织请示报告制度》问卷的调查及启示中共渭南市委组织部从一九九二年起我们在全市建立并实行《科级领导干部个人重大问题向组织请示报告制度》．最近，我们对《科级领导干部个人重大问题向组织请示报告制度》实施三年...     

推行行政权力清单制度 实现政府治理现代化——以蚌埠市为例

正一、蚌埠推行行政权力清单制度的主要做法(一)注重总体设计,构建三级权力清单制度2014年10月27日,蚌埠市委市政府下发《关于深入开展市级职权清理推行行政权力清单制度的通知》,成立领导小组和办公室,全方位启动行政权力清单制度建设工作。行政权力清理的范围涉及53个部门,职权事项包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力     

从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单”

中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例》,本条例自2016年1月1日起施行。该条例新增了违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类“负面清单”。制度创新源于实践创新,这里用几个典型案例对新增的条例内容加以解析。     

把严明组织纪律贯穿管党治党全过程

正新修订的《中国共产党纪律处分条例》对违反"组织纪律"的规定,新增了体现党章要求的纪律处分条款。根据党章关于党员应当履行"对党忠诚老实"义务的规定,新增了对"不按规定请示报告""不如实报告个人有关事项""篡改伪造个人档案资料"等行为的纪律处分条款。根据党章"坚决反对一切派别组织和小集团活动"的规定,新增了对"党员领导干部违反规定组织、参加自发成立的老乡会、校     

从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单”

<正>中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例》,本条例自2016年1月1日起施行。该条例新增了违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类"负面清单"。制度创新源于实践创新,这里用几个典型案例对新增的条例内容加以解析。     

开创新时代党的纪律建设的新篇章——学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》

完善制度,扎紧制度的笼子,是加强新时代党的纪律建设的应有之义。十八大以来的全面从严治党是从定规矩、立规矩开始的,建立纪律体系,开列负面清单,把纪律挺在前面。新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称新《条例》),突出政治属性,完善内容体系,坚持问题导向,强化操作实践,体现了纪律建设科学化的五个要求,即强制和服从,约束和惩处,教育和提高,监督和管理,激励和效率。新《条例》是党的纪律建设的一个重要里程碑,对于推进全面从严治党向纵深发展,提高纪律建设的科学化水平,具有重要意义。     

中国共产党请示报告制度的理论基础、发展历程及演进规律

坚持和加强党的全面领导，离不开包括中国共产党请示报告制度在内的制度建设与制度保障。中国共产党请示报告制度并非空穴来风，而是由马克思主义经典作家的权威思想作为理论基础的重要制度安排。中国共产党请示报告制度的发展大体经历了建章与立制、实践与探索、重建与发展、成熟与深化等四个阶段。洞穿历史现象、透视历史材料，我们可以揭示出中国共产党请示报告制度的发展历程至少蕴含着“两不变”与“两变”的守正创新规律、“自律”与“他律”相结合的内外联动规律、制度变化与事业兴衰的同频共振规律等。     

山东省全面推行行政权力清单制度

<正>8月1日,山东省召幵全省推行行政权力清单制度I:作电视会议。会议对推彳r行政权力清单制度工作进行了全面部署,要求10月份全省各市县全面启动,按照省政府近曰出台的《关于在全省推行行政权力清单制度的通知》要求,严格认定标准,不能随意扩大范III。纳入清单范围的包括10类行政权力事项:行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行     

世说新语

正中国的领导干部个人有关事项报告制度经过了一系列变迁,从20世纪90年代的收入申报制度,到现在的领导干部个人有关事项报告制度以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》,更是明确将不如实报告个人事项列入违反组织纪律要求中。这说明官员个人有关事项报告制度,已经打通了"断头路"。——中南财经政法大学教授乔新生接受媒体采访,在谈及领导干部个人有关事项报告制度时表示劳动力工资水平上升并不是工业增速减缓的根本原     

期待“权力清单”成为真正的防腐剂

李克强总理在2014年《政府工作报告》中指出，要深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。（3月5日新华社）     

立足治理体系建设 推进政府绩效管理

<正>十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议指出:构建发展新体制,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力。当前,我国政府职能转变已经全面推向深入,行政审批事项目录清单、权力清单、责任清单、投资负面清单等制度全面推开并得到有效落实。简政放权大刀阔斧,事中事后监管措施日趋完善,重审批轻     

免罚清单的属性定位、制度功能及规制路径

作为一种发端于地方执法实践的新行政法现象，免罚清单彰显了新修订《行政处罚法》的原则和精神，契合了当前优化营商环境、推行包容审慎监管的客观需要，因而获得广泛发展。免罚清单的法律属性应定位为行政处罚自由裁量基准。免罚清单制度在客观上发挥了促进公正执法、提升公众的公平正义获得感、营造法治化营商环境、拓展包容审慎监督途径等诸多功能。走向规范化的免罚清单制度，仍须建立健全与其特性相适应的系统性规制制度。