从网格化管理到网络化治理——城市社区网格化管理的实践、发展与走向

在近些年来的社区治理发展中,城市社区网格化管理出现了"创新扩散"的现象,呈现出"无网格、不治理"的发展趋势。本文以网格化管理优化转型为出发点,以治理水平和治理能力提升为视角,重新审视网格化管理的生成逻辑及其典型特征,并通过对北京、山西和山东三地的社区网格化管理实践的比较分析,探讨区域性社区网格化管理的建构机理以及这一模式建构的特征差异与基本共识。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要"以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台",未来城市社区网格化管理必须要朝着网络化治理的方向前行才能增强内在活力,而在从管理到治理的转型中,最为关键的环节在于社区网格化管理与社区自治的有机衔接和良性互动。当前,网格化管理的功能转型与服务优化,网络化治理与居民自治的有机衔接以及政府、社会、居民治理网络的搭建和整合等诸多问题还值得进一步探索。     

从网格化管理到网络化治理--城市社区网格化管理的实践、发展与走向北大核心CSSCI

在近些年来的社区治理发展中,城市社区网格化管理出现了"创新扩散"的现象,呈现出"无网格、不治理"的发展趋势。本文以网格化管理优化转型为出发点,以治理水平和治理能力提升为视角,重新审视网格化管理的生成逻辑及其典型特征,并通过对北京、山西和山东三地的社区网格化管理实践的比较分析,探讨区域性社区网格化管理的建构机理以及这一模式建构的特征差异与基本共识。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要"以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台",未来城市社区网格化管理必须要朝着网络化治理的方向前行才能增强内在活力,而在从管理到治理的转型中,最为关键的环节在于社区网格化管理与社区自治的有机衔接和良性互动。当前,网格化管理的功能转型与服务优化,网络化治理与居民自治的有机衔接以及政府、社会、居民治理网络的搭建和整合等诸多问题还值得进一步探索。     

网格化管理信息平台功能限度与运作优化

正我国数字化城市管理起步于2004年北京市东城区首创的万米网格化管理。随着我国数字化城市管理的兴起和推广模式,其中信息技术支撑的网格化管理模式从狭义上的"城市管理"向广阔的"社会管理"领域拓展,带动了众多城市社区创新社会管理制度、采取网格化管理模式。因而我国城市网格化管理可相对区分为城管市政网格     

城市社区为何热衷于网格化管理

城市社区网格化管理作为社区管理模式创新的重大成果之一,不断彰显其在密切联系群众、提升社区管理工作效率、促进社会和谐等方面的优势。但随着新时代民众需求日趋多元化,社区网格化管理建设也面临一系列新挑战,需采取相应对策积极应对。     

为城市基层党建插上信息化翅膀

正"通过网格化信息系统,区委及时处理了村民小组利益分红问题等影响换届选举的风险隐患,率先在全市完成2017年社区(村)‘两委’换届选举工作,所有社区(村)均实现一次性选举成功。"谈及信息化建设时,柳州市鱼峰区基层干部纷纷"炫耀"。近年来,柳州市鱼峰区把信息化建设作为加强城市基层党建的基础性工程,开发出网格化社会管理服务信息平台,推动现代网络信息技术在城市基层党建中广泛运用,探索出了一条党建工作引领基层治     

山东枣庄：基层综合防灾减灾网格化发展的创新实践

正近年来,伴随着社区网格化的发展,基层综合防灾减灾能力日益提升。山东省枣庄市对综合防灾减灾工作异常重视,以自身防灾减灾工作经验为支柱,建立并完善防灾减灾网格化管理机制与体系,积极探索实践综合防灾减灾工作新模式,成为网格化管理与防灾减灾工作相结合的"样板"城市。     

农村网格化管理模式初探——长沙市格塘镇的经验表达

城市社区推行多年的网格化管理模式被引入农村社会管理,是一种基层社会管理模式的探索和创新。不同于城市社区网格的扁平化管理,农村网格化管理是一种制度化建构,它通过建立从镇到村,再到村民小组,最终至个人的自上而下的层级体系,试图将国家权力渗透于行政村,建立新的村庄秩序。然而,这种新的管理模式在执行过程中,存在着对旧制度的依赖和村内动员不足等困境,针对这些困境不断完善农村网格化管理,有望使这一模式在农村获得长远的发展。     

社区治安网格化管理探析

城市化的不断发展,在促进经济增长,加速人口流动的同时,也加剧了社会治安环境的恶化。为了维护良好的社区治安环境,应对社会转型压力,公安机关在警务实践中积极探索社会治安管理模式,并形成了一套适用于社区治安的网格化管理体系。该文在界定社区治安网格化管理的基础上,对实行社区治安网格化管理的价值作了详细分析,并从加强社会协同、互联网技术应用和强化网格化领导三方面对社区治安网格化管理的构建和完善作了阐述。     

河南郑州：施行统战工作网格化服务

今年以来，郑州市委统战部以主动融入网格化为主要载体，建立了郑州市统战工作网格化服务体系。全市197个乡（镇）办事处、3301个村（社区）全部划分到一级、二级网格，村（社区）再细分为若干三级网格。以网格的形式，确保每一个统战成员都能得到关心和帮助，确保每一个网格内都有人做统战工作；依托网格化信息平台对基层统战工作进行量化处理，     

网格化管理如何助力社区减灾

正网格化管理因其电子化、信息化、快捷化、高效化的优势受到广泛赞誉,得到广泛运用。但在实际运行中,增添管控取向、以技术理性削弱社区自治、网格泛化等问题,使得一些地方的网格化管理流于形式。在社区减灾中,网格化管理可以促进一线灾害隐患排查、灾情信息统计报送、灾害应急救援、灾害知识科普宣传等工作,但如何真正高效地形成助力,仍有待进一步探索。     

党建引领 以智慧化赋能基层治理

正中共中央、国务院近日印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(以下简称《意见》),要求加强基层智慧治理能力,做好规划建设,整合数据资源,拓展应用场景。在推进北京建成全球新型智慧城市标杆的大背景下,智慧型社区成为体现基层精细化治理能力、满足人民美好生活需求的重要载体。北京市海淀区"城市大脑"专项工作下跨一级赋能街乡,结合地区实际、技术能力和民众需求,构建了智慧治理新模式,推动了基层治理体系和治理能力现代化进程。党建引领打破"数据孤岛",建立信息立体服务网络。让党的引领贯穿于基层治理全过程,破除部门间的"数据孤岛",推动实现信息数据纵横联通,构建从市、区、街到社区的立体服务网络。一是党建引领,打牢社区治理基础     

社区网格化管理的法治化建设——以海口等地社区为视角

社区网格化是未来社会管理的新趋势。在海南省推行社区网格化管理试点的过程中,由于缺乏法治保障,存在法律地位不够明确、相关法律法规不健全、管理职责的划分缺乏法律依据、部门协调存在偏差、社区网格员素质不高、公众参与度低、认识不深、平台建设滞后等问题。我们可以从发挥海南特区优势、推进社区网格化管理的法制建设、加强社区网格化的专业人才打造、加大法律宣传力度、完善社会治安防控体系、推进社区网格化管理的综治建设等五个方面予以完善。     

多元共治化解风险 构筑平安“大”格局——山东省青岛市崂山区中韩街道温哥华社区综合减灾示范社区创建纪实

<正>社区是城市的最小“细胞”,是城市治理的最小“单元格”,也是防灾减灾救灾的前沿阵地。近年来,作为全国综合减灾示范社区,山东省青岛市崂山区中韩街道温哥华社区立足自身特色实际,坚持党建引领,将社区综合减灾融入网格化管理,充分挖掘社区各类资源,积极调动社区居民、企事业单位、社会组织和志愿者等,形成多元力量共同推进社区治理、参与社区防灾减灾工作的生动局面。     

绩溪县推行网格化管理盘活社区服务资源

近年来,安徽省绩溪县结合实际,在社区推行＂网格化管理、组团式服务＂工作机制,形成以社区党总支为核心,网格党支部为主体,党员个人为前端的网格化新格局。一是推行网格化设置,健全党建服务队伍。建立镇党委政府、社区、小区（居民组）三级网格化管理网络。结合社区规模和空间布局、党员分布情况,合理设置党建网格,并在网格上建立党支部,下设若干党小组。把所有在社区内居住的党员就近纳入网格党支部,     

网格化管理与政府职能定位

网格化管理是城市决策者在社会管理创新中移植的一种社区管理新模式。网格化管理适应了社会新形势的需要,在发现解决问题上优势明显,然而其运行过程中同样出现了一些问题。对此,政府要有清醒认识,辩证看待网格管理影响的双重性,合理进行政府职能定位。     

上海市人民政府印发《关于深化拓展城市网格化管理积极探索和推进城市综合管理的若干意见》的通知

<正>(2014年3月31日)沪府发〔2014〕27号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:现将《关于深化拓展城市网格化管理积极探索和推进城市综合管理的若干意见》印发给你们,请认真按照执行.关于深化拓展城市网格化管理积极探索和推进城市综合管理的若干意见上海城市网格化管理实施以来,集相关体制机制、管理标准和信息平台于一体的管理模式日趋成熟,已基本建立市、区县相关城市管理、执法、监督、作业、服务等部门共同参与的网格化管理工作体系,     

以网格化推进社区治理精细化

正习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调,要"让治理更有水平,让人民更有获得感"。社区服务管理网格化是促进社会治理精细化的重要方法,是新形势下社会治理创新的重要实践。最近,我们对常熟市虞山镇下辖的昭文社区和锦荷社区网格化服务管理情况做了调研,这两个社区的实践证明,网格化服务管理对于     

清单制:街道办事处与社区居委会关系重塑的制度化路径

我国城市基层社会管理模式已经从"单位制+街居制"转变为"社区制",但是社区居民委员会的"行政色彩"依旧存在,其与街道办事处之间职责不清的问题不仅加重了自身的工作负担,也弱化了在居民与政府组织之间的桥梁纽带作用。基于对清单制在重塑街道办事处与社区居委会关系上的价值解析和社区治理中清单制主要应用形式的现实考察,清单制在城市社区治理中的应用宜进行优化设计。基本路径是:在清单编制阶段,以明确法定职能、梳理工作职责、审核清单内容与公开清单内容等程序设置,实现清单"从无到有";在清单运行与落实阶段,以信息整合机制、动态调整机制、居民监督机制、过程管理机制完善清单运行,推动清单"有而向优",同时将清单制与网格化管理相结合以压实各主体在城市社区治理中的责任,促进清单"优而有用"。     

从万州“四三”工作实践看城市区域化党建工作

正城市区域化党建是指在经济社会结构转型、城乡统筹一体化的背景下,按照区域统筹的理念,运用现代管理科学和信息科技手段,在特定的区域范围内,设置基层党组织,统一管理党员队伍,统筹使用党建资源,形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织为结点的城市党建网格化、网络化体系。近年来,重庆市万州区结合实际,积极探索城市区域化党建工作,形成了"四三"工作格局,即以实现"三级联动"构建城市区域化党建工作领导体制,以     

重庆市沙坪坝区创新网格化居家养老管理新模式

重庆市沙坪坝区在天星桥街道的天正街、小正街、柑子村社区推行网格化管理，创新社区养老网格化管理新模式。养老网格化管理，就是把社区管辖区域划分为若干个网格，每个网格设置1名格长，格长由社区两委班子成员担任；格长下设联络员1名，