合理配制 强化管理 深入推进主诉制改革

主诉检察官办案责任制(以下简称主诉制)是指主诉检察官(以下简称主诉官)在检察长和检察委员会的领导下,依法独立行使审查起诉职权并承担相应责任的检察官办案制度,是高检院1999年11月推出的六大改革举措之一。三年多以来的实践证明,主诉制改革既带来了积极的效应,也提供了深化的空间。简而言之,它产生了三大效益:一是有效地精减了办案环节,压缩了指令层级;二是明确了主诉官的办案责任,检察官办案的责任意识和质量意识得到了增强;三是公诉人的综合素质明显提高,初步实现了公诉活动的专业化。但是,随着主诉制全面推进,在实践中也遇到了一些具体操作上的问题需要规范,以有利于主诉制改革的进一步深化。     

公诉“五步工作法”推进三项重点工作

“五步工作法”是今年许昌市公诉部门推进三项重点工作的重要举措，其具体内容包括“查、问、访、处、纠”。我院公诉部门联系检察机关的法律监督职能．结合公诉工作实际．以“五步工作法”推进三项重点工作的具体实施意见．建立和完善相关工作机制．进一步强化诉讼监督，强化自身监督，加强公诉队伍参与社会管理的程度．使公诉工作真正起到促进办案人员公正廉洁执法、强化办案人员执法办案的社会责任的作用．最终实现公诉工作化解矛盾。促进社会和谐的目的。     

主诉检察官分类办案机制研究

目前．全国检察机关在公诉部门实施了主诉检察官办案机制。主诉检察官办案机制的实施打破了用行政办法管理案件审查的旧模式．改变了集体讨论、集体负责的旧框框,形成了以主诉检察官为案件负责人,责、权、利相统一的新的办案工作制度．从而提高了检察官的办案责任心,减少了办案程序,提高了办案质量。     

对主诉检察官办案责任制的几点思考

主诉检察官，是指依一定条件和程序产生的，依法相对独立履行审查起诉、出庭公诉职责，并承担相应责任的检察官。主诉检察官办案责任制是在检察长领导下，以一名检察官为主，按规定依法相对独立地承担审查起诉和出庭支持公诉工作的内部办案制度。主诉检察官办案责任制是检察机关内部办案制     

当前主诉检察官制度改革中存在的问题和对策

主诉检察官制度（以下简称主诉制）,是在检察委员会和检察长的领导下,以一名检察官为主,辅之以数名助理检察员、书记员组成办案组,依法相对独立地承担刑事案件的审查起诉和出庭支持公诉工作的内部办案制度。主诉制是一项权力与责任相统一的制度。推行主诉制是最高人民检察     

检察资讯

内蒙古准格尔旗准格尔旗检察院推行＂三项机制＂促进矛盾化解今年以来,准格尔旗检察院公诉部门结合办案实际,积极探索实行＂联动协调＂、＂告知查询＂、＂不抗诉答疑说理＂等三项机制,有效化解社会矛盾,促进了社会和谐稳定。     

主诉检察官制度的产生、内涵及其意义

一、主诉检察官制度产生的背景主诉检察官制度是在什么样的背景下提出来的呢？从全国最早探索主诉检察官制度改革的各地方检察院看，是在1997年以后，这一年的五月1日公布实施了修改后的《刑事诉讼法》，在贯彻执行修改后的《刑事诉讼法》过程中，各地检察机关起诉部门普遍感到修改后的《刑事诉讼法》强化了检察机关的公诉职能和监督职能，对公诉工作和公诉队伍素质提出了更高的要求。而现有的办案体制与工作状况已远远不能适应新形势、新任务的需要，各种弊端与不足日益显现出来，主要表现在：1．案件层层审批，层层把关，办案工作充斥着浓…     

强化执法办案 提升公诉工作水平和执法公信力

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、开创小康社会建设新纪元的开局之年。各级检察机关公诉部门要认真学习贯彻党的十八大、全国政法工作电视电话会议和全国检察长会议精神,紧紧围绕服务经济社会发展大局,以贯彻实施修改后刑诉法及相关规定为主线,以强化公诉执法办案为抓手,以提高办案质量、效率和效果为重点,以加强规范化建设和高素质公诉队伍建设为保障,全面提升公诉工作水平和执法公信力,努力开创公诉工作新局面。     

实行主诉检察官“独任制”应克服几种错误倾向

一、沿袭传统的办案形式。“独任制”(即“搭档制”)模式在形式上与以往传统的行政办案模式极其雷同,这种办案模式实施过程中,容易造成两种倾向:一是主诉检察官容易受习惯思维和习惯工作方法的影响,实际工作中自觉、不自觉地按照过去的办案形式进行,致使推行主诉检察官办案制改革失去了真正意义。二是容易造成部门行政负责人对主诉检察官权限收缩,导致以打破行政     

建立责权利相统一的主诉检察官制度

一、主诉检察官制度的主要内容主诉检察官制度是主诉检察官在检察长（包括分管副检察长）和审查起诉部门负责人的领导下，依法相对独立地办理案件并承担相应责任的办案制度。主诉检察官制度由主诉检察官的资格和任免、考核和培训、奖励和惩戒、权力和责任、保障和监督等基本内容组成，主诉检察官的权力和责任、保障和监督是其主要内容。（一）主诉检察官的权力原有的办案方式，公诉人承办案件，只有建议权，没有决定权。案件层层审批，环节多，效率低，责任不明，责和权不相对应。主诉检察官制度的本质是按诉讼规律来管理公诉活动，用司法手…     

深化“主诉检察官制度”为推进“职业化公诉人”夯实基础

公诉工作是检察业务的重要环节,公诉权是检察权的最基础权能。随着国家司法改革的推进,公诉工作面临的深层次矛盾和问题开始凸现;尤其是:办案数飙升的逼人形势与司法资源有限性之间的矛盾比较突出,公诉人员的专业素质与人民群众对公诉工作的期望之间尚有一定的差距,现行的公诉机制中仍存在着效率低下等问题,严重影响了案件公正程度的环节;使实践中的公诉效果离“公正与效率”的要求相去甚远。作为检察机关与外界交往的窗口之一的公诉部门,如果没有一支高素质、高水平的“职业公诉人”队伍,就难以适应当前新形势发展要求。因此摆在公诉部门的…     

实证视角下公诉办案风险成因探析

公诉作为检察机关办理刑事案件的最后一道关口,刑事案件中大量涉检涉诉的矛盾和纠纷集中在公诉环节,公诉部门成为社会矛盾爆发的“集中带”和“突破口”.因此,对公诉办案进行风险评估预警,也就成为当前检察机关推进三项重点工作,防范和化解社会矛盾的重要途径和紧要任务.为此,本文结合温州公诉办案实际,通过实证研究方法层层揭开公诉办案风险成因这一神秘面纱,以期今后对公诉办案风险的化解与应对有所裨益.     

公诉部门办案人如何汇报案件

近几年来,公诉部门的改革一直走在检察改革的前列,特别是主诉检察官办案责任制的实施,使公诉工作日趋专业化、规范化,公诉部门办案人汇报案件工作的方式方法也相应地发生了变化。现就基层检察院公诉部门办案人如何汇报案件总结点滴体会,和大家共同探讨。 我们认为,对于不同的汇报对象,汇报案件的侧重点也不同。 1.主诉组。当前基层院一般由一名主诉检察官带2-3名助手组成一个办案组。其中助手也办一部分案件,但主诉检察官要在权限范围内对办案组的所有案件从事实、证     

规范工作运行机制着力提高公诉案件质量

为提高公诉工作水平和办案质量,近年来福建省各级检察机关公诉部门进一步加大公诉工作规范化管理力度,规范公诉工作运行机制,不断完善公诉案件质量保障体系,取得了明显成效。与2003年相比,2004年全省检察机关在受案数同比上升10.67%的情况下,不起诉人数和不起诉率同比分别下降11.5%和0.56%;追诉漏罪、漏犯同比分别上升843%和604%;无罪人数和无罪率同比分别下降44.7%和0.11%;抗诉改判率同比上升15%。我们的主要做法是:     

有关现行主诉检察官办案责任制度的思考

主诉检察官办案责任制，是指在检察长的领导下，依照法律的有关规定，在审查起诉部门实施的，以主诉检察官为主要责任人．相对独立承担刑事案件的办理工作并承担相应责任的一种办案制度。此制度是最高人民检察院推进司法改革一项重大改革举措。该制度的确立是为了从根本上改革公诉工作的管理体制，实现权责利相互统一的新的办案机制。这种办案制度的实质就是“放权检察官”或称“还权检察官”。     

构筑检察机关办案质量保障体系的设想

在我国目前的司法改革实践中 ,检察机关已普遍开始实行主诉 (办 )检察官制 ,原先的办案模式、办案质量考核、检察承办人员职责权利都有所改变 ,因而在主诉(办 )制条件下 ,构建案件质量的保障体系 ,对于消除原有模式体系中的缺陷 ,促进检察机关公正高效的执法活动具有重要的现实意义。     

规范化管理带来优异成绩

近几年来,我院在全面推进规范化建设过程中,坚持把案件规范化管理作为规范化建设的重中之重,依靠健全的工作机制保证对办案工作实行全方位规范化管理。近几年来,我院的自侦案件保持了侦结率、起诉率、有罪判决率三个100%,实现了无错案、无撤案、无不起诉案、无作无罪判决案、办案中无安全责任事故、无违法违纪现象的良好效果。审查批捕和公诉案件的办案效率和办案质量也很高。我们的做法是:一、建立健全案件线索和初查工作管理机制,强化案前规范化管理案前规范化管理主要是对自侦案件线索和立案侦查前初查活动的管理。我们结合案件线索管理…     

公诉工作质效评估体系基本纲要

构建公诉工作质量与效率评估体系,体现了＂强化法律监督,维护公平正义＂是各级人民检察院公诉工作的首要价值目标。在厘定静态要素——公诉质量指标、公诉效率指标的基础上,进一步考察公诉质效评估体系的基本原则、管理决策理念、配套措施以及指标权数的运用,寻求为检察机关规范化、科学化管理夯实理论基础。     

“主诉制”实践的六个冲突及其解决

主诉检察官办案责任制是检察改革中推出的一项新制度,其意义在于按照司法规律探寻公诉工作的新机制,探求检察机关内部权力机构的新的合理性。几年来主诉检察官制度的推行在一定程度上收到了良好效果,如主诉检察官享有对一般案件的决定权,包括起诉决定权、退回补充侦查权、确定适用简易程序权、申请法院延期审理权、接待当事人、辩护人方面的事务权等,不仅充分调动了办案人员的工作积极性和责任感,保证了责与权的基本统一,更重要的是减少了办案环节,缩短了诉讼周期,提高了办案效率。但是,由于主诉检察官制度目前仍处于探索阶段。其责、权、利…     

创层级管理制度 助公诉部门减压

天河区地处广州市中心城区,外来人口多,传统犯罪案件和新型、疑难、复杂案件数常年居高不下,天河区人民检察院公诉科案多人少矛盾极为突出。仅2012年,该院公诉科共受理各类刑事案件2440件3452人,依法审查起诉案件2068件2900人,依法出庭支持公诉1624件。人均办理案件271.1件383.5人,人均出庭支持公诉180.4件。受理案件数、人数、人均办理案件数均创历史新高。繁重的业务工作并没有拖垮这支队伍。相反,在全市基层院考评中,该院公诉科蝉联第一。奇迹的取得,有赖于该院公诉科建立了主诉官责任制下的办案小组层级管理制度,有效缓和案多人少的矛盾,增强公诉活力,在保证案件质量的同时切实提高办案效率,探索出基层公诉工作平稳健康可持续发展之路。