减轻农民负担的根本出路在于发展村办企业

<正> 1、农民的负担逐年加重,已到了难以承受的地步。减轻农民负担是国家对农民的一项重要政策,但是由于多方面的原因,减轻农民负担实际上是一句悬空的口号,农民负担始终有增无减,其增长有政策允许的,也有政策不允许的。例如松滋县是农民负担较轻的县,1988～1992年,全县农民纯收入增长39.8%,而农民所承担的“公粮水费”和“三提五统”则增长了50.3%,其中“公粮水费”增长45.9%,“三提五统”增长32.1%。农民负担的增长幅度远远超过了农民纯收入的增长幅度。这还只是政策允许范围内增长的情况,如再加上层层加码的数额,数以十计的     

中原鸟瞰

济源市人大常委会在检查评议减轻农民负担工作中,为了掌握农民负担的真实情况,选择山区、岭区、平原地区的12个乡镇50个行政村,详细调查了100户农民1996年的经济收入、各项支出和负担情况,为进一步做好检查评议全市农民负担工作提供了有力的依据。调查内容主要分四部分:一是基本情况,包括户主、人口、劳力、耕地面积、承包经营项目等;二是收入情况,包括农、林、牧、渔、工、商、建筑、运输、服务等各项收入;三是费用情况,包括种子、农机、水费、化肥、农膜、农药等各项开支;四是负担情况,包括农业税、特产税、乡统筹、村提留、义务工、积累工等。     

“俺乡人大为俺办事实打实”——光山县槐店乡人大主席团监督工作记事

"有问题,找人大!"这是光山县槐店乡群众的口头禅。近年来,光山县槐店乡人大主席团在监督工作中,乐为群众办实事,敢为群众办实事,深受当地群众的称赞。负担一定要减去过去在槐店乡,农民上访告状的较多,而大多是围绕负担过重问题。农民负担过重,引起了乡人大主席团的高度重视。从1996年以来,每当乡政府进行财政预算时,乡人大主席团都要直接参与这项工作,并逐村核算,认真检查农民的负担有没有超过5%的警界红线。在乡人大主席团的监督下,乡政府先后取消了"畜牧防役费"、"烟叶补偿费"、"农房保险费"、"农村卫生保健费"、"基本农田水费"等五大项不合理负担。为了真正把减轻农民的负担落到实处,乡人大主席团还坚持每年召开"农民负担专题评议会",并邀请部分群众代表列席会议。在每     

砖店镇推行村干部“减负保证金”制度

为减轻农民负担,防止农民负担反弹,从今年开始,新蔡县砖店镇推行村干部交纳"减负保证金"制度。规定村支书、村主任每人交纳减负保证金200元,其他干部交100元,并与镇人大代表组成的减负监督领导小组签订"保证书",保证除按县政府批准的标准收取提留外,不再增加群众     

动态与信息

年初,竹山县县长贺兴国代表县政府在全县经济工作会上向全县人民庄严承诺:在减负工作中,实行两个不变。即农民负担"五个一"制度不变,农民负担将继续保持去年水平,且"一定三年不变"。这一承诺极大地调动了农民生产积极性。农民负担工作是一个系统工程,不单纯是一个经济问题,而且是一个严肃的政治问题,这项"工程"的质量直接关系到农民生产积极性和农村经济发展。为此,竹山县农民负担"五个一"制度的实施,对该县近几年农村社会稳定、农业增长、农民增收起到举足轻重的作用。今年继续坚持的"五个一"制度,是指一个部门(县农民负担监督管理委员会)审核、下发涉及农民负担的文件;一份文件(1999年三提留五统筹审批文件)规定农民负担标准;一份合同(十堰市农民承担费用和劳务合同)收取农民负担;一种票据(省减负办印制的专用收据)收取农民负担;一本台账("两工"台账)管劳务投工。(杜余华)     

国务院关于同意安徽省撤销巢湖地区设立地级巢湖市的批复

安徽省人民政府: 你省《关于撤销巢湖地区和县级巢湖市设立地级巢湖市的请示》(皖政秘[1998]35号)及有关补充报告收悉。现批复如下: 一、同意撤销巢湖地区和县级巢湖市,设立地级巢湖市。市人民政府驻新设立的居巢区青年路。二、巢湖市设立居巢区,以原县级巢湖市的行政区域为居巢区的行政区域。区人民政府驻东风路。三、巢湖市辖原巢湖地区的无为县、庐江县、和县、含山县和新设立的居巢区。     

国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:农村税费改革是党中央、国务院为解决"三农"问题作出的一项重大决策。2000年以来,地方各级党委和政府高度重视,广大干部群众积极参与,农村税费改革试点由点到面稳步推进,2003年在全国范围内展开,取得了重要阶段性成效,基本实现了"减轻、规范、稳定"的预期目标,有力地促进了农村各项改革和经济社会事业发展。但是,农村税费改革试点中存在的问题还没有完全解决,农民负担仍然较重,相关配套改革滞后,农民减负的基础还不牢固。必须通过深化改革试点,进一步从源头上减轻农民负担,从制度上防止农民负担反弹。今年中央决定加大农村税费改革力度,试点工作进入了一个新阶段。这是前一阶段改革的延续、拓展和深化,涉及农村政治、经济和社会生活各个领域,对于进一步解放和发展农村生产力,加快全面建设小康社会步伐,具有十分重要的意义。为了做好2004年深化农村税费改革试点工作,现就有关问题通知如下:     

农民负担过重原因浅谈

减轻农民负担是党中央、国务院在农村的一项基本政策,也是维护农民切身利益、调动农民积极性、保证农业和整个国民经济健康发展的重要工作,同时也是反腐倡廉、密切党群干群关系、保持农村社会政治稳定的一件大事。近几年来,许昌市采取一系列有效措施,使减轻农民负担工作取得了一定的成效,但是"减负"工作还很不平衡,负担过重仍然是当前农民反映强烈的问题之一。其原因主要有以下几个方面:一是中央《决定》和"两条     

真抓实干 情洒统战

近３年来，安徽省巢湖市居巢区统战工作十分活跃，成绩斐然，多次受到上级统战部门的表彰和奖励。人们说，这与区委副书记钱光荣重视、关心和支持分不开。（一） ７０年代毕业于安徽师范大学的钱光荣，是从一名中学教师一步一步走上领导岗位的，他以良好的素质、扎实的理论功底、谦逊态度和拼搏精神较快地实现了这一转变。钱光荣从战略高度认识到统战工作的重要性，作为分管书记，他对统战工作颇有感情。谈起分管统战工作的体会和感受，谈起这几年居巢区爱国统一战线的发展和前景，他了如指掌，如数家珍，语言简洁，思路清晰，处处透着干练…     

擎起法律之剑 减轻农民负担——关于内乡县法院“减负”试点工作的调查报告

农民负担问题是个热点问题。解决问题的办法有两个,一是靠教育,二是靠法治。要使广大干部明白:农民负担问题是要不要农民,要不要农业,要不要稳定大局的大问题,在这样的大问题上不可糊涂。但光靠教育还不行,还必须有法治跟上。违反了规定怎么办?犯了法怎么办?如何严格依法办事?这不仅是各级政府的事,也是政法机关尤其是审判机关的事。可喜的是,河南省内乡县人民法院在这方面迈出了坚实的一步。他们运用司法手段减轻农民负担的试点情况向我们展示了法治在"减负"工作中的威力。现全文发表该院试点工作的调查报告,供各地参考。     

财政部国家计委农业部要求 从八个方面减轻农民负担

财政部、国家计委、农业部近日发出通知,要求各地进一步加大治理向农民乱收费的力度,从八个方面做好减轻农民负担工作。据介绍,这八个方面主要是:——进一步清理涉及农民负担的收费项目。取消未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及同级财政、计划(物价)部门会同农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的行政事业性收费项目,未经国务院或财政部会同国务院农民负担工作监督管理部门批准涉及农民负担的政府性基金项目,以及违反《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担上作的决定》规定,在"九五"期间出台的专门面向农民的行政事业性收费项目。     

发展双层经营 实施“双富工程”：浠水县河东街村不断壮大集体经济

浠水县清泉镇河东街村在实行家庭联产承包责任制以来,积极发展双层经营,大力实施富村富民的“双富工程”,取得了令人瞩目的成就。1999年全村双层经营总收入1.2亿元,集体积累200万元,农民人均纯收入4500元。村里减免了除公粮、水费以外的各项农民负担,村民享受公费医疗保健。如今,河东街村真正走上了“村富民富共同富”的健康发展之路。     

殷殷代表心 拳拳公仆情——济源市减轻农民负担评议大会侧记

7月29日,烈日当空,酷热难耐。济源市人大常委会减轻农民负担评议大会在财源宾馆三楼会议室举行。副市长刘培中作完关于全市减轻农民负担工作汇报后,市人大常委会18名组成人员和来自全市16个乡、镇、办事处的50余名人大代表带着40余万济源农民的殷切希望,向在座的各位市长、乡镇长、27个涉农局委的局长、主任倾吐着他们的心声:——"今年我镇党委、政府对贯彻落实农民负担两条例和中央《决定》十分重视,乡统筹、村提留审批严格,全镇农民人均统筹提留57.3元,只占上年人均纯收入的3%,比国务院规定的限额低40%,农民负担监督卡在夏粮征购期间都发到了农民手中,且各村都严格实行了财务公开制度,我们感到减轻农民负担工作是动了真格儿!有关部门也对各种收费进行了认真清查,民政所办理结婚证不再收养老保险金,计生办办理准生证不再收母婴保险费、押金和其它搭车收费项目。但有的部门还在乱收费。如文物部门对已明令禁止的文物钻探费,还在向各个砖厂收取,且态度粗暴,动用公安人员进行收费罚款,在人民群众中造成了很坏影响。我镇人大代表在评     

税费改革给农民带来什么

探索减轻农民负担的新路,农村税费改革开始砸破农民长期以来负担过重的坚冰。费改税就是为了农民减负都说农民负担重,这"重"其实在税外。很多乡镇的干部都能细数出税改前农民的主要负担:农业税、农业特产税、屠宰税和 "三提五统"。     

这里的农民负担逐年递减

许昌县长村张乡人大加大监督力度,要求乡政府把认真贯彻执行农民负担"两条例"、切实做好"减负"工作同依法治乡、增产增收结合起来,不图形式,不走过场,通过运用与农民签订"承担费用和劳务合同"、发放"明白卡"及实行审计监督等形式,探索出一条减轻农民负担工作的新路子,使该乡的农民负担出现了逐年递减的好趋势。——加强领导,严明纪律。近年来,该乡党委、乡人大对"减负"工作高度重视,督促政府建立了由乡财政所、乡司法所、乡农经站等单位组成的乡减轻农民负担执法监察领导小组,把"减负"工作纳入了目标管理,并依此作为考核衡量     

湖北省6县市农村税费改革后农民减负情况调查

湖北省近期组织了6个调查组,抽样调查了监利、仙桃等6县市(区)农村1999———2002年的农民负担情况,对农村税费改革后农民负担的现状加深了了解。调查表明,我省“确保农民负担减轻”的目标基本实现,调查户普遍感到负担明显减轻。同时也应注意农民负担中出现了值得关注的新问题。     

皖中明珠——巢湖市居巢区

魅力居巢在中国五大淡水湖之一的巢湖之滨,有一块古老而年轻的沃土,这里山川秀丽,物产丰富,这就是安徽省巢湖市居巢区。居巢区气候宜人,雨量、阳光充沛,境内盛产粮、油、棉、麻等30多种农副产品,是全国粮、棉、油生产基地之一,素称“鱼米之乡”。巢湖银鱼、白米虾和大闸蟹被誉为“巢湖三珍”,畅销海内外。     

抓好农民减负 确保农村稳定

减轻农民负担不仅是一个重要的经济问题,而且是一个严肃的政治问题。党中央、国务院对减轻农民负担极为重视,将其作为党在农村一项基本政策,作为农村工作的一项重大政治任务,先后发了一系列文件,作出了明确规定。最近,省委办公厅、省政府办公厅下发了《海南省2000年减轻农民负担工作意见》,就今年减轻农民负担工作做了具体的安排部署。我省各地各部门要认真学习贯彻《意见》精神,结合本地实际,采取有效的措施,加大工作力度,切实做好这项工作,保护农民的生产积极性,确保农村社会经济的稳定。首先,减轻农民负担,各级干部要增强群众观念。我们     

从一起交通处罚案谈"一事不再罚"原则的适用

行政处罚法规定了"一事不再罚"原则.但执法实践中,对这一原则的理解不尽相同,有的不属于"一事不再罚"的情形.有的存在多次处罚的情况.     

重庆市人民政府办公厅转发国务院办公厅转发农业部等部门关于2002年减轻农民负担工作意见的通知的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:经市政府同意,现将《国务院办公厅转发农业部等部门关于2002年减轻农民负担工作意见的通知》(国办发[2002]10号)转发给你们,并结合我市实际,提出如下贯彻意见,请一并遵照执行。一、认真学习贯彻国办发[2002]10号文件精神做好减轻农民负担工作,是贯彻落实江泽民总书记"三个代表"重要思想的具体行动,是切实维护广大农民利益、保护和调动农民积极性的一项重要措施。国务院针对当前的新形势、新任务,下发了国办发[2002]10号文件,对今年减轻农民负担工作提出了明确要求和工作重点,这对我们做好减轻农民负担工作具有重大的指导意义。各级各部门要认真学习,深入贯彻国办发[2002]10号文件精神,严格按照文件提出的工作要求