行政罚款适用规则的体系性解释——基于《行政处罚法》第29条展开的分析

1996年《行政处罚法》第24条确立了“一事一罚”的行政罚款适用规则，但如何适用却是争议不断。2021年修改的《行政处罚法》第29条增加了“同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚”一句，确立了“择一重罚”的行政罚款适用规则。“一事一罚”中的“一事”是同一个违法行为，应以构成要件为认定标准，“一罚”是“罚款”，分别有基本模式、法条竞合和想像竞合三种适用情形；“择一重罚”中“择一”是在多个法律规范中选择其中一个适用，“重罚”是最高额罚款。“择一重罚”仅适用于想像竞合情形。     

话里话外年终奖

在咱们国家，每年“收官”的时候，人们最关心的可能就是这“年终奖”了。“啃”了一年的“甘蔗”，从最无味的那一头开始“啃”起，总指望这末了的一口，能品尝到意料之外的惊喜。     

“弹簧干部”当不得

当前，一些干部被群众称作“弹簧干部”，还给他们画了一张形象的“画像”：他们遇到问题时“绕弯走”、“躲猫猫”，会像弹簧一样“缩”起来，而一旦矛盾问题被解决了，遇到彰显政绩、出头露脸的时候，他们又会像弹簧一样“伸”出来，站到大庭广众面前讲经验、传技能，俨然一副“万能先生”的派头。     

“魔”与“道”同行

在历史的长河中，“魔”与“道”是旅途的伴侣，更是拉力赛的对手。有时，“魔”在前面领跑，给“道”留下处处难关；有时，“道”在前面带路，给“魔”设下重重障碍。一路走来，“魔”吃了不少苦头，也长了不少本领；“道”费尽了苦心，也练就了一身功夫。到头来，“魔”力劝“道”早日退休，“道”催促“魔”尽快下岗。于是，双方互道一声“辛苦”，然而那声音听起来很有些言不由衷。     

“帽子公司”兼营“合影公司”

前不久，我写过一篇文章，讲当下的一些学会、协会、社团，热哀于编织各种各样的荣誉帽子出售，变成了“帽子公司”。只要你愿意出钱，什么“英才”“名人”“脊梁”等等的“帽子”，可以任你挑选。尽管一些“帽子”与“头寸”明显不合，比如将“百强县”的“帽子”戴在贫困县的头上，但是“有钱能使鬼推磨’。只要买方愿买，卖方是照卖不误的。出售假的荣誉“帽子”，玷污了真正的荣誉，是精神领域的一种严重的假冒伪劣，应严加查处。     

关于网站搜索引擎排名有关法律问题的解答

问：什么是“网站搜索引擎排名”、“搜索排名”与“搜索结果操纵”的关系是什么？ 答：当前，通过网络查找需要的资料，已经成为一种很普通的行为。通过“搜索引擎”从浩如烟海的信息中找到所需，已经成了一种“习惯”、一种“网络生活方式”，对于一个“网民”来说，没有“搜索引擎”是完全不可想象的。     

“民心路”谱出“民心曲”——记五台县公路村村通先进事迹

走进五台县境内，在2865平方公里的黄土地上，县乡公路连成线，乡村公路结成了网，水泥路修到了家门口。2007年的县乡公路改造完成了49.3公里，“通达工程”完成了263．7公里，“通畅工程”完成了183．9公里。“一改两通”工程使3万余农民告别了晴天“扬灰路”，雨天“水泥路”的历史，81条通村路谱写出了一首首民心曲”。     

拆迁队长成“职业钉子户”的反思

在过去一个月里，他受聘为人“死守”店面，抵挡强拆队伍的“进攻”，成了一名“职业钉子户”。颇具戏剧意味的是，“职业钉子户”陆大任，曾经是一位不折不扣的拆迁队长，想方设法拆人房子。他还自曝，“干了12年拆迁，只挣了900万，算是没出息的。”     

和字八解

“和”是一种状态，也是一种境界，“和”是一种精神，也是一种追求。我们的工作和生活，已经越来越离不开“和”了。     

北京变种的“小产权房”将以“拆”告终

在一片“封杀”声中，小产权房在北京部分区县以设施农业为名，已悄然变种为“农业生态园”、“农业生态别墅”、“大棚别墅”及“耕地房”等形式，以“以租代售”的方式换装入市。“农业开发”演变成了房地产开发，房地产和农耕地实现了一次巧妙组合。     

真情化干戈 爱心绘玉帛

人民调解员——这个人们心目中的“老娘舅”，用一份份爱心挽来一路彩霞，撒播进千家万户，构建了一处处和谐，赢得了辖区群众的“同心”。人们说：“只有爱心才能点燃爱心，只有真情才能收获真情。”多年来，江西省抚州市的人民调解组织大力开展“爱心工程”、“为民工程”，让人民调解员这个“老娘舅”形象根植于群众心中。     

他们的“后北漂时代”

“北漂”生活的艰辛，我们说了很久；逃离“北广上”的话题，我们谈论了很多。但是，那些“像娜拉一样出走”的“北漂”或“逃离”一族，是否真的只有“不是堕落就是回来”两种选择？     

重庆官员的“年终大考”

众目睽睽之下，主席台之上，那些昔日只需“带着一双耳朵来开会”的区县党政“一把手”，这次却被邀请到了台上，并要求“端出”自己烹制了一年的经济工作的“蛋糕”，大与小、好与坏，任人评说。在2009年12月21日召开的重庆市经济工作会议上，每一位参会的区县领导，都经历了一场让人难以忘怀的考试。     

点击陈武能——登陆“中国律师网”的一个收获

有一种灵感发自“中国律师网”中国律师的历史是一部从无到有，从小到大，从少到多，从“万金油”到专业化，从谋生型到思想型发展的历史。经历了５０年代的昙花一现，经历了十年浩劫后的重起炉灶，经历了８０年代艰难的摸索与缓慢的改革，经历了小平同志南巡讲话后的“重中之重”和突飞猛进，经历了第一部《律师法》诞生后的欢呼雀跃和迅速发展，经历了世纪之交的“脱钩改制”与“律考”转“司考”……中国律师终于展现了这样的改革成果与发展局面：一支约１１万人的队伍，一支约１万家机构的大军，一支已深入社会各个方面发挥重大作用的有…     

物权法迫使政府依法行政

在物权法即将实施之际，不知是巧合还是刻意，“史上最牛的钉子户”在重庆适时出现，使城建热点的拆迁与“钉子户”问题再度升温。舆论认为，“最牛钉子户”用它的“大海中的一叶孤舟”筑就了一座公民私产的堡垒，实践了物权法中“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护。任何单位和个人不得侵犯”的规定，捍卫了宪法“公民的合法的私有财产不受侵犯”的原则。一’‘·…一…··…^’，M＆     

商标视角看“雪莲”

“雪莲”商标侵权一案再一次给知名企业敲响了警钟，同时也是在呼吁来自社会各方对商标的保护，笔者从“雪莲”一案引出“傍名牌”现象，并对新时期呈现的一些新型 “傍名牌”方式加以总结，并多角度剖析“傍名牌”现象背后的原因，最后提出了自己的一些建议和总结。     

感谢那座“大熔炉”

解放军军营，通常被人们称为“大熔炉”、“大学校”等。我有幸在这个“大熔炉”锤炼了整整23年，是这座“大熔炉”培养了我，锻炼了我，使我不断成长成熟。每每回味那段历史，常常有一种留恋，一种感激，一种力量。     

唐太宗给贪官“发奖”

在酒桌上迟到了、说错了话、敬酒敬错了顺序，大家都要吆五喝六地大喊“罚一杯”的。可是“罚”字多不好听啊，于是便有人喊：“不是罚呢，是奖一杯。”奖字多好听啊，结果往往都是“罚酒”不吃吃“敬酒”，咕噜咕噜把那酒喝下去了。罚酒敬酒其意一也，反正要把你灌得够戗才罢、醉得半死方休。     

自嘲“悲催族”，奋斗“在路上”——网传北上广“悲催族”案例调查

近日，在天涯杂谈上，有网友用“悲催”一词形容自己目前的生活状态。在一篇名为“物价猛涨，北京上海广州等地惊现悲催哥”的网帖中，描述了游走在“北上广”大城市所谓“悲催族”的“同境”——都市“待不住”家乡也“回不去”。处于一种煎熬的状态。     

特权观念的异化体现官本位思想

尽管“副处级祖坟”是个新名词，但事实上“副处级祖坟”享受的特殊待遇已经不是一年两年了，一些副处级官员的祖坟与平民祖坟的区别可谓一目了然，“副处级祖坟”高大威武，平民祖坟简陋低小，“副处级祖坟”墓碑肃立，平民祖坟一黄土，“副处级祖坟”独占风水，平民祖坟掩映草丛。有的“副处级祖坟”，竟然有专门修建的公路直通坟头。如此与众不同，一些“副处级祖坟”俨然就是地方“知名人士墓”。